Zadeva C-138/08

Hochtief AG in Linde-Kca-Dresden GmbH

proti

Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Fővárosi Ítélőtábla)

„Postopki za oddajo javnih naročil za gradnje — Postopki, ki so se začeli po začetku veljavnosti Direktive 2004/18/ES in pred iztekom roka za njen prenos — Postopki s pogajanjem s predhodno objavo obvestila o naročilu — Obveznost pripustitve minimalnega števila ustreznih kandidatov — Obveznost zagotavljanja lojalne konkurence“

Sodba Sodišča (četrti senat) z dne 15. oktobra 2009   I ‐ 9892

Povzetek sodbe

1. Približevanje zakonodaj – Postopki oddaje javnih naročil gradenj, blaga in storitev – Direktiva 2004/18

   (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18)

2. Približevanje zakonodaj – Postopki oddaje javnih naročil gradenj – Direktiva 93/37 – Postopek s pogajanjem po objavi obvestila o naročilu

   (Direktiva Sveta 93/37, člen 22(3))

3. Približevanje zakonodaj – Postopki oddaje javnih naročil gradenj – Direktiva 93/37 – Postopek s pogajanjem po objavi obvestila o naročilu

   (Direktiva Sveta 93/37, člena 7(2) in 22(2), drugi pododstavek, in (3))

1.  Direktiva 2004/18 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev se ne uporablja za odločitev, ki jo je sprejel naročnik v postopku za oddajo javnega naročila za gradnje pred iztekom roka za prenos te direktive.

   Ker gre pri tem za postopek oddaje naročila, ki je ob izteku roka za prenos še vedno potekal, bi bilo v teh okoliščinah v nasprotju z načelom pravne varnosti, če bi se pravo, ki ga je treba uporabiti, določilo glede na datum oddaje javnega naročila, medtem ko je bila odločitev, pri kateri naj bi bilo pravo Skupnosti kršeno, sprejeta pred tem datumom.

   (Glej točki 29, 30 in točko 1 izreka.)

2.  Člen 22(3) Direktive 93/37 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil za gradnje, kakor je bila spremenjena z Direktivo 97/52, je treba razlagati tako, da če je naročilo oddano po postopku s pogajanjem in število ustreznih kandidatov ne doseže najnižjega praga, določenega za zadevni postopek, lahko naročnik vseeno nadaljuje postopek, tako da ustreznega kandidata ali ustrezne kandidate povabi na pogajanje o pogojih navedenega naročila.

   (Glej točko 44 in točko 2 izreka.)

3.  Direktivo 93/37 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil za gradnje, kakor je bila spremenjena z Direktivo 97/52, je treba razlagati tako, da je obveznost prizadevanja za zagotavljanje lojalne konkurence izpolnjena, če naročnik uporabi postopek s pogajanjem v skladu s pogoji iz člena 7(2) navedene direktive.

   Glede faze pogajanja o naročilu člen 22(3) Direktive 93/37 naročniku nalaga, naj k udeležbi v tej fazi povabi dovolj kandidatov. Ali jih je dovolj za zagotovitev lojalne konkurence, je treba ugotoviti glede na značilnosti in predmet zadevnega naročila.

   Če v takem postopku število ustreznih kandidatov ne doseže najnižjega praga, določenega za zadevni postopek, ki je v skladu z Direktivo 93/37 najmanj tri, je treba priznati, da če so se gospodarski in tehnični pogoji tega postopka pravilno določili in uporabili, je naročnik vseeno zagotovil lojalno konkurenco.

   (Glej točke od 52 do 54 in točko 3 izreka.)