Zadeva C-420/11

Jutta Leth

proti

Republik Österreich, Land Niederösterreich

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Oberster Gerichtshof)

„Okolje — Direktiva 85/337/EGS — Presoja vplivov nekaterih javnih in zasebnih projektov na okolje — Soglasje za izvedbo takega projekta brez ustrezne presoje — Cilji te presoje — Pogoji, od katerih je odvisna pravica do odškodnine — Vključitev ali nevključitev zaščite posameznikov pred premoženjsko škodo“

Povzetek – Sodba Sodišča (četrti senat) z dne 14. marca 2013

1. Pravo Evropske unije – Razlaga – Določba, ki izrecno ne napotuje na pravo držav članic – Samostojna in enotna razlaga

2. Okolje – Presoja vplivov nekaterih projektov na okolje – Direktiva 85/337 – Razlaga – Presoja vplivov projekta na vrednost materialne lastnine – Izključitev – Premoženjska škoda, ki je neposredna posledica projekta na okolje – Vključitev v cilj, varstva, ki ga uresničuje ta direktiva – Neobstoj presoje vplivov na okolje – Opustitev, ki sama po sebi ne podeljuje pravice do povrnitve premoženjske škode, ki je posamezniku nastala z zmanjšanjem vrednosti njegove nepremičnine zaradi vplivov zadevnega projekta na okolje – Povrnitev, ki je pogojena s spoštovanjem zahtev prava Unije na posameznem področju – Preveritev, ali so navedene zahteve spoštovane, mora opraviti nacionalno sodišče

   (Direktiva Sveta 85/337, kakor je bila spremenjena z direktivama 97/11 in 2003/35, člen 3)

3. Okolje – Presoja vplivov nekaterih projektov na okolje – Direktiva 85/337 – Obveznost pristojnih organov za izvedbo presoje pred dovoljenjem – Opustitev presoje – Obveznost organov, da to popravijo – Obseg – Uporaba nacionalnih postopkovnih določb – Meje

   (člen 4(3) PDEU; Direktiva Sveta 85/337, kakor je bila spremenjena z direktivama 97/11 in 2003/35)

4. Pravo Evropske unije – Pravice, podeljene posameznikom – Kršitev države članice – Obveznost povrnitve škode, povzročene posameznikom – Pogoji – Pravila povrnitve – Uporaba nacionalnega prava – Meje

1.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točko 24.)

2.  Člen 3 Direktive Sveta 85/337 o presoji vplivov nekaterih javnih in zasebnih projektov na okolje, kakor je bila spremenjena z direktivama 97/11 in 2003/35, je treba razlagati tako, da presoja vplivov na okolje, kakršna je določena v tem členu, ne vključuje presoje vplivov zadevnega projekta na vrednost materialne lastnine. Vendar je premoženjska škoda, če je neposredna gospodarska posledica vplivov javnega ali zasebnega projekta na okolje, vključena v cilj varstva, ki ga uresničuje ta direktiva.

   V zvezi z povračilom te škode v skladu s pravom Unije in brez poseganja v manj stroga pravila nacionalnega prava na področju odgovornosti države okoliščina, da je bila v nasprotju z zahtevami iz te direktive presoja vplivov na okolje opuščena, sama po sebi načeloma posamezniku ne podeljuje pravice do povrnitve navadne premoženjske škode, ki je nastala z zmanjšanjem vrednosti njegove nepremičnine zaradi vplivov tega projekta na okolje. Vendar mora nacionalno sodišče na koncu preveriti, ali so izpolnjene zahteve iz prava Unije, ki veljajo glede pravice do odškodnine, še zlasti obstoj neposredne vzročne zveze med zatrjevano kršitvijo in nastalo škodo.

   (Glej točke 30, 36, 47 in 48 ter izrek.)

3.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke od 37 do 39.)

4.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke od 40 do 43.)

Zadeva C-420/11

Jutta Leth

proti

Republik Österreich, Land Niederösterreich

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Oberster Gerichtshof)

„Okolje — Direktiva 85/337/EGS — Presoja vplivov nekaterih javnih in zasebnih projektov na okolje — Soglasje za izvedbo takega projekta brez ustrezne presoje — Cilji te presoje — Pogoji, od katerih je odvisna pravica do odškodnine — Vključitev ali nevključitev zaščite posameznikov pred premoženjsko škodo“

Povzetek – Sodba Sodišča (četrti senat) z dne 14. marca 2013

1. Pravo Evropske unije — Razlaga — Določba, ki izrecno ne napotuje na pravo držav članic — Samostojna in enotna razlaga

2. Okolje — Presoja vplivov nekaterih projektov na okolje — Direktiva 85/337 — Razlaga — Presoja vplivov projekta na vrednost materialne lastnine — Izključitev — Premoženjska škoda, ki je neposredna posledica projekta na okolje — Vključitev v cilj, varstva, ki ga uresničuje ta direktiva — Neobstoj presoje vplivov na okolje — Opustitev, ki sama po sebi ne podeljuje pravice do povrnitve premoženjske škode, ki je posamezniku nastala z zmanjšanjem vrednosti njegove nepremičnine zaradi vplivov zadevnega projekta na okolje — Povrnitev, ki je pogojena s spoštovanjem zahtev prava Unije na posameznem področju — Preveritev, ali so navedene zahteve spoštovane, mora opraviti nacionalno sodišče

   (Direktiva Sveta 85/337, kakor je bila spremenjena z direktivama 97/11 in 2003/35, člen 3)

3. Okolje — Presoja vplivov nekaterih projektov na okolje — Direktiva 85/337 — Obveznost pristojnih organov za izvedbo presoje pred dovoljenjem — Opustitev presoje — Obveznost organov, da to popravijo — Obseg — Uporaba nacionalnih postopkovnih določb — Meje

   (člen 4(3) PDEU; Direktiva Sveta 85/337, kakor je bila spremenjena z direktivama 97/11 in 2003/35)

4. Pravo Evropske unije — Pravice, podeljene posameznikom — Kršitev države članice — Obveznost povrnitve škode, povzročene posameznikom — Pogoji — Pravila povrnitve — Uporaba nacionalnega prava — Meje

1.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točko 24.)

2.  Člen 3 Direktive Sveta 85/337 o presoji vplivov nekaterih javnih in zasebnih projektov na okolje, kakor je bila spremenjena z direktivama 97/11 in 2003/35, je treba razlagati tako, da presoja vplivov na okolje, kakršna je določena v tem členu, ne vključuje presoje vplivov zadevnega projekta na vrednost materialne lastnine. Vendar je premoženjska škoda, če je neposredna gospodarska posledica vplivov javnega ali zasebnega projekta na okolje, vključena v cilj varstva, ki ga uresničuje ta direktiva.

   V zvezi z povračilom te škode v skladu s pravom Unije in brez poseganja v manj stroga pravila nacionalnega prava na področju odgovornosti države okoliščina, da je bila v nasprotju z zahtevami iz te direktive presoja vplivov na okolje opuščena, sama po sebi načeloma posamezniku ne podeljuje pravice do povrnitve navadne premoženjske škode, ki je nastala z zmanjšanjem vrednosti njegove nepremičnine zaradi vplivov tega projekta na okolje. Vendar mora nacionalno sodišče na koncu preveriti, ali so izpolnjene zahteve iz prava Unije, ki veljajo glede pravice do odškodnine, še zlasti obstoj neposredne vzročne zveze med zatrjevano kršitvijo in nastalo škodo.

   (Glej točke 30, 36, 47 in 48 ter izrek.)

3.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke od 37 do 39.)

4.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke od 40 do 43.)