Zadeva C‑298/16

Teodor Ispas
in
Anduţa Ispas proti

Direcția Generală a Finanțelor Publice Cluj

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Curtea de Apel Cluj)

„Predhodno odločanje – Splošna načela prava Unije – Pravica do dobrega upravljanja in pravica do obrambe – Nacionalna ureditev, ki določa pravico do izjave in pravico do obveščenosti med upravnim davčnim postopkom – Odločba o odmeri davka na dodano vrednost, ki jo izdajo nacionalni davčni organi, ne da bi davčnemu zavezancu omogočili dostop do informacij in dokumentov, ki so podlaga za navedeno odločbo“

Povzetek – Sodba Sodišča (tretji senat) z dne 9. novembra 2017

1. Pravo Evropske unije–Načela–Pravica do obrambe–Upoštevanje v upravnih postopkih–Obseg–Meje

2. Pravo Evropske unije–Načela–Pravica do obrambe–Upoštevanje v upravnih postopkih–Davek na dodano vrednost–Odmerna odločba, sprejeta ob koncu postopka davčnega nadzora in določitve davčne osnove–Obveznost, da se davčnemu zavezancu omogoči dostop do informacij in dokumentov, ki so podlaga za navedeno odločbo–Meje

   (Direktiva Sveta 2006/112)

1.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke 26, 27 in 35.)

2.  Splošno načelo prava Unije glede spoštovanja pravice do obrambe je treba razlagati tako, da mora imeti posameznik v upravnih postopkih glede nadzora in določitve osnove za davek na dodano vrednost možnost, da se mu na njegovo zahtevo predložijo informacije in dokumenti iz upravnega spisa, ki jih javni organ upošteva pri sprejetju odločbe, razen če cilji v splošnem interesu upravičujejo omejitev dostopa do navedenih informacij in dokumentov.

   V postopku davčnega nadzora, katerega namen je preveriti, ali davčni zavezanci izpolnjujejo obveznosti na tem področju, je od njih namreč upravičeno pričakovati, da bodo zahtevali dostop do teh dokumentov in informacij, da bi, če bi bilo to potrebno, podali pojasnila ali navedli razloge zoper stališče davčne uprave. Učinkovito spoštovanje pravice do obrambe pa zahteva, da obstaja dejanska možnost dostopa do navedenih dokumentov in informacij, razen če cilji v splošnem interesu upravičujejo omejitev tega dostopa. V zvezi s tem je v postopku davčnega nadzora in določitve osnove za DDV namen takih omejitev, določenih v nacionalnih predpisih, zlasti zaščita zahtev po zaupnosti in poklicni tajnosti, ki bi jo lahko ogrozil dostop do nekaterih informacij in nekaterih dokumentov.

   (Glej točke 33, 34, 36, 39 in izrek.)