Zadeva C‑361/14 P

Evropska komisija

proti

Peter McBridu in drugim

„Pritožba — Ukrepi za ohranjanje virov in prestrukturiranje ribiškega sektorja — Zahteve za povečanje varne tonaže — Razglasitev ničnosti prvotne zavrnitvene odločbe od sodišč Unije — Člen 266 PDEU — Razveljavitev pravne podlage, na kateri temelji navedena zavrnitvena odločba — Pristojnost in pravna podlaga za sprejetje novih sklepov — Razglasitev ničnosti novih zavrnitvenih sklepov od Splošnega sodišča — Načelo pravne varnosti“

Povzetek – Sodba Sodišča (veliki senat) z dne 14. junija 2016

1. Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Ukrepi za izvršitev – Razveljavitev pravne podlage, ki bi omogočila sprejetje novega akta, s katerim bi se nadomestilo ničen akt – Možnost sprejetja na podlagi člena 266 PDEU – Neobstoj – Nujnost, da pravna podlaga velja na datum sprejetja

   (Člen 5(2) PEU; člen 266 PDEU)

2. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklicevanje na pravno podlago akta

   (člen 296 PDEU)

3. Ničnostna tožba – Roki – Sklep, ki ni izpodbijan v rokih – Pravnomočnost glede naslovnika – Poznejše izpodbijanje sklepa – Izključitev

   (člen 263 PDEU)

4. Pritožba – Razlogi – Pomanjkljiva obrazložitev – Implicitna obrazložitev Splošnega sodišča – Dopustnost – Pogoji

   (člen 256 PDEU; Statut Sodišča, člena 36 in 53, prvi odstavek)

1.  Člen 266 PDEU določa, da mora institucija, katere akt je sodišče Unije razglasilo za ničen, sprejeti ukrepe, potrebne za izvršitev sodbe, s katero je bila ničnost razglašena. Preden institucija, katere akt je bil razglašen za ničen, sprejme take ukrepe, pa se postavi vprašanje o pristojnosti te institucije, saj lahko institucije Unije delujejo le v mejah prenesenih pristojnosti. V zvezi s tem obveznost ravnanja, ki izhaja iz člena 266 PDEU, ni vir pristojnosti za zadevno institucijo in ji ne omogoča, da se opre na pravno podlago, ki je bila medtem razveljavljena.

   Poleg tega je treba zaradi spoštovanja načel, ki urejajo časovno uporabo prava, in zahtev glede načel pravne varnosti in zaupanja v pravo sicer uporabiti materialnopravna pravila, ki veljajo na datum zadevnega dejanskega stanja, tudi če ta pravila na datum, ko je institucija sprejela akt, ne veljajo več, vendar pa mora določba, ki je pravna podlaga akta in s katero je institucija Unije pooblaščena za sprejetje zadevnega akta, veljati na datum sprejetja tega akta. Tudi postopek sprejetja tega akta mora biti v skladu s pravili, ki veljajo na datum tega sprejetja. V zvezi s tem se ne sme dopustiti, da z uporabo splošnih načel prava Unije institucija uporabi pravno podlago, ki ne velja več, da bi imela po tem, ko je sodišče Unije prvotno odločbo razglasilo za nično, pooblastilo za uporabo materialnopravnega pravila, na katerem bi odločitev temeljila.

   (Glej točke 35, 36, 38, 40, 45.)

2.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točki 47, 48.)

3.  Sklep, ki ga naslovnik ni izpodbijal v rokih, določenih v členu 263 PDEU, postane zanj pravnomočen. Načelo pravne varnosti tako nalaga, da na veljavnost takega sklepa, ki je ugoden za naslovnika in je postal pravnomočen, ne vpliva sodba sodišča Unije, ki se nanaša na druge sklepe.

   (Glej točki 55, 56.)

4.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točko 61.)