Zadeva C‑543/12

Michal Zeman

proti

Krajské riaditeľstvo Policajného zboru v Žiline

(predlog za sprejetje predhodne odločbe,

ki ga je vložilo Najvyšší súd Slovenskej republiky)

„Predhodno odločanje — Direktiva 91/477/EGS — Izdaja evropskega dovoljenja za strelno orožje — Nacionalna ureditev, v skladu s katero se tako dovoljenje izda le imetnikom strelnega orožja za lov ali za športno streljanje“

Povzetek – Sodba Sodišča (prvi senat) z dne 4. septembra 2014

1. Temeljne pravice – Listina Evropske unije o temeljnih pravicah – Državljanstvo – Pravica do prostega gibanja in prebivanja na ozemlju držav članic – Istovetnost s pravico iz člena 20(2) PDEU

   (člen 20(2), PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 45(1); Direktiva Sveta 91/477)

2. Pravo Evropske unije – Razlaga – Metode – Razlaga ob upoštevanju mednarodnih sporazumov, ki jih je sklenila Unija

3. Približevanje zakonodaj – Nabava in posedovanje orožja – Direktiva 91/477 – Nacionalna ureditev, v skladu s katero se lahko evropsko dovoljenje za strelno orožje izda le imetnikom strelnega orožja za namen izvajanja lova ali športnega streljanja – Dopustnost

   (Direktiva Sveta 91/477, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2008/51, členi 1(4), 3, 12(1) in (2), ter Priloga II)

1.  Pravica do prostega gibanja in prebivanja na ozemlju držav članic, zagotovljena s členom 45(1) Listine Evropske unije o temeljnih pravicah, je pravica, zagotovljena s členom 20(2), prvi pododstavek, točka (a), PDEU, ki se v skladu s členom 20(2), drugi pododstavek, PDEU izvaja pod pogoji in v mejah, določenih v pogodbah in z ukrepi, sprejetimi za njihovo izvajanje. Direktiva 91/477 o nadzoru nabave in posedovanja orožja, ki ureja svobodno gibanje imetnikov orožja, med drugim tudi lovcev in športnih strelcev, pomeni tak ukrep.

   (Glej točko 39.)

2.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točko 58.)

3.  Direktivo 91/477 o nadzoru nabave in posedovanja orožja, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2008/51, je treba razlagati tako, da ne nasprotuje nacionalni zakonodaji, v skladu s katero se izdaja evropskega dovoljenja za strelno orožje dovoli le imetnikom orožja za namen izvajanja lova ali športnega streljanja.

   V zvezi s tem je treba ugotoviti, prvič, da je s členom 3 te direktive izrecno izključeno, da bi države članice z možnostjo, da v svoji zakonodaji sprejmejo strožje določbe od določb iz navedene direktive, omejile pravice, ki so prebivalcem držav članic priznane s členom 12(2) iste direktive, in sicer pravice lovcev in športnih strelcev, ki so imetniki evropskega dovoljenja za strelno orožje, da z odstopanjem od postopka, predpisanega v členu 12(1) te direktive, in pod nekaterimi pogoji potujejo z orožjem, navedenim v dovoljenju, brez drugih upravnih formalnosti.

   Drugič, iz dejstva, da se to dovoljenje izda le osebi, ki je v skladu z nacionalnimi določbami že zakoniti posestnik orožja, je mogoče sklepati, da to dovoljenje ne nadomešča nacionalnega dovoljenja za nabavo in posedovanje orožja.

   Tretjič, člen 1(4) te direktive napotuje na Prilogo II k tej direktivi, v kateri sta med podatki, ki jih mora vsebovati navedeno dovoljenje, navedena prav lov in športno streljanje. Iz tega sledi, da se želi s členom 1(4) navedene direktive v povezavi z njenim členom 12(2) zlasti olajšati pretok orožja za lov ali športne dejavnosti.

   (Glej točke 47, 48, 51, 52, 60 in izrek.)