Državna pomoč – poroštva

 

POVZETEK:

Obvestilo Komisije o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES za državno pomoč v obliki poroštev

KAJ JE NAMEN TEGA OBVESTILA?

• To obvestilo dopolnjuje pristop Evropske komisije na področju državnih pomoči, dodeljenih v obliki poroštev.
• Cilj je določiti, ali poroštvo pomeni državno pomoč v skladu s Pogodbo ES. Obvestilo določa pogoje, ki jih je treba izpolniti, in načine za izračun najnižje premije za državno poroštvo, da se slednje ne bo štelo za pomoč.

KLJUČNE TOČKE

Poroštva

• Državno poroštvo omogoča podjetju, da najame posojilo pod finančnimi pogoji, ki so ugodnejši od običajnih na finančnih trgih.
• Državno poroštvo lahko pomeni državno pomoč ali ne. Če ne, potem šteje, da ne izkrivlja konkurence. Obvestilo vsebuje seznam pogojev, ki izključujejo obstoj pomoči. Stališče Komisije do javnega ali zasebnega lastništva je nevtralno.

Področje uporabe

• Obvestilo se uporablja za vse gospodarske sektorje in vsa poroštva, kadar gre za prenos tveganja, z izjemo poroštev za izvozna tveganja.
• Poroštva, ki jih neposredno zagotovi država EU, tj. državni, regionalni ali lokalni organi, in poroštva, ki jih zagotovijo podjetja, ki so v veliki meri v javni lasti, lahko pomenijo državno pomoč.

Upravičenci do pomoči

• Upravičenci do pomoči so običajno posojilojemalci, v nekaterih primerih pa tudi posojilodajalci.
• Na primer:
  • če se država EU odpove ustrezni premiji za kritje tveganj neplačila poroštva, gre za pomoč za posojilodajalca,
  • če je zagotovljeno državno poroštvo za že odobreno posojilo ali drugo finančno obveznost, ima korist posojilodajalec s povečanim zavarovanjem posojila.

Pogoji, ki izključujejo obstoj pomoči

• Če posamezno državno poroštvo ali državna poroštvena shema ne prinaša nikakršnih prednosti določenemu podjetju, ne pomeni državne pomoči.
• Komisija bi morala pri odločanju, ali posamezno poroštvo ali poroštvena shema prinaša prednost, svojo oceno opreti na „načelo poroka v tržnem gospodarstvu“*.
• Posamezno državno poroštvo ne šteje za državno pomoč, če so izpolnjeni vsi naslednji pogoji:
  • posojilojemalec ni v finančnih težavah;
  • obseg poroštva je mogoče pravilno določiti ob njegovi dodelitvi;
  • poroštvo ne zajema več kot 80 % neodplačanega posojila ali druge finančne obveznosti; ta omejitev se ne uporablja za poroštva, ki zajemajo dolžniške vrednostne papirje;
  • za poroštvo se plača tržno oblikovana cena.
• Državna poroštvena shema ne šteje za državno pomoč, če so izpolnjeni vsi naslednji pogoji:
  • shema je zaprta za posojilojemalce v finančnih težavah,
  • obseg poroštva je mogoče pravilno določiti ob njegovi dodelitvi,
  • poroštvo ne zajema več kot 80 % neodplačanega posojila ali druge finančne obveznosti,
  • pogoji sheme temeljijo na realistični oceni tveganja, tako da se iz premij, ki jih plačujejo upravičenci, po vsej verjetnosti financira sama,
  • na podlagi dejanskega izpada odplačil sheme v ekonomsko sprejemljivem časovnem razponu je treba najmanj enkrat letno preveriti, ali je višina premij ustrezna, premije pa je treba ustrezno prilagoditi, če obstaja tveganje, da se shema morda ne bo mogla več financirati sama,
  • zaračunane premije morajo pokrivati običajna tveganja, povezana z dodelitvijo poroštva, administrativne stroške sheme in letno odškodnino za ustrezen kapital, tudi če slednji še sploh ni položen ali je položen le delno.

Ocenjevanje in poročanje

• Poroštva, ki niso dana pod tržnimi pogoji, so državna pomoč. Komisija mora na podlagi smernic o državni pomoči oceniti, ali je tako poroštvo združljivo z notranjim trgom. Komisija upošteva intenzivnost pomoči, značilnosti upravičencev in zastavljene cilje.
• Države EU morajo Komisiji predložiti tudi poročila o odobrenih poroštvenih shemah.

OD KDAJ SE TO OBVESTILO UPORABLJA?

Uporablja se od 20. junija 2008.

OZADJE

• Državna pomoč (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

GLAVNA DOKUMENTA

Obvestilo Komisije o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES za državno pomoč v obliki poroštev (UL C 155, 20.6.2008, str. 10–22).

Popravek obvestila Komisije o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES za državno pomoč v obliki poroštev (UL C 244, 25.9.2008, str. 32).

POVEZANI DOKUMENTI

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII: Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1: Pravila o konkurenci – Oddelek 2: Državne pomoči – Člen 107 (prejšnji člen 87 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 91–92).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII: Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1: Pravila o konkurenci – Oddelek 2: Državne pomoči – Člen 108 (prejšnji člen 88 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 92–93).

Uredba Sveta (EU) 2015/1589 z dne 13. julija 2015 o določitvi podrobnih pravil za uporabo člena 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L 248, 24.9.2015, str. 9–29).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) 2015/1589 so vključene v izvirni dokument. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Direktiva Komisije 2006/111/ES z dne 16. novembra 2006 o preglednosti finančnih odnosov med državami članicami in javnimi podjetji ter o finančni preglednosti znotraj določenih podjetij (kodificirana različica) (UL L 318, 17.11.2006, str. 17–25).

Zadnja posodobitev 03.02.2020