Zadeva C‑473/14

Dimos Kropias Attikis

proti

Ypourgos Perivallontos, Energeias kai Klimatikis Allagis

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Symvoulio tis Epikrateias)

„Predhodno odločanje — Direktiva 2001/42/ES — Presoja vplivov nekaterih načrtov in programov na okolje — Sistem varstva gorovja Himet — Postopek za spremembo — Uporabljivost te direktive — Prostorski načrt in program varstva okolja v širši atenski regiji“

Povzetek – Sodba Sodišča (deveti senat) z dne 10. septembra 2015

1. Okolje – Presoja vplivov nekaterih načrtov in programov na okolje – Direktiva 2001/42 – Obveznost pristojnih organov, da izvedejo presojo nekaterih načrtov in programov na okolje – Pogoji – Nevarnost znatnega vpliva na zadevnega področja

   (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2001/42, člen 3)

2. Okolje – Presoja vplivov nekaterih načrtov in programov na okolje – Direktiva 2001/42 – Področje uporabe – Načrti in programi, ki bi lahko imeli bistvene učinke na okolje – Diskrecijska pravica držav članic – Obseg in meje

   (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2001/42)

3. Okolje – Presoja vplivov nekaterih načrtov in programov na okolje – Direktiva 2001/42 – Načrt in program – Pojem – Nacionalni postopek, s katerim se spreminja že obstoječi načrt ali program, s katerim se izvede osrednji načrt, določen s hierarhično višjim aktom, ki ni bil predmet okoljske presoje – Izključitev

   (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2001/42, člena 2(2) in 3(2)(a))

4. Okolje – Presoja vplivov nekaterih načrtov in programov na okolje – Direktiva 2001/42 – Obveznost opraviti okoljsko presojo brez poseganja v zahteve drugih določb prava Unije – Meje

   (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2001/42, člen 11(1) in (2); Direktiva Sveta 85/337, kakor je bila spremenjena z Direktivo 97/11)

1.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točko 47.)

2.  Ob upoštevanju cilja Direktive 2001/42 o presoji vplivov nekaterih načrtov in programov na okolje, ki je zagotavljanje visoke ravni varstva okolja, je treba določbe, ki opredeljujejo področje uporabe te direktive, zlasti pa tiste, ki opredeljujejo akte, predvidene s to direktivo, razlagati široko. Vse izjeme ali omejitve teh določb je treba zato razlagati ozko.

   (Glej točko 50.)

3.  Člena 2(a) in 3(2)(a) Direktive 2001/42/ES o presoji vplivov nekaterih načrtov in programov na okolje je treba razlagati tako, da sprejetje akta, ki vsebuje načrt ali program v zvezi s prostorskim načrtovanjem in rabo tal iz Direktive 2001/42, ki spreminja že obstoječi načrt ali program, lahko oprosti obveznosti izvedbe okoljske presoje na podlagi te direktive, ker je s tem aktom natančneje določen in se z njim uresničuje prostorski načrt, ki je bil določen s hierarhično višjim aktom, ki tudi sam ni bil predmet okoljske presoje.

   Takšna razlaga namreč ne bi bila združljiva s cilji Direktive 2001/42 in bi spodkopala njen polni učinek, ker bi pomenila, da je potencialno obsežna kategorija pravnih aktov, ki spreminjajo načrte ali programe, ki bi lahko imeli bistvene učinke na okolje, načeloma izvzeta s področja uporabe te direktive, čeprav se člena 2(a) in 3(2)(a) te direktive nanje izrecno sklicujeta.

   (Glej točki 53, 59 in izrek.)

4.  Nacionalno sodišče mora preveriti ali se presoja vplivov na okolje v skladu z Direktivo 85/337 o presoji vplivov nekaterih javnih in zasebnih projektov na okolje, kakor je bila spremenjena z Direktivo 97/11 ali „druge zahteve zakonodaje Skupnosti“ v smislu člena 11(1) Direktive 2001/42 o presoji vplivov nekaterih načrtov in programov na okolje, lahko šteje za skupni ali usklajeni postopek in ali ta presoja zajema že vse zahteve iz Direktive 2001/42, v takem primeru ne bi bilo več treba izvesti nove presoje na podlagi te direktive.

   (Glej točko 58.)