Zadeva C‑402/14

Viamar – Elliniki Aftokiniton kai Genikon Epicheiriseon AE

proti

Elliniko Dimosio

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Dioikitiko Efeteio Athinon (višje upravno sodišče v Atenah, Grčija))

„Predhodno odločanje — Prosti pretok blaga — Davčne določbe — Notranji davki — Carine fiskalne narave — Dajatve z enakim učinkom — Formalnosti pri prestopu mej — Člen 30 PDEU — Člen 110 PDEU — Direktiva 92/12/EGS — Člen 3(3) — Direktiva 2008/118/ES — Člen 1(3) — Neobstoj prenosa v nacionalno pravo — Neposredni učinek — Plačilo dajatve za nova motorna vozila ob uvozu teh vozil na ozemlje države članice — Dajatev, povezana z registracijo in morebitnim začetkom uporabe vozila — Zavrnitev vračila dajatve ob neobstoju registracije vozila“

Povzetek – Sodba Sodišča (tretji senat) z dne 17. decembra 2015

1. Akti institucij — Direktive — Neposredni učinek — Pogoji

   (člen 288, tretji odstavek, PDEU)

2. Davčne določbe — Usklajevanje zakonodaj — Trošarine — Direktiva 2008/118 — Člen 1(3) — Neposredni učinek

   (Direktiva Sveta 2008/118, člen 1(3))

3. Vprašanja za predhodno odločanje — Pristojnost Sodišča — Potreba po preoblikovanju vprašanj

   (člen 267 PDEU)

4. Davčne določbe — Notranji davki — Dajatev ob registraciji motornih vozil zaradi začetka njihove uporabe na nacionalnem ozemlju — Opredelitev za notranji davek in ne za dajatev z enakim učinkom

   (členi 28 PDEU, 30 PDEU in 110 PDEU)

5. Davčne določbe — Notranji davki — Dajatev ob registraciji novih motornih vozil, če ni podobne ali konkurenčne domače proizvodnje — Preizkus z vidika člena 110 PDEU — Pogoji — Skladnost s to določbo

   (člen 110 PDEU)

6. Davčne določbe — Usklajevanje zakonodaj — Trošarine — Direktivi 92/12 in 2008/118 — Področje uporabe — Motorna vozila — Izključitev — Davčna pristojnost držav članic — Meje

   (direktivi Sveta 92/12, člen 3(1) in (3), in 2008/118, člen 1(1) in (3))

7. Prosti pretok blaga — Carine — Dajatve s podobnim učinkom — Pojem — Dajatev ob registraciji motornih vozil, ki se plača ob uvozu — Izključitev — Notranji davki — Izjema — Nevračilo dajatve ob neobstoju registracije vozila — Dajatev, ki se pobere le zaradi prestopa meje

   (členi 28 PDEU, 30 PDEU in 110 PDEU)

1.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točko 25.)

2.  Člen 1(3) Direktive 2008/118 o splošnem režimu za trošarino in o razveljavitvi Direktive 92/12 je treba razlagati tako, da izpolnjuje pogoje za neposredno učinkovanje, ki posameznikom omogoča, da se nanj sklicujejo pred nacionalnim sodiščem v sporu z državo članico.

   Ta člen je namreč brezpogojen in dovolj natančen, saj ne da bi določal pogoj niti zahteval sprejetje dodatnih ukrepov, državam članicam nedvoumno nalaga, naj pri pobiranju davkov na proizvode, ki niso trošarinsko blago, in na opravljanje storitev pazijo na to, da to pobiranje ne povzroča formalnosti, povezane s prestopom mej, v okviru trgovine med državami članicami.

   (Glej točki 27 in 28 ter točko 1 izreka.)

3.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke od 29 do 32.)

4.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke od 33 do 35.)

5.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke od 36 do 38.)

6.  Motorna vozila ne spadajo v skupino proizvodov, za katere se na podlagi člena 3(1) Direktive 92/12 o splošnem režimu za trošarinske proizvode in o skladiščenju, gibanju in nadzoru takih proizvodov in člena 1(1) Direktive 2008/118 o splošnem režimu za trošarino in o razveljavitvi Direktive 92/12 plačuje trošarina v vseh državah članicah in zato niso vključena v sistem usklajene trošarine. Čeprav imajo države članice možnost uvesti ali ohraniti dajatve, ki se plačujejo za take proizvode, morajo svojo pristojnost na tem področju vseeno izvrševati ob spoštovanju prava Unije. Natančneje, države članice morajo v zvezi s tem spoštovati ne le določbe Pogodbe DEU, zlasti njena člena 30 in 110, ampak tudi določbe člena 3(3) Direktive 92/12 in člena 1(3) Direktive 2008/118, pri čemer zadnjenavedena člena prepovedujeta, da pobiranje dajatve povzroči formalnosti, povezane s prestopom mej, v okviru trgovanja med državami članicami.

   (Glej točki 39 in 40.)

7.  Člen 30 PDEU je treba razlagati tako, da nasprotuje praksi države članice po kateri se dajatev ob registraciji, plačana ob uvozu motornih vozil iz drugih držav članic, ne vrne, čeprav se zadevna vozila, ki niso bila nikoli registrirana v tej državi, izvozijo naprej v drugo državo članico.

   Vsaka denarna dajatev, ne glede na obliko in način uporabe, ki se enostransko naloži in s katero je obremenjeno blago zaradi prestopa meje, če ni carina v ožjem pomenu, je namreč dajatev z enakim učinkom v smislu členov 28 PDEU in 30 PDEU. Vendar čeprav je obdavčljivi dogodek pri dajatvi ob registraciji načeloma registracija motornih vozil v državi članici in je zato ta dajatev notranji davek v smislu člena 110 PDEU, je ne bi bilo mogoče opredeliti tako, če bi bila pobrana in ne vrnjena, če vozila, uvožena iz drugih držav članic, ne bi bila nikoli registrirana v navedeni državi članici. V takem primeru bi bila dejansko pobrana le zaradi prestopa meje države članice in bi bila zato dajatev z enakim učinkom, ki je prepovedana s členom 30 PDEU.

   (Glej točke od 44 do 46 ter točko 2 izreka.)