Zadeva C-336/12

Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser

proti

Manova A/S

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Østre Landsret)

„Predlog za sprejetje predhodne odločbe — Javna naročila — Direktiva 2004/18/ES — Načelo enakega obravnavanja — Omejeni postopek — Razpis — Zahteva za vključitev zadnje objavljene bilance v kandidaturo — Neobstoj te bilance v kandidaturi nekaterih kandidatov — Možnost, da naročnik te kandidate pozove k predložitvi navedene bilance po izteku roka, določenega za predložitev kandidatur“

Povzetek – Sodba Sodišča (deseti senat) z dne 10. oktobra 2013

1. Približevanje zakonodaj – Postopki za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev – Storitve iz Priloge II B k Direktivi 2004/18 – Naročila, ki imajo določen čezmejni interes – Obveznost naročnika, da spoštuje pravila in načela iz Pogodbe – Načelo enakega obravnavanja – Zahteva po preglednosti

   (člena 49 PDEU in 56 PDEU; Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18, členi 21, 23 in 35(4) ter Priloga II B)

2. Približevanje zakonodaj – Postopek za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev – Direktiva 2004/18 – Omejeni postopek – Spoštovanje načela enakega obravnavanja – Možnost naročnika, da po izteku roka za predložitev kandidatur kandidata pozove k predložitvi dokumentacije, kot je objavljena bilanca – Zahteva – Neobstoj klavzule o zavrženju kandidature v primeru nepredložitve te dokumentacije

   (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18)

1.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke 26, 28, 29 in 31.)

2.  Načelo enakega obravnavanja je treba razlagati tako, da ne nasprotuje temu, da naročnik po izteku roka za predložitev kandidatur v postopku javnega naročila pozove kandidata, naj predloži dokumentacijo, ki opisuje njegov položaj, kot je objavljena bilanca, katere obstoj pred iztekom roka, določenega za predložitev kandidature, je mogoče objektivno preveriti, če razpisna dokumentacija tega naročila ni izrecno določala, da jo je treba predložiti, sicer se kandidatura zavrže. Tak poziv ne sme neupravičeno koristiti ali škodovati enemu ali več kandidatom, na katere je bil naslovljen.

   Taka zahteva po pojasnilih glede ponudbe mora biti načeloma enako naslovljena na vse ponudnike, ki so v enakem položaju, nanašati se mora na vse točke ponudbe, ki jih je treba pojasniti, zaradi nje pa ne sme priti do tega, da bi zadevni ponudnik predložil ponudbo, ki bi se izkazala za dejansko novo kandidaturo.

   (Glej točke od 34 do 38, 42 in izrek.)

Zadeva C-336/12

Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser

proti

Manova A/S

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Østre Landsret)

„Predlog za sprejetje predhodne odločbe — Javna naročila — Direktiva 2004/18/ES — Načelo enakega obravnavanja — Omejeni postopek — Razpis — Zahteva za vključitev zadnje objavljene bilance v kandidaturo — Neobstoj te bilance v kandidaturi nekaterih kandidatov — Možnost, da naročnik te kandidate pozove k predložitvi navedene bilance po izteku roka, določenega za predložitev kandidatur“

Povzetek – Sodba Sodišča (deseti senat) z dne 10. oktobra 2013

1. Približevanje zakonodaj — Postopki za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev — Storitve iz Priloge II B k Direktivi 2004/18 — Naročila, ki imajo določen čezmejni interes — Obveznost naročnika, da spoštuje pravila in načela iz Pogodbe — Načelo enakega obravnavanja — Zahteva po preglednosti

   (člena 49 PDEU in 56 PDEU; Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18, členi 21, 23 in 35(4) ter Priloga II B)

2. Približevanje zakonodaj — Postopek za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev — Direktiva 2004/18 — Omejeni postopek — Spoštovanje načela enakega obravnavanja — Možnost naročnika, da po izteku roka za predložitev kandidatur kandidata pozove k predložitvi dokumentacije, kot je objavljena bilanca — Zahteva — Neobstoj klavzule o zavrženju kandidature v primeru nepredložitve te dokumentacije

   (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18)

1.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke 26, 28, 29 in 31.)

2.  Načelo enakega obravnavanja je treba razlagati tako, da ne nasprotuje temu, da naročnik po izteku roka za predložitev kandidatur v postopku javnega naročila pozove kandidata, naj predloži dokumentacijo, ki opisuje njegov položaj, kot je objavljena bilanca, katere obstoj pred iztekom roka, določenega za predložitev kandidature, je mogoče objektivno preveriti, če razpisna dokumentacija tega naročila ni izrecno določala, da jo je treba predložiti, sicer se kandidatura zavrže. Tak poziv ne sme neupravičeno koristiti ali škodovati enemu ali več kandidatom, na katere je bil naslovljen.

   Taka zahteva po pojasnilih glede ponudbe mora biti načeloma enako naslovljena na vse ponudnike, ki so v enakem položaju, nanašati se mora na vse točke ponudbe, ki jih je treba pojasniti, zaradi nje pa ne sme priti do tega, da bi zadevni ponudnik predložil ponudbo, ki bi se izkazala za dejansko novo kandidaturo.

   (Glej točke od 34 do 38, 42 in izrek.)