Združeni zadevi C‑313/15 in C‑530/15

Eco-Emballages SA

proti

Sphère Francija SAS in drugi

in

Melitta Francija SAS in drugi

proti

Ministre de l’Écologie, du Développement durable in de l’Énergie

(Predloga za sprejetje predhodne odločbe,

ki sta ju vložili tribunal de commerce de Paris in Conseil d’État (Francija))

„Predhodno odločanje – Okolje – Direktiva 94/62/ES – Člen 3 – Embalaža in odpadna embalaža – Pojem – Valji, zvitki ali tulci, okrog katerih je navit upogljiv material (jedra za navijanje) – Direktiva 2013/2/EU – Veljavnost – Sprememba seznama primerov embalaže iz Priloge I k Direktivi 94/62/ES s strani Evropske komisije – Napačna razlaga pojma ‚embalaža‘ – Kršitev izvedbenih pooblastil“

Povzetek – Sodba Sodišča (tretji senat) z dne 10. novembra 2016

1. Okolje–Embalaža in odpadna embalaža–Direktiva 94/62–Embalaža–Pojem–Široka razlaga

   (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 94/62, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2004/12, uvodna izjava 5 in členi 1, 2(1) in 3(1))

2. Okolje–Embalaža in odpadna embalaža–Direktiva 94/62–Embalaža–Pojem–Jedra za navijanje v obliki valjev, zvitkov ali tulcev–Vključitev

   (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 94/62, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2004/12, člen 3(1) ter Priloga I)

1.  Pojem embalaže v smislu člena 3(1) Direktive 94/62 o embalaži in odpadni embalaži, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2004/12, je treba razlagati široko.

   Namen Direktive 94/62 v skladu z njenim členom 1 je namreč zlasti preprečiti vpliv embalaže in odpadne embalaže na okolje držav članic in tretjih držav ali tak vpliv zmanjšati, da se zagotovi visoka raven varstva okolja, pri čemer se zlasti državam članicam naloži uvedba sistema zbiranja in predelave embalaže in odpadne embalaže. Direktiva 94/62 za to, kot je razvidno iz njene uvodne izjave 5 in v skladu z njenim členom 2(1), zajema vso embalažo, dano v promet v Evropski uniji, in vso odpadno embalažo.

   (Glej točki 23 in 24.)

2.  Člen 3, točka 1, Direktive 94/62 o embalaži in odpadni embalaži, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2004/12, je treba razlagati tako, da jedra za navijanje v obliki zvitkov, cevi ali valjev, okrog katerih je navit upogljiv material, ki se prodaja potrošnikom, pomenijo „embalažo“ v smislu te določbe.

   Prvič, takšna jedra za navijanje namreč izpolnjujejo tako nalogo podpore in motka za te gibljive proizvode in torej tako nalogo zaščite kot nalogo predstavitve teh proizvodov v smislu člena 3(1), prvi pododstavek, Direktive 94/62.

   Jedro za navijanje gibljivemu proizvodu, ki je nanj navit, zagotavlja zaščito notranjosti, ki mu daje čvrstost, ki omogoča njegovo predstavitev z olajšanjem njegovega transporta in njegove uporabe. Jedro za navijanje je poleg tega, ko se gibljivi proizvod, ki je nanj navit, porabi, „nevračljiv predmet“ v smislu navedenega člena 3(1), prvi pododstavek, drugi stavek.

   Poleg tega, ker je jedro za navijanje oblikovano tako, da skupaj z gibljivim proizvodom, ki je nanj navit, potrošniku na prodajnem mestu predstavlja prodajno enoto, ustreza opredelitvi primarne embalaže iz člena 3(1), drugi pododstavek, točka (a), Direktive 94/62.

   Drugič, takšna jedra za navijanje ne izpolnjujejo meril negativne opredelitve, ki so določena v členu 3(1), tretji pododstavek, točka (i), Direktive 94/62. V nasprotju s čajno filter vrečko ali kapsulo za kavni avtomat, ki sta navedeni v Prilogi I k Direktivi 94/62 kot ponazoritvena primera proizvodov, ki niso embalaža v smislu te določbe, jedro za navijanje ni del gibljivega proizvoda, ki mu služi kot podpora in motek, in ni namenjeno porabi ali odstranitvi skupaj s tem proizvodom, temveč, nasprotno, še naprej obstaja in ga je treba po tem, ko se proizvod porabi, zavreči.

   (Glej točke od 32 do 35, 37 ter izrek.)