Zadeva T‑422/11

Computer Resources International (Luxembourg) SA

proti

Evropski komisiji

„Javna naročila storitev — Postopek javnega razpisa — Zagotavljanje računalniških storitev razvoja in vzdrževanja programske opreme, svetovanja in pomoči za različne vrste aplikacij IT — Zavrnitev ponudbe ponudnika — Neobičajno nizka ponudba — Člen 139(1) Uredbe (ES, Euratom) št. 2342/2002 — Obveznost obrazložitve — Izbira pravne podlage — Zloraba pooblastil“

Povzetek – Sodba Splošnega sodišča (deveti senat) z dne 5. novembra 2014

1. Javna naročila Evropske unije – Oddaja naročila na podlagi javnega razpisa – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje

2. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločitev o neizbiri ponudbe v postopku oddaje javnega naročila storitev – Obveznost, da se na podlagi pisne zahteve sporočijo značilnosti in sorazmerne prednosti izbrane ponudbe ter ime izbranega ponudnika – Presoja glede na informacije, ki jih ima tožeča stranka na voljo ob vložitvi tožbe

   (člen 296, drugi pododstavek PDEU; Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 100(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 149)

3. Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Odločba o zavrnitvi ponudbe – Obveznost obrazložitve – Obseg

   (Uredba Komisije št. 2342/2002, člena 147(3) in 149)

4. Javna naročila Evropske unije – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Neobičajno nizka ponudba – Obveznost naročnika, da ponudniku omogoči, da poda izjavo

   (Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 139(1))

5. Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Možnost ponudnika, da svojo prvotno ponudbo spremeni v fazi naročnikovega ocenjevanja ponudb – Izključitev

   (Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 99; Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 148)

6. Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Razlog, ki je bil prvič uveljavljan v repliki – Nedopustnost

   (Poslovnik Splošnega sodišča, člena 44(1)(c) in 48(2))

7. Ničnostna tožba – Razlogi – Zloraba pooblastil – Pojem

   (člen 263 PDEU)

1.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točko 20.)

2.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke 24 in od 26 do 28.)

3.  Čeprav člen 147(3) Uredbe št. 2342/2002 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti natančno opredeljuje, kaj mora biti navedeno v odločitvi o oddaji javnega naročila, pa ta določba ne opredeljuje, kaj mora biti navedeno v dopisu, s katerim so neizbrani ponudniki obveščeni o vsebini te odločitve. Komunikacijo med naročnikom in ponudniki, zlasti tistimi, ki niso bili izbrani, ter vsebino teh obvestil namreč ureja člen 149 Uredbe št. 2342/2002. Zato je navedeni člen 147 neupošteven za določitev vsebine obveznosti obrazložitve, ki jo ima naročnik v razmerju do neizbranega ponudnika, kar zadeva dopis, s katerim se tega ponudnika obvesti o odločitvi naročnika.

   (Glej točko 45.)

4.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točko 57.)

5.  V skladu s členom 99 Uredbe št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti, in členom 148 Uredbe št. 2342/2002 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje te finančne uredbe naročnik v fazi ocenjevanja ponudb ne sme sprejeti spremembe ponudbe ponudnika, saj navedeni določbi prepovedujeta spremembo pogojev prvotne ponudbe.

   (Glej točko 87.)

6.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točko 94.)

7.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točko 110.)