Evropski ekonomsko-socialni odbor (EESO)

 

POVZETEK:

Poslovnik Evropskega ekonomsko-socialnega odbora – maj 2022

Člen 300 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) – posvetovalni organi EU

Člen 301 PDEU (prejšnji člen 258 PES) – Evropski ekonomsko-socialni odbor

Člen 302 PDEU (prejšnji člen 259 PES) – Evropski ekonomsko-socialni odbor

Člen 303 PDEU (prejšnji člen 260 PES) – Evropski ekonomsko-socialni odbor

Člen 304 PDEU (prejšnji člen 262 PES) – Evropski ekonomsko-socialni odbor

Člen 13 Pogodbe o Evropski uniji (PEU) – določbe o institucijah

KAJ JE NAMEN TEH ČLENOV IN POSLOVNIKA?

• Člen 300 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) določa, da Evropskemu parlamentu, Svetu Evropske unije in Evropski komisiji pomaga Evropski ekonomsko-socialni odbor (EESO), ki opravlja svetovalno funkcijo. EESO sestavljajo predstavniki organizacij delodajalcev, zaposleni in drugi predstavniki civilne družbe, predvsem s socialno-ekonomskega, civilnega, poklicnega in kulturnega področja. Člani EESO niso vezani na nikakršna obvezujoča navodila, svoje naloge opravljajo popolnoma neodvisno in v splošnem interesu EU.
• Člen 301 PDEU določa največje število članov EESO. Navaja, da Svet soglasno sprejme sklep, s katerim določi sestavo EESO in nadomestila za njegove člane.
• Člen 302 PDEU določa čas, za katerega so imenovani (lahko so ponovno imenovani), ki ga vodi Svet po posvetovanju s Komisijo.
• Člen 303 PDEU določa, da EESO izvoli svojega predsednika in sprejme svoj poslovnik.
• Člen 304 PDEU določa, da se lahko Parlament, Svet ali Komisija posvetujejo z EESO v primerih, predvidenih s Pogodbami, in v vseh primerih, za katere menijo, da je to primerno. EESO lahko da mnenje na lastno pobudo v tistih primerih, za katere meni, da je to primerno. Mnenja EESO se pošlje Evropskemu parlamentu, Svetu in Komisiji.
• Člen 13 Pogodbe o Evropski uniji navaja institucije Evropske unije (EU) in določa, da Parlamentu, Svetu in Komisiji pomagata EESO in Evropski odbor regij, ki opravljata svetovalno funkcijo.
• Poslovnik EESO določa delovanje in organizacijo odbora. Sprejme ga skupščina EESO z absolutno večino.

KLJUČNE TOČKE

• Poslovnik kodificira pravila notranjega delovanja EESO in dopolnjuje temeljna pravila iz Pogodbe o Evropski uniji in PDEU.
• Poslovnik vključuje kodeks ravnanja članov, v katerem so zajeti:
  • etični standardi;
  • finančna preglednost;
  • nediskriminacija;
  • enake možnosti;
  • dostojanstvo na delovnem mestu;
  • sankcije za kršitve kodeksa.
• Poslovnik vzpostavlja tudi odbor za etiko.

Člani

• EESO vključuje naslednje tri skupine.
  • Organizacije delodajalcev. Člani zasebnega in javnega sektorja industrije, mala podjetja, gospodarske zbornice, predstavniki trgovine na drobno in debelo, člani bančnega in zavarovalnega sektorja, sektorja prometa in kmetijstva(I. skupina).
  • Zaposleni Člani nacionalnih sindikalnih organizacij tako na ravni konfederacij kot na ravni panožnih združenj (II. skupina).
  • Organizacije civilne družbe Na primer, organizacije kmetov in potrošniške organizacije, mala podjetja, obrtni sektor, svobodni poklici in nevladne organizacije na področjih socialnega varstva in varstva okolja (III. skupina).

• Članom ni treba pripadati nobeni od treh skupin. Člani, ki ne pripadajo nobeni skupini, imajo enake pravice in obveznosti kot preostali člani. Uvedena so nova pravila glede udeležbe samostojnih članov v študijskih skupinah, njihovega imenovanja za poročevalca in udeležbe na plenarnih zasedanjih.
• Člane EESO predlagajo vlade 27 držav članic EU, Svet pa jih imenuje za dobo petih let. Sklep (EU) 2019/853 določa, da je trenutno število članov po izstopu Združenega kraljestva iz EU 329. Člen 301 PDEU predvideva največ 350 članov. Število članov na državo je sedaj:
  • 24: Nemčija, Francija in Italija;
  • 21: Španija in Poljska;
  • 15: Romunija;
  • 12: Belgija, Bolgarija, Češka, Grčija, Madžarska, Nizozemska, Avstrija, Portugalska in Švedska;
  • Devet: Danska, Irska, Hrvaška, Litva, Slovaška in Finska;
  • Sedem: Estonija, Latvija in Slovenija;
  • Šest: Ciper in Luksemburg;
  • Pet: Malta.
• Tri skupine izberejo svoje predsednike in podpredsednike za obdobje dveh let in pol. Ti sodelujejo pri pripravi, organizaciji in usklajevanju delovanja EESO.
• Izdaja pravilnika iz leta 2022 uvaja nov večinski prag za sprejetje nezaupnice, ki zdaj znaša dve tretjini oddanih glasov.

Vloga EESO v zakonodajnem postopku

• EESO pripravi mnenja na zaprosilo Parlamenta, Sveta ali Komisije.
• Pripravlja tudi ocene politik ali pravnih instrumentov EU, ki se že izvajajo, ki so lahko v obliki mnenj ali poročil o oceni.
• Da lahko tudi mnenja na lastno pobudo, raziskovalna mnenja na zaprosilo institucij EU ali predsedstva Sveta Evropske unije in informativna poročila ali resolucije o katerem koli vprašanju v zvezi z nalogami EU.

Organizacija

EESO sestavljajo naslednji organi.

• Plenarna skupščina vseh članov EESO se sestane na devetih zasedanjih vsako leto.
• Predsedstvo: sestavljajo ga predsednik in dva podpredsednika.
• Predsednik, ki:
  • vodi delo EESO;
  • zastopa EESO v njegovih zunanjih odnosih;
  • poroča EESO o ukrepih, ki jih je izvajal v imenu EESO;
  • po sprejetju mandata predstavi delovni program in pregleda rezultate ob koncu mandatnega obdobja.
• Dva podpredsednika: en pristojen za proračun in drug za komuniciranje.
• Razširjeno ožje predsedstvo: sestavljajo ga predsednik, dva podpredsednika in trije predsedniki skupin ter:
  • pripravlja delo predsedstva;
  • lajša sprejemanje potrebnih sklepov v nujnih ali izrednih primerih.
• Predsedstvo, ki je politično odgovorno za splošno vodenje EESO, in ga sestavljajo:
  • predsednik in dva podpredsednika;
  • trije predsedniki skupin;
  • šest predsednikov strokovnih skupin;
  • spremenljivo število članov, ki ne sme preseči števila držav članic.
• Izdaja pravilnika iz leta 2022 podrobno določa postopke za izvolitev članov predsedstva.
• Strokovne skupine za zakonodajo, katerih naloga je pripraviti mnenja ali informativna poročila o zadevah, za katere so zaprošene. Strokovnih skupin je šest, in sicer za:
  • ekonomsko in monetarno unijo ter ekonomsko in socialno kohezijo;
  • enotni trg, proizvodnjo in potrošnjo;
  • promet, energijo, infrastrukturo in informacijsko družbo;
  • zaposlovanje, socialne zadeve in državljanstvo;
  • kmetijstvo, razvoj podeželja in okolje;
  • zunanje odnose.

EESO lahko ustanovi tudi posvetovalne komisije, ki jih sestavljajo člani EESO in delegati s področij organizirane civilne družbe, ki jih EESO želi vključiti v svoje delo. Posvetovalna komisija za spremembe v industriji preučuje spremembe v industriji v vrsti panog. Je posebno telo EESO, ki obravnava vse industrijske panoge, tako proizvodne kot storitvene. Poslovnik iz leta 2022 obravnava neskladje med statusoma strokovnih skupin za zakonodajo EESO in komisije, ter zagotavlja večjo preglednost njunih vlog in ciljev.

EESO ima tudi:

• tri opazovalne skupine za:
  • digitalni prehod in enotni trg,
  • trg dela,
  • trajnostni razvoj,
• dve ad hoc skupini za:
  • evropski semester,
  • temeljne pravice in pravno državo;
• povezovalno skupino, katere naloga je sodelovanje z evropskimi organizacijami in mrežami civilne družbe, ki nimajo predstavnikov v skupščini EESO, ter spremljanje skupnih pobud.

EESO podpira stalni sekretariat pod vodstvom generalnega sekretarja, ki ga imenuje predsedstvo. EESO si nekatere službe (prevajanje, IT, logistika) deli z Evropskim odborom regij.

OD KDAJ SE TA POSLOVNIK UPORABLJA?

Sedanji poslovnik se uporablja od 1. junija 2022.

OZADJE

EESO ima sedež v Bruslju.

Več informacij je na voljo na strani:

• Naše delo (Evropski ekonomsko-socialni odbor).

GLAVNI DOKUMENTI

Poslovnik in kodeks ravnanja članov Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (MAJ 2022) (UL L 149, 31.5.2022, str. 1–54)

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 3 – Posvetovalni organi Unije – Člen 300 (UL C 202, 7.6.2016, str. 177).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 3 – Posvetovalni organi Unije – Oddelek 1 – Ekonomsko-socialni odbor:

Člen 301 (prejšnji člen 258 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 177).

Člen 302 (prejšnji člen 259 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 178).

Člen 303 (prejšnji člen 260 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 178).

Člen 304 (prejšnji člen 262 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 178).

Prečiščena različica Pogodbe o Evropski uniji – Naslov III – Določbe o institucijah – Člen 13 (UL C 202, 7.6.2016, str. 22).

POVEZANI DOKUMENTI

Sklep Sveta (EU) 2019/853 z dne 21. maja 2019 o določitvi sestave Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (UL L 139, 27.5.2019, str. 15–16).

Protokol o sodelovanju med Evropsko komisijo in Evropskim ekonomsko-socialnim odborom (UL C 102, 5.4.2012, str. 1–5).

Zadnja posodobitev 22.06.2022