Finančna podpora na področju zunanjih meja EU in skupne vizumske politike: Sklad za notranjo varnost

 

POVZETEK:

Uredba (EU) št. 515/2014 o vzpostavitvi instrumenta za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumske politike v okviru Sklada za notranjo varnost

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

Uredba, znana kot uredba o Skladu za notranjo varnost – meje in vizumi, vzpostavlja instrument financiranja ter določa cilje, proračun in postopke za izvajanje upravičenih ukrepov za obdobje 2014–2020.

Splošni cilj instrumenta je prispevati k visoki ravni varnosti v EU in pri tem olajšati zakonito potovanje z zagotavljanjem učinkovitega upravljanja zunanjih meja EU in učinkovite obdelave vizumov za schengensko območje (območje brez meja, ki obsega 22 držav EU in štiri pridružene države – Islandijo, Lihtenštajn, Norveško in Švico).

KLJUČNE TOČKE

Cilj Sklada za notranjo varnost – meje je podpreti:

• skupno vizumsko politiko za olajšanje zakonitega potovanja, zagotavljanje visokokakovostnih storitev prosilcem za vizume, zagotovitev enakega obravnavanja državljanov držav zunaj schengenskega območja in boj proti nezakonitemu priseljevanju,
• integrirano upravljanje meja, vključno z uporabo skupnih standardov in izmenjavo informacij med schengenskimi državami in Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo (splošno znano kot Frontex), da se zagotovi:
  • visoka raven nadzora in varovanja zunanjih meja,
  • nemoteno prehajanje zunanjih meja v skladu s schengenskim pravom in
  • dostop do mednarodne zaščite za tiste, ki jo potrebujejo.

Instrument financira ukrepe za:

• okrepitev kontrol zunanjih meja zaradi nadzora pri prehajanju zunanjih meja,
• postopno uvedbo integriranega sistema upravljanja zunanjih meja na osnovi solidarnosti in odgovornosti, na primer s:
  • sistemi varovanja zunanje meje in
  • sodelovanjem (vključno z območji na morskih mejah) med mejnimi policisti, carinskimi, migracijskimi in azilnimi organi ter organi pregona,
• spodbujanjem skupne politike vizumov in drugih dovoljenj za kratkotrajno prebivanje ter mehanizmov konzularnega sodelovanja,
• vzpostavitev in uporabo informacijskih sistemov, ki podpirajo skupno vizumsko politiko in mejne kontrole ter povečujejo ozaveščenost o razmerah na zunanjih mejah,
• preprečevanje in boj proti nezakonitemu priseljevanju v sodelovanju z državami zunaj EU.

Primeri upravičenih ukrepov vključujejo:

• infrastrukture, informacijske sisteme in delovno opremo, vključno s prevoznimi sredstvi, za nadzor meja ter obravnavo vlog za izdajo vizuma,
• študije, usposabljanje in pilotne projekte o operativnih standardih in najboljših praksah na tem področju,
• ukrepe, povezane z operativnim sodelovanjem med državami EU in državami zunaj EU, vključno s skupnimi operacijami.

Izvajanje sklada je predvsem naloga sodelujočih 26 držav EU (vseh držav EU, razen Irske in Združenega kraljestva) ter štirih pridruženih schengenskih držav (Islandije, Lihtenštajna, Norveške in Švice). V nacionalnih programih so pri obravnavi ciljev sklada opredeljena prednostna področja financiranja.

Dodeljevanje sredstev temelji na številnih merilih v zvezi z vrsto zunanje meje (morska ali kopenska meja ali mednarodno letališče) ob upoštevanju potovalnih tokov ter ravni tveganja in stopnje ogroženosti. Dodeljevanje sredstev za določene cilje v okviru nacionalnih programov je povezano z izzivi in potrebami sodelujočih držav.

Priloga I k uredbi vključuje preglednico zneskov, ki predstavljajo podlago za nacionalne programe sodelujočih držav. V obdobju izvajanja so se ti zneski povečali, ko so bila nacionalnim programom dodeljena dodatna sredstva v okviru vmesnega pregleda iz leta 2018, zlasti za razvoj informacijskih sistemov in izvajanje posebnih ukrepov.

Del sklada na centralni ravni upravlja Komisija v obliki ukrepov Unije, ki vključujejo pomoč za nujne in posebne potrebe v izrednih razmerah (nujna pomoč).

Sklad dopolnjuje instrument za finančno podporo za policijsko sodelovanje, preprečevanje in boj proti kriminalu ter obvladovanje kriz (Sklad za notranjo varnost – policija), ki je določen v Uredbi (EU) št. 513/2014.

Proračun

Skupna začetna dodeljena sredstva za Sklad za notranjo varnost – meje in vizumi (2014–2020) so znašala 2,76 milijarde EUR (v tekočih cenah).

Izvajanje

Tako imenovana „horizontalna uredba“ (Uredba (EU) št. 514/2014 – glej ustrezni povzetek) vsebuje splošna pravila in postopke za izvajanje tega instrumenta.

Razširitev sklada na pridružene schengenske države

Potekajo pogajanja o sporazumih med EU in štirimi pridruženimi schengenskimi državami, ki bi omogočili njihovo udeležbo v Skladu za notranjo varnost – meje in vizumi.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Ta uredba se uporablja od 1. januarja 2014.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

• Sklad za notranjo varnost – meje in vizumi (Evropska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) št. 515/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o vzpostavitvi instrumenta za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost in o razveljavitvi Odločbe št. 574/2007/ES (UL L 150, 20.5.2014, str. 143–167).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) št. 515/2014 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) št. 513/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o vzpostavitvi instrumenta za finančno podporo na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter obvladovanja kriz v okviru Sklada za notranjo varnost in o razveljavitvi Sklepa Sveta 2007/125/PNZ (UL L 150, 20.5.2014, str. 93–111).

Uredba (EU) št. 514/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o splošnih določbah o Skladu za migracije, azil in vključevanje ter o instrumentu za finančno podporo na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter obvladovanja kriz (UL L 150, 20.5.2014, str. 112–142).

Švicarska konfederacija

Sklep Sveta (EU) 2018/929 z dne 25. junija 2018 o sklenitvi, v imenu Unije, Sporazuma med Evropsko unijo in Švicarsko konfederacijo o dopolnilnih pravilih v zvezi z instrumentom za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost za obdobje 2014–2020 (UL L 165, 2.7.2018, str. 1–2).

Sklep Sveta (EU) 2018/404 z dne 13. marca 2018 o podpisu, v imenu Unije, Sporazuma med Evropsko unijo in Švicarsko konfederacijo o dopolnilnih pravilih v zvezi z instrumentom za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost za obdobje 2014–2020 (UL L 74, 16.3.2018, str. 1–2).

Sporazum med Evropsko unijo in Švicarsko konfederacijo o dopolnilnih pravilih v zvezi z instrumentom za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost za obdobje 2014–2020 (UL L 165, 2.7.2018, str. 3–11).

Islandija

Sklep Sveta (EU) 2018/948 z dne 25. junija 2018 o sklenitvi, v imenu Evropske unije, Sporazuma med Evropsko unijo in Islandijo o dopolnilnih pravilih v zvezi z instrumentom za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost za obdobje 2014–2020 (UL L 167, 4.7.2018, str. 1–2).

Sklep Sveta (EU) 2018/398 z dne 12. junija 2017 o podpisu, v imenu Evropske unije, in začasni uporabi Sporazuma med Evropsko unijo in Islandijo o dopolnilnih pravilih v zvezi z instrumentom za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost za obdobje 2014–2020 (UL L 72, 15.3.2018, str. 1–2).

Sporazum med Evropsko unijo in Islandijo o dopolnilnih pravilih v zvezi z instrumentom za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru sklada za notranjo varnost za obdobje 2014–2020 (UL L 72, 15.3.2018, str. 3–11).

Kraljevina Norveška

Sklep Sveta (EU) 2017/1249 z dne 16. junija 2017 o sklenitvi, v imenu Unije, Sporazuma med Evropsko unijo in Kraljevino Norveško o dopolnilnih pravilih v zvezi z instrumentom za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost za obdobje 2014–2020 (UL L 179, 12.7.2017, str. 1–2).

Sklep Sveta (EU) 2017/479 z dne 8. decembra 2016 o podpisu, v imenu Unije, in začasni uporabi Sporazuma med Evropsko unijo in Kraljevino Norveško o dopolnilnih pravilih v zvezi z instrumentom za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost za obdobje 2014–2020 (UL L 75, 21.3.2017, str. 1–2).

Sporazum med Evropsko unijo in Kraljevino Norveško o dopolnilnih pravilih v zvezi z instrumentom za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost za obdobje 2014–2020 (UL L 75, 21.3.2017, str. 3–11).

Obvestilo o začetku veljavnosti Sporazuma med Evropsko unijo in Kraljevino Norveško o dopolnilnih pravilih v zvezi z instrumentom za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost za obdobje 2014–2020 (UL L 68, 12.3.2018, str. 1).

Kneževina Lihtenštajn

Sklep Sveta (EU) 2017/657 z dne 3. aprila 2017 o sklenitvi, v imenu Evropske unije, Sporazuma med Evropsko unijo in Kneževino Lihtenštajn o dopolnilnih pravilih v zvezi z instrumentom za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost za obdobje 2014–2020 (UL L 94, 7.4.2017, str. 1–2).

Sklep Sveta (EU) 2017/47 z dne 8. novembra 2016 o podpisu, v imenu Evropske unije, in začasni uporabi Sporazuma med Evropsko unijo in Kneževino Lihtenštajn o dopolnilnih pravilih v zvezi z instrumentom za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost za obdobje 2014–2020 (UL L 7, 12.1.2017, str. 2–3).

Sporazum med Evropsko unijo in Kneževino Lihtenštajn o dopolnilnih pravilih v zvezi z instrumentom za finančno podporo na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost za obdobje 2014–2020 (UL L 7, 12.1.2017, str. 4–13).

Zadnja posodobitev 26.06.2019