Smernice o vertikalnih omejitvah

 

POVZETEK:

Obvestilo Evropske komisije: Smernice o vertikalnih omejitvah

KAJ JE NAMEN TEH SMERNIC?

• Smernice določajo načela za ocenjevanje vertikalnih sporazumov* in usklajenih ravnanj v skladu s členom 101 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) (glej povzetek) in Uredbo Evropske komisije (EU) 2022/720 (nova uredba o skupinskih izjemah za vertikalne sporazume – glej povzetek).
• Podjetjem naj bi pomagale oceniti združljivost njihovih vertikalnih sporazumov s pravili o konkurenci Evropske unije (EU). Komisija poudarja, da se smernice ne bi smele uporabljati mehanično in da je treba vsak sporazum oceniti glede na lastna dejstva.

KLJUČNE TOČKE

Smernice zajemajo osem glavnih vprašanj.

Ocena vertikalnega sporazuma glede na to, ali imata dobavitelj in/ali kupec tržni delež nad 30 %

• Če niti dobavitelj niti kupec ne presežeta praga in sporazum ne vsebuje nekaterih strogih omejitev konkurence („nedopustne omejitve“), je sporazum samodejno upravičen do izvzetja iz člena 101 PDEU.
• Če ima dobavitelj ali kupec tržni delež nad 30-odstotnim pragom ali če sporazum vsebuje eno ali več nedopustnih omejitev, je treba sporazum oceniti, da se najprej ugotovi, ali spada v področje uporabe člena 101(1) PDEU, in če spada, ali izpolnjuje pogoje izjeme iz člena 101(3) PDEU.

Morebiti učinki vertikalnih sporazumov

• Pozitivni. Nižje cene, spodbujanje necenovne konkurence, izboljšanje kakovosti in drugi pozitivni učinki za konkurenco.
• Negativni. Protikonkurenčno omejevanje dostopa drugim dobaviteljem ali kupcem z večanjem ovir pri vstopu na trg ali ob širitvi na njem, omejevanjem izbire potrošnikov ali zviševanjem cen.

Sporazumi, ki na splošno ne spadajo v področje uporabe člena 101(1) PDEU. Ti vključujejo:

• sporazume, ki znatno ne vplivajo na trgovino med državami članicami („brez vpliva na trgovino“), ki znatno ne omejujejo konkurence („sporazumi manjšega pomena“) ali ki vključujejo mala in srednje velika podjetja;
• pogodbe o trgovskem zastopanju, pri katerih se eno podjetje pogaja in/ali sklepa prodajne ali kupoprodajne pogodbe v imenu drugega podjetja in ne prevzema nobenih večjih gospodarskih tveganj v zvezi s to prodajno ali nabavno dejavnostjo.

Področje uporabe Uredbe (EU) št. 2022/720. To vključuje:

• „varni pristan“, vzpostavljen z uredbo za sporazume, ki izpolnjujejo njene pogoje;
• opredelitev vertikalnega sporazuma: „sporazum ali usklajeno ravnanje med dvema ali več podjetji, od katerih vsako za namene sporazuma ali usklajenega ravnanja posluje na različni stopnji proizvodne ali distribucijske verige, in ki se nanaša na pogoje, po katerih lahko udeležena podjetja kupujejo, prodajajo ali preprodajajo nekatero blago in storitve“;
• vertikalne sporazume v gospodarstvu spletnih platform, ki se na splošno ne štejejo za agencijske sporazume, ki ne spadajo v področje uporabe člena 101(1) PDEU;
• posebne omejitve za uporabo Uredbe (EU) 2022/720, vključno s:
  • sporazumi, ki vključujejo združenja trgovcev na drobno;
  • sporazumi o pravicah intelektualne lastnine;
  • sporazumi med konkurenti;
  • pogodbami s ponudniki spletnih posredniških storitev, ki imajo hibridno funkcijo („hibridne platforme“);
  • sporazumi, zajeti v drugih uredbah o skupinskih izjemah.

Opredelitev trga in izračun tržnega deleža

• Obvestilo Komisije o opredelitvi trga vsebuje smernice o pravilih, merilih in dokazih, ki jih Komisija upošteva.
• Uredba (EU) 2022/720 določa, da se tržni deleži dobavitelja in kupca načeloma izračunajo na podlagi podatkov o vrednosti, pri čemer se upoštevajo vsi viri prihodkov od prodaje blaga in storitev. Če podatki o vrednosti niso na voljo, je mogoče narediti utemeljene ocene, ki temeljijo na drugih zanesljivih tržnih informacijah, kot so podatki o obsegu.

Nedopustne omejitve v Uredbi (EU) št. 2022/720. Te omejitve:

• bi morale biti na splošno prepovedane zaradi škode, ki jo povzročajo potrošnikom;
• povzročijo izključitev celotnega vertikalnega sporazuma iz ugodnosti skupinske izjeme;
• vključujejo vzdrževanje cene za nadaljnjo prodajo in omejitve ozemlja ali strank, katerim lahko kupec aktivno ali pasivno prodaja pogodbeno blago ali storitve.

Pravila za odpravo in neuporabo. To se nanašajo na:

• pooblastila Komisije in nacionalnih organov, pristojnih za konkurenco, za odpravo ugodnosti skupinske izjeme v zvezi s posameznimi vertikalnimi sporazumi, kadar zadevni organ ugotovi, da sporazum ne izpolnjuje enega ali več pogojev iz člena 101(3) PDEU;
• pooblastilo Komisije, da sprejme uredbe, s katerimi razglasi, da se Uredba (EU) 2022/720 preneha uporabljati, zlasti kadar vzporedna omrežja podobnih vertikalnih omejitev pokrivajo več kot 50 % upoštevnega trga.

Politika izvrševanja zakonodaje v posameznih primerih. Odbor:

• pojasnjuje, kako Komisija v skladu s členoma 101(1) in 101(3) PDEU ocenjuje vertikalne sporazume, za katere ne velja skupinska izjema iz Uredbe (EU) 2022/720;
• zagotavlja smernice o oceni posebnih vertikalnih omejitev, kot so združevanje pod eno blagovno znamko, izključna dobava, omejitve uporabe spletnih tržnic ali storitev primerjave cen in enakovrednih obveznosti.

OD KDAJ SE TE SMERNICE UPORABLJAJO?

Uporabljajo se skupaj z novo uredbo o skupinskih izjemah za vertikalne sporazume, ki je začela veljati 1. junija 2022, in nadomeščajo smernice iz leta 2010.

OZADJE

• Člen 101(1) PDEU prepoveduje sporazume med podjetji, ki preprečujejo, omejujejo ali izkrivljajo konkurenco. Vertikalni sporazumi vključujejo dve ali več podjetij, ki delujejo na različnih ravneh proizvodne ali distribucijske verige.
• Člen 101(3) PDEU dovoljuje take sporazume, če:
  • izboljšajo proizvodnjo ali distribucijo blaga ali spodbujajo tehnični ali gospodarski napredek;
  • potrošnikom zagotavljajo pravičen delež koristi;
  • ne vsebujejo omejitev, ki niso nujne za doseganje koristi;
  • ne odpravijo konkurence v celoti.
• Uredba o skupinskih izjemah za vertikalne sporazume izvzema vertikalne sporazume, ki izpolnjujejo določene pogoje za omogočanje oblikovanja „varnega pristana“.
• Uredba in spremne smernice o vertikalnih omejitvah so bile spremenjene, da bi bile primerne za poslovno okolje, ki ga je preoblikovala rast elektronskega poslovanja.
• Več informacij je na voljo na straneh:
  • Skupinske izjeme – vertikalni sporazumi (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENT

Sporočilo Komisije – Obvestilo Komisije: Smernice o vertikalnih omejitvah (UL C 248, 30.6.2022, str. 1–85).

POVEZANI DOKUMENTI

Uredba Komisije (EU) št. 2022/720 z dne 10. maja 2022 o uporabi člena 101(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije za skupine vertikalnih sporazumov in usklajenih ravnanj (UL L 134, 11.5.2022, str. 4–13).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII – Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1 – Pravila o konkurenci – Oddelek 1 – Pravila za podjetja – Člen 101 (prejšnji člen 81 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 88–89).

Zadnja posodobitev 09.09.2022