Zadeva C-152/05

Komisija Evropskih skupnosti

proti

Zvezni republiki Nemčiji

„Neizpolnitev obveznosti države — Členi 18 ES, 39 ES in 43 ES — Nacionalna zakonodaja — Pogoji za dodelitev subvencije za gradnjo ali nakup stanovanja za lastno prebivanje — Stanovanje, ki mora biti na ozemlju zadevne države članice“

Sklepni predlogi generalnega pravobranilca Y. Bota, predstavljeni 28. junija 2007   I - 41

Sodba Sodišča (drugi senat) z dne 17. januarja 2008   I - 57

Povzetek sodbe

1. Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Predhodni postopek – Opomin

   (člen 226 ES)

2. Prosto gibanje oseb – Delavci – Svoboda ustanavljanja – Državljanstvo Unije

   (členi 18 ES, 39 ES in 43 ES)

1.  Obrazloženo mnenje mora vsebovati skladen in podroben prikaz razlogov, ki so Komisijo prepričali, da zadevna država ni izpolnila obveznosti na podlagi Pogodbe ES. Nasprotno pa za pisni opomin ne veljajo tako stroge zahteve glede natančnosti, tako da mora pisni opomin nujno vsebovati le prvi strnjen povzetek očitkov. Torej Komisiji nič ne preprečuje, da ne bi v pisnem opominu podrobno prikazala očitkov, ki jih je splošneje navedla že v pisnem opominu.

   (Glej točko 10.)

2.  Država članica, ki na podlagi svoje zakonodaje nepremičnine v drugih državah članicah izključi iz dodelitve subvencije za stanovanja, dodeljene osebam, ki so v celoti zavezane za plačilo dohodnine, ne izpolni obveznosti iz členov 18 ES, 39 ES in 43 ES.

   Ta zakonodaja ima namreč odvračilni učinek za osebe, ki so v celoti zavezane za plačilo dohodnine v tej državi članici in imajo pravico do prostega gibanja, ki izhaja iz členov 18 ES, 39 ES in 43 ES, in ki želijo zgraditi ali kupiti stanovanje za lastno prebivanje v drugi državi članici. Taka omejitev ne more biti utemeljena s ciljem pospeševanja gradnje stanovanj na ozemlju te države članice za zagotovitev zadostne ponudbe stanovanj, če presega to, kar je nujno potrebno za uresničitev tega cilja.

   (Glej točke 24, 27, 31 in točko 1 izreka.)