This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0086
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS A European Strategy for more Growth and Jobs in Coastal and Maritime Tourism
SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU, SVETU, EVROPSKEMU EKONOMSKO-SOCIALNEMU ODBORU IN ODBORU REGIJ Evropska strategija za večjo rast in delovna mesta v obalnem in pomorskem turizmu
SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU, SVETU, EVROPSKEMU EKONOMSKO-SOCIALNEMU ODBORU IN ODBORU REGIJ Evropska strategija za večjo rast in delovna mesta v obalnem in pomorskem turizmu
/* COM/2014/086 final */
SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU, SVETU, EVROPSKEMU EKONOMSKO-SOCIALNEMU ODBORU IN ODBORU REGIJ Evropska strategija za večjo rast in delovna mesta v obalnem in pomorskem turizmu /* COM/2014/086 final */
SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU
PARLAMENTU, SVETU, EVROPSKEMU EKONOMSKO-SOCIALNEMU ODBORU IN ODBORU REGIJ Evropska strategija za večjo rast in
delovna mesta v obalnem in pomorskem turizmu 1. UVOD Leta 2012 je bilo v Evropi
zabeleženih 534 milijonov prihodov turistov, kar je 17 milijonov
več kot leta 2011 in 52 % vseh mednarodnih prihodov po svetu. Prihodki
iz vhodnega turizma so dosegli 356 milijard EUR, kar je 43 %
celotnih svetovnih prihodkov[1].
Leta 2013 je število nočitev
v turističnih namestitvenih objektih v EU-28 doseglo vrhunec (2,6 milijarde
nočitev, kar je za 1,6% več kot v letu 2012[2]). Turizem
je nedvomno pomembna gospodarska dejavnost, zlasti na številnih pomorskih in
obalnih območjih. Vendar pa spreminjajoče se svetovno gospodarstvo
vpliva na sektor ter povzroča velike spremembe v vedenju turistov in na
izvornih trgih. Komisija je v svojem sporočilu iz leta 2010[3] napovedala strategijo
za trajnostni obalni in pomorski turizem[4].
Evropski parlament, Svet, Odbor regij in Evropski ekonomsko-socialni odbor so
ta predlog podprli in poudarili potrebo po skupnem ukrepanju. Javno posvetovanje,
ki je potekalo leta 2012, je zagotovilo trdno podlago za posebno pobudo EU[5]. Poleg tega je bil v
sporočilu o modri rasti iz leta 2012[6]
obalni in pomorski turizem naveden kot eno od petih glavnih področij za
zagotavljanje trajnostne rasti in delovnih mest v modrem gospodarstvu. Evropski
parlament je v svojem poročilu o modri rasti iz leta 2013[7] podprl ta evropski
okvir ter predlagal vrsto ukrepov za okrepitev sektorja in podporo razvoju
trajnostnega turizma na obalnih destinacijah. Turistični sektor se
povečuje in sooča z izzivom, kako izkoristiti svoje možnosti na
način, ki bi trajnostno zagotavljal gospodarske koristi. V tem
sporočilu so predlagani skupni odzivi na številne izzive z namenom
izkoriščanja prednosti Evrope in omogočanja, da znatno prispeva k
ciljem strategije Evropa 2020 za pametno, trajnostno in
vključujočo rast. 2. SEKTOR Z MOŽNOSTJO RASTI IN USTVARJANJA
DELOVNIH MEST Evropa je morska celina z
obalo, ki se razteza od Arktike do Sredozemlja in od Atlantika do Črnega
morja. Njeni morski bazeni in obalna
območja zagotavljajo edinstven vir naravnega in kulturnega bogastva.
Obalni in pomorski turizem je največja pomorska dejavnost v Evropi in je
tesno povezan s številnimi drugimi deli gospodarstva. Zaposluje skoraj 3,2 milijona
ljudi in ustvarja skupno 183 milijard EUR bruto dodane vrednosti[8] ter predstavlja
več kot tretjino pomorskega gospodarstva. V EU je več kot štiri od
devetih nočitev v nastanitvenih objektih zabeleženih na obalnih
območjih[9].
Leta 2012 so samo križarjenja ustvarila 15,5 milijard EUR
prometa in zaposlovala 330 000 ljudi; evropska pristanišča je
obiskalo 29,3 milijona potnikov, kar je 75 % več kot leta 2006[10]. Polovica delovnih
mest in dodana vrednost v evropskem obalnem turizmu sta v Sredozemlju, vendar
imajo znatne deleže tudi območja Atlantika ter Baltskega in Črnega
morja. Obalna območja, ki
privabijo več kot tretjino celotnega turizma v Evropi, so pomembna za rast
in delovna mesta, zlasti za mlade, saj je 45 % turističnih delavcev
starih od 16 do 35 let[11].
Vendar pa se številna mala in srednja podjetja (MSP), ki sestavljajo sektor, spopadajo
z različnimi izzivi in sama ne morejo ustrezno izkoristiti te možnosti. Zato
je treba obravnavati čezmejne izzive na ravni EU ter spodbujati
sodelovanje in izmenjavo dobre prakse, vključno s spodbujanjem strateških
medregionalnih in nadnacionalnih partnerstev. Potreben je skupni evropski okvir
za dodajanje vrednosti ukrepom na vseh ravneh in za pomoč pri premagovanju
težav. 3. IZZIVI TER NOV OKVIR ZA
OBALNI IN POMORSKI TURIZEM V EVROPI To poglavje se
osredotoča na izzive, ki jih je treba obravnavati, ter predlaga strategijo
za povečanje trajnosti in konkurenčnosti sektorja, ki bi jo morali
izvajati Komisija, države članice, regionalni in lokalni organi, zasebni
subjekti in drugi deležniki. 3.1. Spodbujanje
učinkovitosti in konkurenčnosti Izboljšanje znanja Gospodarsko oceno
sektorja ovirata pomanjkanje in slaba primerljivost podatkov tako na lokalni
ravni kot na ravni morskega bazena in evropski ravni. Kljub določenemu
napredku v zadnjih letih[12] je treba opredeliti in odpraviti vrzeli v podatkih za izboljšanje
načrtovanja in upravljanja destinacij. Potrebni so posebni kazalniki za
izboljšanje usklajenosti in primerljivosti statističnih podatkov o obalnem
in pomorskem turizmu v Evropi in zunaj nje. Obravnavanje spremenljivosti
povpraševanja Turistično
povpraševanje[13] močno niha zaradi spreminjajočih se gospodarskih,
finančnih in političnih razmer. Povprečni izdatek na
nočitev se od sredine prejšnjega desetletja zmanjšuje, v obdobju 2011–2020
pa se pričakuje še dodatno 9-odstotno znižanje letnih izdatkov. Ta trend
vpliva zlasti na obalna gospodarstva, saj jih večinoma sestavljajo MSP ter
mikro podjetja[14]. Poleg tega se je z znižanjem stroškov prevoza povečala
konkurenca med evropskimi obalami in nizkocenovnimi destinacijami po vsem
svetu, kar je prispevalo k spremenljivosti povpraševanja. Lokalne destinacije
izgubljajo svojo konkurenčno prednost in imajo pogosto težave s
privabljanjem tako tradicionalnega kot novega povpraševanja, ki se poraja po
vsem svetu. Dodaten izziv je sezonskost: večina morebitnih
družbeno-gospodarskih koristi je skoncentriranih v poletnih mesecih, pri
čemer so številna lokalna podjetja preostanek leta zaprta. Zato je treba
za privabljanje morebitnih turistov, ki lahko potujejo v nizki sezoni,
uveljaviti posebne strategije, ki temeljijo na inovativnih in privlačnih pristopih
in proizvodih. Sektor
bi se lahko prilagodil demografskim spremembam in razvil svojo ponudbo za
privabljanje naraščajočega števila starejših ljudi[15]. Precejšnje možnosti predstavljajo tudi neevropski obiskovalci, ki
počitnikujejo v nizki sezoni; Komisija je nedavno revidirala Vizumski
zakonik ter predlagala poenostavitev postopkov za neevropske potnike[16]. Poleg tega bi bilo treba težave na področju obalnega in
pomorskega turizma obravnavati v okviru tekočih pobud „Starejši“ in
„Dostopnost“[17] ter projekta „Evropske destinacije odličnosti“[18]. Razvile bi se lahko tudi pobude za komuniciranje in promocijo,
usmerjene v določene neevropske države. Premagovanje razdrobljenosti
sektorja Zaradi trajajoče
gospodarske krize ima večina MSP, ki se ukvarjajo s turizmom, omejen
dostop do posojil za naložbe in inovacije, ali pa dostopa sploh nima[19]. Poleg tega imajo obalna območja pogosto težave pri ustvarjanju
in popolnem izkoriščanju gospodarskih koristi križarjenj, čeprav se
pritiski za naložbe v pristaniško infrastrukturo in ohranjanje okolja
povečujejo. To je deloma posledica tega, da
podjetja v morskih bazenih EU ne izkoriščajo v zadostni meri sinergij, kar
povzroča razdrobljenost in omejene gospodarske koristi. Izmenjava dobre
prakse med državami članicami, regijami in deležniki je bistvenega pomena.
Spodbujati bi bilo treba sodelovanje med raziskovalnimi ustanovami, muzeji,
turističnimi podjetji in drugimi deležniki za razvoj inovativnih in
trajnostnih proizvodov, ki ustrezajo pričakovanjem turistov. Komisija: 1. si bo prizadevala odpraviti vrzeli v razpoložljivosti turističnih podatkov, zlasti podatkov o obalnem in pomorskem turizmu; 2. se bo v pobudah EU na področju turizma osredotočila na obalo in morje, kjer je to primerno, vključno s promocijskimi in komunikacijskimi kampanjami; 3. bo spodbujala vseevropski dialog med organizatorji križarjenj, pristanišči in deležniki na področju obalnega turizma; 4. bo podpirala razvoj nadnacionalnih in medregionalnih partnerstev, mrež[20], skupin in strategij pametne specializacije. Komisija poziva države članice, regionalne in lokalne organe ter turistično industrijo na splošno, da: · se vključijo v oblikovanje mrež, skupin in strategij pametne specializacije ter pri tem aktivno sodelujejo; · razvijejo bolj ciljno usmerjene pakete za posamezne trge, kot so npr. starejši ali invalidi. 3.2. Spodbujanje spretnosti in znanja
ter inovacij Naložbe v ljudi so pogoj za
trajnostno in konkurenčno rast, vendar sektor ne privablja dovolj
usposobljenega osebja. Razloga za to sta predvsem sezonskost dela in
pomanjkanje možnosti za poklicno napredovanje. Z izobraževanjem in usposabljanjem
bi se morala ponudba spretnosti in znanj uskladiti s povpraševanjem na trgu
dela. Komisija ima več pobud v podporo temu: portal EURES bo
vključeval rubriko „modra delovna mesta“, ki bo zagotavljala informacije
za iskalce zaposlitve in delodajalce[21]; za pomlad 2014 se
načrtuje oblikovanje preglednice spretnosti in znanj ter potreb po
usposabljanju v turističnih storitvah, ki bo omogočila skupne okvire
za sektor, povezane z evropskim okvirom kvalifikacij in evropskim sistemom
prenašanja kreditnih točk v poklicnem izobraževanju in usposabljanju[22]. Bolje usmerjene politike
usposabljanja, ki vključujejo potrebe sektorja v programe EU, so namenjene
zagotavljanju dobro usposobljenega, k storitvam usmerjenega in
večjezičnega človeškega kapitala. Novi program Erasmus+ bo
podpiral nadnacionalna strateška partnerstva med ustanovami in organizacijami
za izobraževanje, usposabljanje in mlade. Novi izobraževalni programi,
prilagojeni sektorju, ter inovativne oblike poklicnega poučevanja in
usposabljanja bodo koristili sektorju, ki je pozvan k povezovanju in
sodelovanju z visokošolskimi izobraževalnimi ustanovami prek „zavezništev za
znanje“. Na področju rekreacijskega
čolnarjenja države članice zahtevajo različne usposobljenosti za
voznike jadrnic, kar omejuje čezmejni razvoj in vpliva na navtični
trg dela. Poleg tega se obveznosti za kvalifikacije in varnostno opremo
močno razlikujejo med državami članicami ter tako omejujejo mobilnost
in dostop do trga. Konkurenčnost malih obalnih in
pomorskih turističnih podjetij na vse bolj globalnem trgu bi se lahko
izboljšala z največjim možnim izkoriščanjem informacijske
tehnologije. Obstoječa orodja, kot so IKT in turistični poslovni portal[23], bi lahko povečala prepoznavnost, spodbujala inovacije in
podpirala prilagajanje podjetij. Komisija bo: 5. ocenila potrebo po ukrepanju EU glede zahtev za usposobljenost profesionalnih voznikov jadrnic in rekreacijsko čolnarjenje[24]; 6. ocenila potrebo po ukrepanju EU glede določb za varnostno opremo na področju navtičnega turizma; 7. spodbujala inovativne sisteme upravljanja prek IKT[25] in turističnega poslovnega portala. Komisija poziva države članice ter regionalne in lokalne organe k: · spodbujanju spletnega povezovanja in elektronskih trženjskih orodij; · spodbujanju prevajalskih storitev za karte, letake in logistične informacije. Komisija poziva sektor k: · aktivnemu sodelovanju pri dejavnostih spodbujanja spretnosti in znanj ter usposabljanja; · naložbam v pobude za nadzor kakovosti turističnih proizvodov in osebja; · oblikovanju in spodbujanju prosto dostopnih spletnih tečajev za nadgradnjo ter preusmeritev spretnosti in znanj na področju obalnega in pomorskega turizma. 3.3 Krepitev trajnosti Obravnavanje pritiskov na okolje Turizem je odvisen od zdravega okolja in
trajnostne rabe naravnega kapitala, vendar so dejavnosti pogosto skoncentrirane
na območjih, ki so že gosto naseljena, kar vodi do velikega povečanja
potreb po vodi, večje količine odpadkov in emisij iz letalskega,
cestnega in pomorskega prometa v visoki sezoni, večjih tveganj zatesnjevanja
tal in upadanja biotske raznovrstnosti (zaradi infrastrukturnega razvoja),
evtrofikacije in drugih pritiskov. Prizadeta so lahko tudi redko poseljena in
neokrnjena območja. Poleg tega učinki podnebnih sprememb
povečujejo pritiske na ta območja ter bi lahko preoblikovali
geografsko in sezonsko porazdelitev turizma. Mreža EU Natura 2000
ščiti ranljive obalne in morske habitate, ki lahko, če so dobro
upravljani, zagotavljajo velike možnosti za rekreacijo ter prispevajo k
trajnostni rasti in razvoju. Zakonodaja EU, kot sta okvirna direktiva o vodah
in okvirna direktiva o morski strategiji, od držav članic zahteva, da
zagotovijo dobro stanje obalnih in morskih voda, kar je predpogoj za razvoj
turizma. Celostno upravljanje obalnih območij in pomorsko prostorsko
načrtovanje pomagata zagotavljati trajnostni in v zeleno infrastrukturo[26] usmerjen razvoj s
pomočjo pametnega načrtovanja in sodelovanja med vladnimi, javnimi in
zasebnimi partnerji[27].
Dober primer je pot vzdolž valižanske obale („Wales Coast Path“), ki se razteza
1 400 km vzdolž obale Walesa in jo je leta 2012 obiskalo 2,82 milijona
turistov ter je v enem letu ustvarila 32 milijonov GBP[28]. Ekoturizem[29] je dobra priložnost za
razvoj proizvodov, ki privlačijo ekološko ozaveščene potnike, in
sicer od ponudbe lokalnih proizvodov do okolju prijaznih poslovnih modelov in
praks. Sektor lahko meri in
spremlja svojo lastno trajnost prek pobud, kot je znak za okolje EU ali sistem
certificiranja Travelife[30].
Sistemi okoljskega upravljanja so znani po zmanjševanju tokov odpadkov,
povečevanju učinkovitosti in prihrankih denarja[31]. Posebni kazalniki za turistični
sektor že obstajajo v okviru evropskega sistema za okoljsko ravnanje in presojo
(EMAS) [32], v okviru
pilotnega evropskega sistema kazalnikov turizma pa bi se lahko razvili tudi
drugi kazalniki[33]. Dva
nedavna zakonodajna predloga Komisije[34]
obravnavata emisije iz rekreacijskih plovil. Poleg tega bi lahko plovila, ki v
pristaniščih uporabljajo električno energijo z obrežja, znatno
zmanjšala porabo goriva, hrup in emisije v zrak. Vendar pa je doslej samo
majhno število evropskih pristanišč izvedlo naložbe v to tehnologijo;
nadalje bi bilo treba raziskati in spodbujati dobavo električne energije
ter vključitev v pametna energetska omrežja. Komisija bo: 8. spodbujala ekoturizem, in sicer z uporabo evropskega sistema za okoljsko ravnanje in presojo ter kazalnikov znaka EU za okolje (Ecolabel), in spodbujala povezovanje z drugimi ukrepi za spodbujanje trajnosti; 9. spodbujala izvajanje protokola k Barcelonski konvenciji o celostnem upravljanju obalnih območij in ustreznega priporočila Sveta ter spodbujala pomorsko prostorsko načrtovanje in zeleno infrastrukturo za zagotavljanje trajnostnega razvoja obalnih območij EU; 10. spodbujala strategije na področju preprečevanja nastajanja in upravljanja odpadkov ter morskih odpadkov za podporo trajnostnemu obalnemu in pomorskemu turizmu. Komisija poziva države članice, regije, industrijo in druge deležnike k: · izvajanju priporočila in protokola za celostno upravljanje obalnih območij; · razvoju smernic za zmanjšanje vplivov na biotsko raznovrstnost ter povečanje koristi rekreacije in turizma na zaščitenih območjih; · prilagoditvi na podnebne spremembe na obalnih območjih; · izboljšanju učinkovitosti virov, preprečevanju nastajanja odpadkov in onesnaževanja ter k njihovemu upravljanju na turističnih območjih in s strani nosilcev turistične dejavnosti; · spodbujanju sistema za okoljsko ravnanje in presojo ter izvajanju najboljših okoljskih praks upravljanja in pristopov v skladu z zeleno infrastrukturo; · spodbujanju uporabe električne energije z obrežja in zagotavljanju pristaniških zmogljivosti; · spodbujanju ukrepov za gospodarno rabe vode, vključenih v načrt za vodo[35]. Komisija poziva industrijo in ostale deležnike k: · razvoju in spodbujanju ekoturizma in drugih trajnostnih turističnih proizvodov; · izvajanju ukrepov za gospodarno rabe vode, vključenih v načrt za vodo; · aktivnemu sodelovanju pri projektih, ki zmanjšujejo nastajanje odpadkov, emisij, morskih odpadkov in uporabo naravnih virov, ter pri predelavi/recikliranju vode in odpadkov. Spodbujanje inovativne,
trajnostne in visokokakovostne ponudbe Spreminjajoče se
povpraševanje zahteva privlačne in trajnostne proizvode, ki zagotavljajo
edinstvene in prilagojene izkušnje. Vendar pa potencialno zanimivi kraji ali
predmeti pogosto niso predstavljeni in promovirani na privlačen način
ali pa niso dobro povezani z drugimi ponudbami obalnega turizma. Sektor bi
moral razviti nove proizvode za promocijo privlačnosti in dostopnosti
obalne in pomorske arheologije, pomorske dediščine, podmorskega turizma,
enogastronomske dejavnosti itd. Dober primer je „projekt Odiseja“[36], ki povečuje vrednost gospodarskega potenciala obalnega turizma,
morskih kulturnih poti in inovativnih jadralskih dejavnosti prek mreže
inovativnih obalnih storitev in starodavnih morskih poti. Vedno večje zanimanje
javnosti za vodne športe, kot so rekreacijski ribolov, čolnarjenje,
deskanje na vodi in potapljanje, ustvarja možnosti in lahko pomaga odpraviti
sezonskost, saj te dejavnosti niso odvisne od glavnih sezon. Naraščajoči
trend rekreacijskega čolnarjenja zahteva varnost in dostopnost marin, vendar težave ostajajo zaradi pomanjkanja
privezov in ustreznih storitev za osebe z omejeno mobilnostjo. Pobude, kot je „mreža navtičnega turizma“[37] ali projekt „Sail West“[38], ki je namenjen oblikovanju centra odličnosti za
pomorske rekreativne dejavnosti s povezovanjem pomorskih grofij Irske, Severne
Irske in zahodne Škotske, bi lahko služile kot navdih za nadaljnje mrežno
povezovanje v navtičnem sektorju. Kakovost storitev je bistven vir
konkurenčnega razlikovanja. Zato je pomembno zagotoviti, da se lahko
turisti zanesejo na visokokakovostne storitve v vsej EU in da se ta kakovost
dosledno ocenjuje. Namen nedavnega predloga o načelih kakovosti evropskega
turizma je povečati varnost potrošnikov in njihovo zaupanje v
turistične storitve[39]. Otoška lega in oddaljenost –
prepoznavanje priložnosti v geografskih omejitvah Otoki in druge oddaljene
destinacije so dodatno ovirani v smislu dostopnosti in so v veliki meri odvisni
od storitev prevoza s čolni. To pomeni težave v zvezi s prevoznimi
stroški, sezonskostjo ter povezanostjo s celino in/ali okoliškimi kraji, kar
vpliva na privlačnost za obiskovalce in turistične delavce.
Poznavanje težav pogosto ne zadostuje za oblikovanje ustreznih rešitev. Vendar
pa bi bilo te kraje treba razviti, saj nudijo možnosti za zaposlitev na
območjih, kjer so druge gospodarske dejavnosti pogosto redke. Komisija bo: 11. spodbujala diverzifikacijo ter vključevanje obalnih in celinskih zanimivosti, vključno s pomočjo nadnacionalnih tematskih načrtov potovanja, kot so kulturne, verske ali starodavne trgovske poti[40]; 12. naročila študijo o tem, kako izboljšati povezanost otokov, in oblikovala inovativne turistične strategije za (oddaljene) otoke; 13. naročila študijo za opredelitev inovativnih praks za razvoj marin. Komisija poziva države članice, regionalne in lokalne organe ter industrijo k: · razvoju turizma, ki temelji na kulturni dediščini, podvodnih arheoloških parkov (na podlagi dela Unesca) ter naravnega in zdraviliškega turizma na obalnih destinacijah; · uporabi nacionalnih in regionalnih strategij za zagotavljanje skladnosti turističnih ponudb in boljšo dostopnost do otokov in oddaljenih lokacij; · razvoju inovativnih praks za obnavljanje in ponovno uporabo obstoječe pomorske infrastrukture. Komisija poziva industrijo k: · razvoju posebne mreže deležnikov na področju pomorskega turizma, vključno z organizatorji potovanj. 3.4 Povečanje razpoložljivih finančnih
sredstev EU Finančni okvir
EU za obdobje 2014–2020 in drugi instrumenti EU financirajo
načrtovanje in izvajanje projektov, s čimer dajejo spodbudo za
trajnostni razvoj sektorja. Države članice in regije so pozvane, naj
vzpostavijo večletne nacionalne in/ali regionalne strategije za razvoj
trajnostnega obalnega in pomorskega turizma ter zagotovijo skladnost s svojimi sporazumi
o partnerstvu in operativnimi programi. Evropski strukturni in
investicijski skladi (ESIF) Evropski sklad za regionalni
razvoj (ESRR) lahko sofinancira naložbe v trajnostni turizem v okviru
različnih tematskih ciljev, povezanih z raziskavami in inovacijami,
dostopom do IKT in njihovo uporabo, podjetništvom, rastjo in
konkurenčnostjo MSP, energetsko učinkovitostjo in uporabo energije iz
obnovljivih virov, prilagajanjem na podnebne spremembe, razvojem kulturne in
naravne dediščine ali zaposlovanjem in mobilnostjo delovne sile. Naložbe v
infrastrukturo so omejene na kulturni in trajnostni turizem majhnega obsega. V
skladu s ciljem evropskega teritorialnega sodelovanja lahko ESRR spodbuja
izmenjavo dobrih praks, nadnacionalna omrežja in povezovanje ter skupne
strategije za trajnostni turizem, kulturo in čezmejno
trgovino. Obalni in pomorski turizem se lahko
financira tudi iz različnih novi skladov EU, in sicer prek večsektorskih projektov, ki se osredotočajo na inovacije, na
primer v okviru celostnega razvoja mest (Evropski sklad za regionalni razvoj),
v okviru trajnostnega razvoja območij, ki so odvisna od ribištva (Evropski
sklad za pomorstvo in ribištvo), in v okviru razvoja podeželja (Evropski
kmetijski sklad za razvoj podeželja). Takšni projekti lahko vključujejo
financiranje iz Evropskega socialnega sklada za podporo pri ustvarjanju
delovnih mest, poklicnem prilagajanju, usposabljanju in krepitvi zmogljivosti. Raziskave, inovacije in
konkurenčnost Obzorje 2020 je
finančni instrument za izvajanje strategije EU na področju raziskav
in inovacij za obdobje 2014–2020. Modra rast je bila opredeljena kot eno
od glavnih področij; posebna podpora je načrtovana za MSP, ki želijo
razviti in uporabljati inovativne rešitve, med drugim tudi na področju
obalnega in pomorskega turizma. Okvirni program COSME za
obdobje 2014–2020 je namenjen povečanju konkurenčnosti MSP.
Njegovi glavni cilji za turizem so povečati povpraševanje (zlasti v nizki
sezoni), razširiti ponudbo in proizvode, povečati kakovost, trajnost,
dostopnost, spretnosti in znanja, izboljšati družbeno-gospodarsko poznavanje
sektorja ter promovirati Evropo kot sklop edinstvenih, trajnostnih in
visokokakovostnih destinacij. Izobraževanje, usposabljanje
in kultura Program Ustvarjalna
Evropa (2014–2020) nudi možnosti sinergij s kulturnim in naravnim
turizmom, med drugim tudi na področju obalne in pomorske dediščine. Program
Erasmus+ (2014–2020) bi lahko koristil sektorju v smislu zaposljivosti,
novih izobraževalnih programov za sektor ter inovativnih oblik poklicnega
poučevanja in usposabljanja. Okolje, podnebne spremembe in drugo financiranje Financiranje prek programa LIFE+
bo ponovno vzpostavljeno leta 2014 in pričakuje se, da bo podpiralo
cilje strategije EU za biotsko raznovrstnost. V okviru tega programa obstajajo
številne možnosti financiranja projektov, ki vplivajo na obalni in pomorski
turizem, vključno s podporo za učinkovito rabo virov. Predlog za 7. okoljski akcijski program EU do leta 2020 ter
cilji EU glede prilagajanja podnebnim spremembam in njihove blažitve se
osredotočajo na infrastrukturne sektorje, kot sta energetski in prometni
sektor, vendar tudi na posebne vidike, povezane z obalnim in pomorskim
turizmom. Poleg tega Evropska investicijska banka zagotavlja
MSP finančna sredstva za naložbe v turizem in/ali konvergenčne
regije. Komisija bo: 14. razvila spletni vodnik s pregledom glavnih možnosti financiranja, ki so na voljo za sektor (zlasti za MSP). Komisija poziva države članice in regije k: · razvoju in izvajanju nacionalnih/regionalnih strategij na področju obalnega in pomorskega turizma ter projektov, ki bodo vključeni v operativne programe; · prizadevanju za čezmejno sodelovanje pri navedenih strategijah in izmenjavo dobre prakse; · smotrni in učinkoviti uporabi razpoložljivih sredstev. 4. VKLJUČEVANJE
POLITIK EU, KI VPLIVAJO NA OBALNI IN POMORSKI TURIZEM Večina evropskih politik
in gospodarskih dejavnosti neposredno ali posredno vpliva na obalni in pomorski
turizem, kar je lahko gonilo gospodarske rasti. Zato
bo Komisija zagotovila vključitev obalnega in pomorskega turizma v druge
politike EU, kot so povezljivost IT, trajnostni promet,
varnostna vprašanja in prosto gibanje delavcev. Proučeni bodo tudi
medsektorski vidiki politike, kot so varstvo okolja, regionalni razvoj,
usposabljanje, varstvo potrošnikov ter blažitev podnebnih sprememb in
prilagajanje nanje. Poleg
tega makroregionalne strategije za Baltik, Atlantik in
Jadransko/Jonsko morje spodbujajo močno
turistično gospodarstvo ter usklajujejo regionalne, evropske in neevropske vire v korist vseh. V prihodnosti
bodo raziskane povezave z evropsko sosedsko politiko, sinergijo Črnega
morja, strategijo za Podonavje in politiko severne dimenzije. 5. ZAKLJUČEK Obalni in pomorski turizem
potrebuje ambiciozen politični okvir. Komisija, države članice,
regionalni in lokalni organi, industrija ter drugi deležniki morajo sprejeti
ciljno usmerjene ukrepe v skladu s politikami EU, ki vplivajo na ta sektor. Komisija bo redno spremljala ta
postopek, da bi zagotovila izvajanje ukrepov. Nato bo poročala Evropskemu
parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij ter
ocenila rezultate. [1] Letno poročilo Svetovne
turistične organizacije (UNWTO) iz leta 2012 http://dtxtq4w60xqpw.cloudfront.net/sites/all/files/pdf/annual_report_2012.pdf. [2] Podatkovna zbirka EUROSTAT (2013). [3] COM(2010) 352 final. [4] Vključno z na morju in
obali temelječim turizmom, križarjenjem, jadranjem/čolnarjenjem in
povezanimi kopenskimi dejavnostmi. [5] http://ec.europa.eu/dgs/maritimeaffairs_fisheries/consultations/tourism/index_en.htm. [6] COM(2012) 494. [7] A7-0209/2013
– 2012/2297(INI). [8] Študija v podporo ukrepom
politike za pomorski in obalni turizem na ravni EU (v nadaljnjem besedilu:
študija CMT), ECORYS, 2013 http://ec.europa.eu/maritimeaffairs/documentation/studies/documents/study-maritime-and-coastal-tourism_en.pdf. [9] Obalna
območja vključujejo skupnosti, ki mejijo na morje ali katerih
polovica ozemlja ni oddaljena več kot 10 km od obale. Podatkovna
zbirka Eurostata (2012) – Število nočitev v turističnih
namestitvenih objektih po obalnih in neobalnih območjih – http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=tour_occ_ninatc. [10] Mednarodno združenje družb za
križarjenja (Cruise Lines International Association), „The Cruise Industry“
(Industrija križarjenj), izdaja 2013 http://www.senato.it/application/xmanager/projects/leg17/attachments/documento_evento_procedura_commissione/files/000/000/632/Documentazione_Clia_Europe.pdf. [11] Podatkovna zbirka Eurostata (2012)
– Zaposlene osebe po starostnih skupinah (NACE Rev. 2) http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database#. [12] Uredba (EU) št. 692/2011
Evropskega parlamenta in Sveta o evropski statistiki turizma. [13] Merjeno v številu lokalnih in mednarodnih prihodov. [14] Študija CMT. [15] 128 milijonov
prebivalcev EU je starih od 55 do 80 let. Podatkovna
zbirka Eurostata (2012) – Prebivalstvo na dan 1. januarja po
starostnih skupinah po pet let in po spolu – http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database#. [16] COM(2012) 629. [17] Te pobude
spodbujajo partnerstva med javnimi in zasebnimi sektorji, ki omogočajo
določenim ključnim skupinam, kot so mladi ali starejši, osebe z
omejeno mobilnostjo in družine z nizkimi prihodki, da potujejo, zlasti v nizki
sezoni. [18] http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/tourism/eden/index_en.htm. [19] Študija CMT. [20] Npr. Evropska podjetniška
mreža. Študija o možnostih povezovanja
v Sredozemlju se je začela izvajati jeseni 2013. [21] https://ec.europa.eu/eures/. [22] http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/ecvet_en.htm. [23] http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/tourism/ict/index_en.htm. [24] Usposabljanje
pomorščakov za potniške ladje v skladu s Konvencijo o standardih za
usposabljanje, izdajanje spričeval in ladijsko stražarjenje
pomorščakov ne velja za voznike plovil. [25] Konkretna
razpoložljiva orodja IKT vključujejo na primer spletno opazovalnico
turizma (http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/tourism/vto/index_en.htm); platformo Tourism Link
(http://www.tourismlink.eu/tourism-link/); platformo eCalypso
(http://www.ecalypso.eu/steep/public/index.jsf). [26] Zelena
infrastruktura obravnava prostorske objekte na naravnih/polnaravnih
območjih: http://ec.europa.eu/environment/nature/ecosystems/. [27] COM(2013) 133 final. [28] http://www.bbc.co.uk/news/uk-wales-25096911. [29] http://www.ecotourism.org/book/ecotourism-definition. [30] http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/index_en.htm http://www.travelife.org/Hotels/home.asp?p=1. [31] Študija o
hotelih v Španiji (Cornell
Hospitality Quarterly, avgust 2012) je pokazala, da tisti, ki uporabljajo sisteme
okoljskega upravljanja, dosegajo višje dobičke. [32] http://ec.europa.eu/environment/emas/about/index_en.htm. [33] http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/tourism/sustainable-tourism/indicators/index_en.htm. To je orodje za merjenje in spremljanje
uspešnosti destinacij, kar se tiče trajnostnega turizma. [34] COM(2011) 456 final in COM(2013) 18
final. [35] Načrt za
vodo je namenjen vključitvi vodne politike v druge politike: http://ec.europa.eu/environment/water/blueprint/. [36] www.odyssea.eu. [37] www.nautical-tourism.eu. [38] http://malinwaters.com/about; projekt, ki ga financira INTERREG IV A,
zagotavlja finančno podporo za številne razvojne projekte v
pristaniščih. [39] COM(2014) ….
final. [40] Npr. v sporazumu med Svetom
Evrope in Komisijo o skupnem upravljanju, ki spodbuja kulturne in verske poti.