This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(09)
Report on the annual accounts of the Executive Agency for Competitiveness and Innovation for the financial year 2013, together with the Agency’s replies
Poročilo o zaključnem računu Izvajalske agencije za konkurenčnost in inovativnost za proračunsko leto 2013 z odgovorom Agencije
Poročilo o zaključnem računu Izvajalske agencije za konkurenčnost in inovativnost za proračunsko leto 2013 z odgovorom Agencije
UL C 442, 10.12.2014, p. 74–82
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 442/74 |
POROČILO
o zaključnem računu Izvajalske agencije za konkurenčnost in inovativnost za proračunsko leto 2013 z odgovorom Agencije
(2014/C 442/09)
UVOD
1. |
Izvajalska agencija za konkurenčnost in inovativnost (v nadaljnjem besedilu: Agencija ali EACI) s sedežem v Bruslju je nekdanja Izvajalska agencija za inteligentno energijo (IEEA). Njen mandat in trajanje sta bila spremenjena s Sklepom Komisije 2007/372/ES (1) o spremembi Sklepa 2004/20/ES (2). Agencija je bila ustanovljena za omejeno obdobje, ki traja od 1. januarja 2004 do 31. decembra 2015, za upravljanje dejavnosti EU na področju energetike, podjetništva in inovativnosti ter trajnostnega tovornega prometa (3). |
INFORMACIJE V PODKREPITEV IZJAVE O ZANESLJIVOSTI
2. |
Revizijski pristop Sodišča vključuje analitične revizijske postopke, neposredno preizkušanje transakcij in oceno ključnih kontrol nadzornih in kontrolnih sistemov Agencije. Dopolnjujejo jih dokazi, pridobljeni z delom drugih revizorjev (kadar je smiselno) in analizo poslovodskih predstavitev. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTi
Odgovornost poslovodstva
Revizorjeva odgovornost
Mnenje o zanesljivosti računovodskih izkazov
Mnenje o zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij
|
10. |
Zaradi naslednje pripombe mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
PRIPOMBA O UPRAVLJANJU PRORAČUNA
11. |
Čeprav so bile v letu 2013 stopnje izvrševanja proračuna zadovoljive, pa obseg odobrenih proračunskih sredstev, ki so bila prenesena iz leta 2012, vendar v letu 2013 razveljavljena (2 15 000 EUR ali 19 % prenosov), kaže na slabosti Agencije pri načrtovanju proračuna in je v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti. Te razveljavitve se nanašajo predvsem na začasne obveznosti za rutinske upravne odhodke. |
SPREMLJANJE UPOŠTEVANJA PRIPOMB IZ PREJŠNJIH LET
12. |
Pregled popravljalnih ukrepov, sprejetih na podlagi pripomb Sodišča iz prejšnjih let, je v Prilogi I. |
To poročilo je sprejel senat IV, ki ga je vodil g. Pietro RUSSO, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na zasedanju 16. septembra 2014.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 140, 1.6.2007, str. 52.
(2) UL L 5, 9.1.2004, str. 85.
(3) V Prilogi II, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.
(4) Ti zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz sprememb čistih sredstev ter povzetek pomembnih računovodskih usmeritev in druga pojasnila.
(5) Ta vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.
(6) Člena 62 in 68 v povezavi s členoma 53 in 58 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 298, 26.10.2012, str. 1).
(7) Računovodska pravila, ki jih je sprejel računovodja Komisije, so izpeljana iz mednarodnih računovodskih standardov za javni sektor (MRSJS), ki jih je izdala Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov, ali, kadar je smiselno, iz mednarodnih računovodskih standardov (MRS)/mednarodnih standardov računovodskega poročanja (MSRP), ki jih je izdal Odbor za mednarodne računovodske standarde.
(8) Člen 162 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012.
PRILOGA I
Spremljanje upoštevanja pripomb iz prejšnjih let
Leto |
Pripomba Sodišča |
Status popravljalnega ukrepa (zaključen/se izvaja/neizveden/ni relevantno) |
2012 |
Oddelek za notranjo revizijo Agencije je odgovoren tudi za njena naknadna preverjanja, ki so del njenega sistema notranje kontrole. Zato mu je na voljo manj sredstev za dejavnosti notranjega revidiranja in ne more izvajati neodvisnih revizij na tem področju. Ta dvojna vloga ni skladna s standardi notranje kontrole in mednarodnimi standardi strokovnega ravnanja pri notranjem revidiranju. |
zaključen |
2012 |
Agencija bi lahko izboljšala postopke zaposlovanja: izbirna merila niso bila povsem v skladu z merili iz razpisa prostega delovnega mesta; nekatera izbirna merila so bila pretirano ponderirana; vnaprej niso bili določeni nobeni pragovi, ki bi jih morali kandidati doseči v fazi predizbora, niti največje mogoče število kandidatov, ki se lahko uvrstijo na rezervni seznam; utemeljitve zavrnitev kandidatov v zaključnem delu postopkov niso bile vedno dovolj dokumentirane, izjave o zaupnosti in odsotnosti navzkrižja interesov pa niso bile vedno podpisane. |
zaključen |
PRILOGA II
Izvajalska agencija za konkurenčnost in inovativnost (Bruselj)
Pristojnosti in dejavnosti
Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pristojnosti Agencije (kot so opredeljene v Sklepu Komisije 2004/20/ES, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2007/372/ES) |
Cilji Evropska unija je v okviru lizbonske strategije za gospodarsko rast in delovna mesta sprejela ukrepe za spodbujanje in razvoj konkurenčnosti in inovativnosti. Ti ukrepi zajemajo vzpostavitev Okvirnega programa za konkurenčnost in inovativnost (CIP) 2007–2013 (Sklep št. 1639/2006/ES Evropskega parlamenta in Sveta), predvsem s programom Inteligentna energija – Evropa (IEE) in programom za podjetništvo in inovativnost (EIP). Glavni cilji so spodbujanje konkurenčnosti podjetij, zlasti MSP, spodbujanje vseh oblik inovativnosti, vključno z ekološko inovativnostjo, spodbujanje energetske učinkovitosti ter novih in obnovljivih virov energije. Ukrepi v okviru lizbonske strategije zajemajo tudi drugi program Marco Polo (MP) (Uredba (ES) št. 1692/2006 Evropskega parlamenta in Sveta). Glavni cilji so zmanjšati obremenjenost, izboljšati okoljsko učinkovitost prometnega sistema in krepiti intermodalni promet ter tako prispevati k učinkovitim in trajnostnim prometnim sistemom ter h konkurenčnosti in inovativnosti, zlasti MSP. Agencija je pri teh programih EU odgovorna za izvajanje vseh izvršilnih nalog v zvezi s pomočjo EU, razen za vrednotenje programov, spremljanje zakonodaje in za strateške študije ali katere koli druge aktivnosti, ki so v izključni pristojnosti Evropske komisije. Naloge Izvajanje programov EU v skladu s prenosom pooblastil s Komisije:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vodenje |
Upravni odbor Sestavlja ga pet članov, ki jih imenuje Evropska komisija. Sprejme letni delovni program Agencije, potem ko ga odobri Evropska komisija. Poleg tega sprejme upravni proračun Agencije in njeno letno poročilo o dejavnostih. Direktor Imenuje ga Evropska komisija. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. Organ za razrešnico Evropski parlament na priporočilo Sveta. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2013 (2012) |
Proračun Operativni proračun Skupni načrtovani znesek je znašal 242,9 milijona EUR (241,3 milijona EUR) (100 % iz splošnega proračuna EU), za kar so bile tudi prevzete obveznosti. Plačila so znašala 213,9 milijona EUR, skladno z odobritvami proračunskega organa. EACI izvršuje operativni proračun pod odgovornostjo Komisije:
Upravni proračun Upravni proračun Agencije je znašal 16,4 milijona EUR (16,4 milijona EUR). EACI ga izvršuje samostojno in se v celoti subvencionira s sredstvi EU. Število zaposlenih 31. decembra 2013
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2013 |
EACI je odgovorna za upravljanje ukrepov Unije na področjih energetike, podjetništva in inovativnosti (vključno z ekoinovacijami) ter trajnostnega tovornega prometa v okviru naslednjih programov Unije:
Inteligentna energija – Evropa (IEE) Glavne dejavnosti
Ekoinovacije Glavne dejavnosti Ekoinovacije se podpirajo iz različnih ukrepov (finančni instrumenti, mreže nacionalnih in regionalnih akterjev, projekti prve tržne predstavitve in replikacije trga) okvirnega programa za konkurenčnost in inovativnost (CIP). Agencija je zadolžena za upravljanje projektov prve tržne predstavitve in replikacije trga na področju ekoinovacij s proračunom, ki znaša približno 200 milijonov EUR za obdobje 2008–2013. Leta 2013 so bila prizadevanja usmerjena v naslednja področja:
Program Marco Polo Glavne dejavnosti
Program EIP – Evropska podjetniška mreža Glavne dejavnosti V programu sodeluje več kot 600 partnerskih organizacij v več kot 50 državah, vključno z 28 državami članicami EU. Agencija opravlja naloge upravljanja projektov za 92 pogodb (posebni sporazumi o dodelitvi nepovratnih sredstev) in projekta IPeuropAware, poleg tega pa je odgovorna za podporo Evropski podjetniški mreži in za upravljanje orodij IT in podatkovnih zbirk, ki se uporabljajo za interaktivno komuniciranje med partnerji mreže.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Priloga, ki jo je posredovala Agencija. |
ODGOVOR AGENCIJE
11. |
Kot vsako leto smo po svojem najboljšem vedenju pregledali prevzete obveznosti ob koncu leta 2012 in prenesli 1,125 milijona EUR odobrenih proračunskih sredstev (manj kot 8 % proračunskih sredstev za leto 2012), da bi izpolnili svoje obveznosti. Del teh prenesenih sredstev (0,215 milijona EUR) je bilo razveljavljenih, saj je bila vsota še neporavnanih plačil nižja od pričakovane. Razlogov za to je več: prvič: podizvajalec ni mogel opraviti vsega načrtovanega dela pred koncem leta; drugič: nekateri plačani zneski za obveznosti so bili zaradi zunanjih dejavnikov nižji (delež stroškov v zvezi s stavbo in SLA, strokovnjaki, ki so dela opravili v zadnjih tednih 2012); tretjič: število proračunskih postavk (več kot 20), zaradi katerih so se majhni zneski (nekaj tisoč EUR) iz vsake postavke sešteli v skupni znesek 0,215 milijona EUR, kot je izpostavilo Sodišče. Kljub temu je treba omeniti, da je znesek 0,215 milijona EUR za 30 % nižji od zneska iz predhodnega leta (0,309 milijona EUR) in predstavlja le 1,5 % upravnega proračuna Agencije za leto 2012. Nova sestava upravnega proračuna, ki bo sprejet od leta 2014 in bo vseboval manj proračunskih postavk, bi morala deloma omogočiti, da bo lažje zmanjšati število razveljavitev prenesenih odobrenih proračunskih sredstev. |