Zadeva C‑177/14

María José Regojo Dans

proti

Consejo de Estado

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Tribunal Supremo)

„Predhodno odločanje — Socialna politika — Direktiva 1999/70/ES — Okvirni sporazum o zaposlitvi za določen čas, sklenjen med ETUC, UNICE in CEEP — Določbi 3 in 4 — Načelo prepovedi diskriminacije — Uslužbenci ‚eventual‘ — Zavrnitev dodelitve triletnega dodatka za delovno dobo — Objektivni razlogi“

Povzetek – Sodba Sodišča (tretji senat) z dne 9. julija 2015

1. Socialna politika – Okvirni sporazum o delu za določen čas, sklenjenem med ETUC, UNICE in CEEP – Direktiva 1999/70 – Pojem „delavec, zaposlen za določen čas“ – Pomožno osebje – Vključitev

   (Direktiva Sveta 1999/70, Priloga, določba 3, točka 1)

2. Socialna politika – Okvirni sporazum o delu za določen čas, sklenjenem med ETUC, UNICE in CEEP – Direktiva 1999/70 – Cilji

   (Direktiva Sveta 1999/70, štirinajsta uvodna izjava in Priloga, določba 1(a) in določba 4)

3. Socialna politika – Okvirni sporazum o delu za določen čas, sklenjenem med ETUC, UNICE in CEEP – Direktiva 1999/70 – Prepoved diskriminacije delavcev, zaposlenih za določen čas – Pogoji zaposlitve – Pojem – Dodatek za delovno dobo – Vključitev

   (Direktiva Sveta 1999/70, Priloga, določba 4, točka 1)

4. Socialna politika – Okvirni sporazum o delu za določen čas, sklenjenem med ETUC, UNICE in CEEP – Direktiva 1999/70 – Prepoved diskriminacije delavcev, zaposlenih za določen čas – Nacionalni predpis, ki pomožno osebje brez objektivnih razlogov izključuje od pravice do prejemanja triletnega dodatka za delovno dobo, ki je med drugim dodeljen kariernim uradnikom, če sta položaja teh dveh kategorij delavcev primerljiva – Nedopustnost – Preveritev, ki jo mora opraviti nacionalno sodišče

   (Direktiva Sveta 1999/70, Priloga, določbi 3, točka 2, in 4, točka 1)

5. Socialna politika – Okvirni sporazum o delu za določen čas, sklenjenem med ETUC, UNICE in CEEP – Direktiva 1999/70 – Objektivni razlogi, ki upravičujejo različno obravnavanje – Pojem – Merila, ki jih je treba upoštevati

   (Direktiva Sveta 1999/70, Priloga, določba 4, točka 1)

1.  Pojem „delavec, zaposlen za določen čas“ v smislu določbe 3, točka 1, okvirnega sporazuma o zaposlitvi za določen čas, ki je v prilogi k Direktivi 1999/70 o okvirnem sporazumu o zaposlitvi za določen čas, sklenjenem med ETUC, UNICE in CEEP, je treba razlagati tako, da velja za delavca, ki spada v kategorijo pomožnega osebja na podlagi nacionalnega prava.

   Direktiva 1999/70 in okvirni sporazum se namreč uporabljata za vse delavce, ki nudijo odplačne storitve v okviru delovnega razmerja za določen čas, sklenjenega z njihovim delodajalcem. Sama okoliščina, da je delavec po nacionalnem pravu opredeljen kot pomožno osebje in da izkazuje nekatere posebne vidike, kot so začasnost, prosto imenovanje ali odstavitev s položaja in dejstvo, da naj bi opravljali naloge, vezane na zaupanje in posebno svetovanje, glede tega ni pomembna, ker sicer – če bi države članice lahko nekatere kategorije oseb samovoljno izločile iz varstva, ki naj bi se uveljavilo s tema instrumentoma Unije – polni učinek Direktive 1999/70 in okvirnega sporazuma ter njuna enotna uporaba v državah članicah ne bi bila izvedena…

   (Glej točke 33, 34, 37, in točko 1 izreka.)

2.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke od 40 do 42.)

3.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točko 43.)

4.  Določbo 4, točka 1, okvirnega sporazuma o zaposlitvi za določen čas, ki je v prilogi k Direktivi 1999/70 o okvirnem sporazumu o zaposlitvi za določen čas, je treba razlagati tako, da nasprotuje nacionalnemu predpisu, ki brez vsakršne utemeljitve z objektivnimi razlogi pomožno osebje izključuje od pravice do prejemanja triletnega dodatka za delovno dobo, ki je med drugim dodeljen kariernim uradnikom, če sta glede prejemanja tega dodatka ti kategoriji delavcev v primerljivem položaju, kar mora preveriti nacionalno sodišče.

   Glede triletnih dodatkov za delovno dobo, ki pomenijo pogoje zaposlitve v smislu določbe 4, točka 1, okvirnega sporazuma, pa se namreč delavcev, zaposlenih za določen čas, brez objektivne utemeljitve ne sme obravnavati manj ugodno kot delavce, ki so zaposleni za nedoločen čas in so v primerljivem položaju. Za presojo, ali delavci opravljajo enako ali podobno delo v smislu okvirnega sporazuma, je treba v skladu z določbo 3, točka 2, in določbo 4, točka 1, okvirnega sporazuma upoštevati vse dejavnike, kot je narava njihovega dela, njihovo izobrazbo in sposobnosti, pogoje usposabljanja in delovne pogoje.

   (Glej točke 44, 46, 62 in točko 2 izreka.)

5.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke od 54 do 57.)

Zadeva C‑177/14

María José Regojo Dans

proti

Consejo de Estado

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Tribunal Supremo)

„Predhodno odločanje — Socialna politika — Direktiva 1999/70/ES — Okvirni sporazum o zaposlitvi za določen čas, sklenjen med ETUC, UNICE in CEEP — Določbi 3 in 4 — Načelo prepovedi diskriminacije — Uslužbenci ‚eventual‘ — Zavrnitev dodelitve triletnega dodatka za delovno dobo — Objektivni razlogi“

Povzetek – Sodba Sodišča (tretji senat) z dne 9. julija 2015

1. Socialna politika – Okvirni sporazum o delu za določen čas, sklenjenem med ETUC, UNICE in CEEP – Direktiva 1999/70 – Pojem „delavec, zaposlen za določen čas“ – Pomožno osebje – Vključitev

   (Direktiva Sveta 1999/70, Priloga, določba 3, točka 1)

2. Socialna politika – Okvirni sporazum o delu za določen čas, sklenjenem med ETUC, UNICE in CEEP – Direktiva 1999/70 – Cilji

   (Direktiva Sveta 1999/70, štirinajsta uvodna izjava in Priloga, določba 1(a) in določba 4)

3. Socialna politika – Okvirni sporazum o delu za določen čas, sklenjenem med ETUC, UNICE in CEEP – Direktiva 1999/70 – Prepoved diskriminacije delavcev, zaposlenih za določen čas – Pogoji zaposlitve – Pojem – Dodatek za delovno dobo – Vključitev

   (Direktiva Sveta 1999/70, Priloga, določba 4, točka 1)

4. Socialna politika – Okvirni sporazum o delu za določen čas, sklenjenem med ETUC, UNICE in CEEP – Direktiva 1999/70 – Prepoved diskriminacije delavcev, zaposlenih za določen čas – Nacionalni predpis, ki pomožno osebje brez objektivnih razlogov izključuje od pravice do prejemanja triletnega dodatka za delovno dobo, ki je med drugim dodeljen kariernim uradnikom, če sta položaja teh dveh kategorij delavcev primerljiva – Nedopustnost – Preveritev, ki jo mora opraviti nacionalno sodišče

   (Direktiva Sveta 1999/70, Priloga, določbi 3, točka 2, in 4, točka 1)

5. Socialna politika – Okvirni sporazum o delu za določen čas, sklenjenem med ETUC, UNICE in CEEP – Direktiva 1999/70 – Objektivni razlogi, ki upravičujejo različno obravnavanje – Pojem – Merila, ki jih je treba upoštevati

   (Direktiva Sveta 1999/70, Priloga, določba 4, točka 1)

1.  Pojem „delavec, zaposlen za določen čas“ v smislu določbe 3, točka 1, okvirnega sporazuma o zaposlitvi za določen čas, ki je v prilogi k Direktivi 1999/70 o okvirnem sporazumu o zaposlitvi za določen čas, sklenjenem med ETUC, UNICE in CEEP, je treba razlagati tako, da velja za delavca, ki spada v kategorijo pomožnega osebja na podlagi nacionalnega prava.

   Direktiva 1999/70 in okvirni sporazum se namreč uporabljata za vse delavce, ki nudijo odplačne storitve v okviru delovnega razmerja za določen čas, sklenjenega z njihovim delodajalcem. Sama okoliščina, da je delavec po nacionalnem pravu opredeljen kot pomožno osebje in da izkazuje nekatere posebne vidike, kot so začasnost, prosto imenovanje ali odstavitev s položaja in dejstvo, da naj bi opravljali naloge, vezane na zaupanje in posebno svetovanje, glede tega ni pomembna, ker sicer – če bi države članice lahko nekatere kategorije oseb samovoljno izločile iz varstva, ki naj bi se uveljavilo s tema instrumentoma Unije – polni učinek Direktive 1999/70 in okvirnega sporazuma ter njuna enotna uporaba v državah članicah ne bi bila izvedena…

   (Glej točke 33, 34, 37, in točko 1 izreka.)

2.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke od 40 do 42.)

3.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točko 43.)

4.  Določbo 4, točka 1, okvirnega sporazuma o zaposlitvi za določen čas, ki je v prilogi k Direktivi 1999/70 o okvirnem sporazumu o zaposlitvi za določen čas, je treba razlagati tako, da nasprotuje nacionalnemu predpisu, ki brez vsakršne utemeljitve z objektivnimi razlogi pomožno osebje izključuje od pravice do prejemanja triletnega dodatka za delovno dobo, ki je med drugim dodeljen kariernim uradnikom, če sta glede prejemanja tega dodatka ti kategoriji delavcev v primerljivem položaju, kar mora preveriti nacionalno sodišče.

   Glede triletnih dodatkov za delovno dobo, ki pomenijo pogoje zaposlitve v smislu določbe 4, točka 1, okvirnega sporazuma, pa se namreč delavcev, zaposlenih za določen čas, brez objektivne utemeljitve ne sme obravnavati manj ugodno kot delavce, ki so zaposleni za nedoločen čas in so v primerljivem položaju. Za presojo, ali delavci opravljajo enako ali podobno delo v smislu okvirnega sporazuma, je treba v skladu z določbo 3, točka 2, in določbo 4, točka 1, okvirnega sporazuma upoštevati vse dejavnike, kot je narava njihovega dela, njihovo izobrazbo in sposobnosti, pogoje usposabljanja in delovne pogoje.

   (Glej točke 44, 46, 62 in točko 2 izreka.)

5.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke od 54 do 57.)