Zadeva C-456/10

Asociación Nacional de Expendedores de Tabaco y Timbre (ANETT)

proti

Administración del Estado

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Tribunal Supremo)

„Prosti pretok blaga — Člena 34 PDEU in 37 PDEU — Nacionalna ureditev, ki trgovcem na drobno s tobakom prepoveduje uvažanje tobačnih proizvodov — Pravilo o obstoju in delovanju monopola nad trženjem tobačnih proizvodov — Ukrep z enakim učinkom, kot ga imajo količinske omejitve — Utemeljitev — Varstvo potrošnikov“

Povzetek sodbe

1. Državni tržni monopol – Določbe Pogodbe – Področje uporabe – Pravila o obstoju in delovanju monopola – Državni monopol trgovine na drobno s tobačnimi proizvodi

   (člena 34 PDEU in 37 PDEU)

2. Prosti pretok blaga – Količinske omejitve – Ukrepi z enakim učinkom – Nacionalna ureditev, ki trgovcem na drobno s tobakom prepoveduje uvoz tobačnih proizvodov iz drugih držav članic – Nedopustnost – Utemeljitev – Neobstoj

   (člen 34 PDEU)

1.  Združljivost nacionalne ureditve, ki določa prepoved za trgovce na drobno s tobakom, da uvažajo tobačne proizvode, s pravom Unije je treba presojati ob upoštevanju člena 34 PDEU, in ne člena 37 PDEU, ker na eni strani vpliva na prosti pretok blaga v Uniji, ne da bi urejala izvajanje ekskluzivne pravice, ki izhaja iz monopola tržne narave, in ker jo je na drugi strani mogoče ločiti od delovanja monopola, saj se ne nanaša na način prodaje na drobno tobačnih proizvodov na ozemlju zadevne države članice, temveč na trgu, ki je višje v prodajni verigi teh proizvodov. Njen namen namreč ni organizirati sistem monopolne izbire proizvodov, niti urediti prodajno mrežo zadevnega monopola, niti trženje ali oglaševanje proizvodov, ki se prodajajo na debelo v okviru tega monopola.

   (Glej točke 22, 26 in od 29 do 31.)

2.  Člen 34 PDEU je treba razlagati tako, da nasprotuje nacionalni ureditvi, ki trgovcem na drobno s tobakom in kolki prepoveduje opravljati dejavnost uvoza tobačnih proizvodov iz drugih držav članic.

   Taka ureditev pomeni namreč ukrep z enakim učinkom, kot ga imajo količinske omejitve v smislu te določbe, ker trgovce na drobno s tobakom zavezuje, da nabavljajo od pooblaščenih trgovcev na debelo. Ti trgovci na drobno lahko tržijo tobačni proizvod iz druge države članice le, če je ta proizvod na voljo v paleti proizvodov pooblaščenega trgovca na debelo v zadevni državi članici in če ga ima ta na zalogi.

   Te omejitve pa ni mogoče utemeljiti niti na podlagi tega, da je treba zagotoviti davčni, carinski in zdravstveni nadzor nad tobačnimi proizvodi, niti na podlagi varstva potrošnika, niti na podlagi popolnoma gospodarskih razlogov.

   (Glej točke 38, 39, 50, 52, 53 in 56 ter izrek.)

Zadeva C-456/10

Asociación Nacional de Expendedores de Tabaco y Timbre (ANETT)

proti

Administración del Estado

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Tribunal Supremo)

„Prosti pretok blaga — Člena 34 PDEU in 37 PDEU — Nacionalna ureditev, ki trgovcem na drobno s tobakom prepoveduje uvažanje tobačnih proizvodov — Pravilo o obstoju in delovanju monopola nad trženjem tobačnih proizvodov — Ukrep z enakim učinkom, kot ga imajo količinske omejitve — Utemeljitev — Varstvo potrošnikov“

Povzetek sodbe

1. Državni tržni monopol — Določbe Pogodbe — Področje uporabe — Pravila o obstoju in delovanju monopola — Državni monopol trgovine na drobno s tobačnimi proizvodi

   (člena 34 PDEU in 37 PDEU)

2. Prosti pretok blaga — Količinske omejitve — Ukrepi z enakim učinkom — Nacionalna ureditev, ki trgovcem na drobno s tobakom prepoveduje uvoz tobačnih proizvodov iz drugih držav članic — Nedopustnost — Utemeljitev — Neobstoj

   (člen 34 PDEU)

1.  Združljivost nacionalne ureditve, ki določa prepoved za trgovce na drobno s tobakom, da uvažajo tobačne proizvode, s pravom Unije je treba presojati ob upoštevanju člena 34 PDEU, in ne člena 37 PDEU, ker na eni strani vpliva na prosti pretok blaga v Uniji, ne da bi urejala izvajanje ekskluzivne pravice, ki izhaja iz monopola tržne narave, in ker jo je na drugi strani mogoče ločiti od delovanja monopola, saj se ne nanaša na način prodaje na drobno tobačnih proizvodov na ozemlju zadevne države članice, temveč na trgu, ki je višje v prodajni verigi teh proizvodov. Njen namen namreč ni organizirati sistem monopolne izbire proizvodov, niti urediti prodajno mrežo zadevnega monopola, niti trženje ali oglaševanje proizvodov, ki se prodajajo na debelo v okviru tega monopola.

   (Glej točke 22, 26 in od 29 do 31.)

2.  Člen 34 PDEU je treba razlagati tako, da nasprotuje nacionalni ureditvi, ki trgovcem na drobno s tobakom in kolki prepoveduje opravljati dejavnost uvoza tobačnih proizvodov iz drugih držav članic.

   Taka ureditev pomeni namreč ukrep z enakim učinkom, kot ga imajo količinske omejitve v smislu te določbe, ker trgovce na drobno s tobakom zavezuje, da nabavljajo od pooblaščenih trgovcev na debelo. Ti trgovci na drobno lahko tržijo tobačni proizvod iz druge države članice le, če je ta proizvod na voljo v paleti proizvodov pooblaščenega trgovca na debelo v zadevni državi članici in če ga ima ta na zalogi.

   Te omejitve pa ni mogoče utemeljiti niti na podlagi tega, da je treba zagotoviti davčni, carinski in zdravstveni nadzor nad tobačnimi proizvodi, niti na podlagi varstva potrošnika, niti na podlagi popolnoma gospodarskih razlogov.

   (Glej točke 38, 39, 50, 52, 53 in 56 ter izrek.)