11.3.2014   

SL

Uradni list Evropske unije

CE 72/81

—

ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Belorusiji, zlasti tistih z dne 5. julija 2012 (1), 29. marca 2012 (2), 16. februarja 2012 (3), 15. septembra 2011 (4), 12. maja2011 (5), 10. marca 2011 (6), 20. januarja 2011 (7), 10. marca 2010 (8) in 17. decembra 2009 (9),

—

ob upoštevanju izjav predsednika Martina Schulza, podpredsednika Jacka Protasiewicza, Elmarja Broka in Filipa Kaczmareka, vseh z dne 24. septembra 2012, izjave Kristiana Vigenina z dne 25. septembra 2012 ter izjave delegacije za odnose z Belorusijo z dne 26. septembra 2012, ki so vse bile o parlamentarnih volitvah v Belorusiji,

—

ob upoštevanju izjave visoke predstavnice EU Catherine Ashton in komisarja Štefana Füleja o parlamentarnih volitvah v Belorusiji z dne 24. septembra 2012,

—

ob upoštevanju sklepov Sveta o Belorusiji, sprejetih na 3149. zasedanju Sveta za zunanje zadeve v Luxembourgu 15. oktobra 2012,

—

ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta z dne 1. in 2. marca 2012, s katerimi je izrazil veliko zaskrbljenost zaradi nadaljnjega slabšanja razmer v Belorusiji,

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2012/126/SZVP z dne 28. februarja 2012 o spremembah Sklepa 2010/639/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Belorusiji (10),

—

ob upoštevanju sklepov Sveta o začetku evropskega dialoga o modernizaciji beloruske družbe, sprejetih na 3157. zasedanju Sveta za zunanje zadeve v Bruslju 23. marca 2012,

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 354/2012 z dne 23. aprila 2012 o spremembah Uredbe (ES) št. 765/2006 o omejevalnih ukrepih v zvezi z Belorusijo,

—

ob upoštevanju izjave visoke predstavnice EU Catherine Ashton z dne 28. februarja 2012 o njeni odločitvi in odločitvi poljske vlade, da odpokličeta vodjo delegacije EU v Minsku ter poljskega veleposlanika v Belorusiji,

—

ob upoštevanju resolucije Parlamentarne skupščine Sveta Evrope št. 1857(2012) z dne 25. januarja 2012 o razmerah v Belorusiji, v kateri obsoja preganjanje pripadnikov opozicije ter nadlegovanje aktivistov civilne družbe, neodvisnih medijev in zagovornikov človekovih pravic v tej državi,

—

ob upoštevanju poročila visoke komisarke Združenih narodov za človekove pravice z dne 10. aprila 2012 in resolucije sveta Združenih narodov za človekove pravice št. 17/24 z dne 17. junija 2011 o razmerah na področju človekovih pravic v Belorusiji,

—

ob upoštevanju izjave z vrhunskega srečanja vzhodnega partnerstva, ki je bilo od 7. do 9. maja 2009 v Pragi, in izjave o razmerah v Belorusiji, sprejete 30. septembra 2011 na vrhunskem srečanju vzhodnega partnerstva v Varšavi,

—

ob upoštevanju skupne izjave zunanjih ministrov višegrajske skupine, Estonije, Latvije in Litve, sprejete 5. marca 2012 v Pragi,

—

ob upoštevanju člena 19 Splošne deklaracije o človekovih pravicah, člena 19 Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah ter člena 11 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah,

—

ob upoštevanju poročila misije za ugotavljanje potreb, ki je potekala od 16. do 18. julija 2012, vmesnega poročila z dne 14. septembra in izjave o predhodnih in sklepnih ugotovitvah o parlamentarnih volitvah v Belorusiji, ki sta jih podala urad OVSE za demokratične institucije in človekove pravice (OVSE/ODIHR) in parlamentarna skupščina OVSE 24. septembra 2012,

—

ob upoštevanju predhodnega poročila kampanje „zagovornikov človekovih pravic za svobodne volitve“ o parlamentarnih volitvah v Belorusiji z dne 23. septembra 2012,

—

ob upoštevanju člena 110(2)in 110(4) Poslovnika,

A.

ker OVSE nobenih parlamentarnih ali predsedniških volitev v Belorusiji od leta 1995 dalje ni označil za svobodne in poštene;

B.

ker so bile po mnenju EU parlamentarne volitve 23. septembra 2012, zlasti njihova izvedba in pluralistična narava, še ena priložnost za Belorusijo, da dokaže, da spoštuje demokratične vrednote in evropske standarde;

C.

ker po poročanju mednarodne misije za opazovanje volitev urada OVSE za demokratične institucije in človekove pravice (ODIHR) in parlamentarne skupščine OVSE na teh parlamentarnih volitvah niso bile spoštovane številne zaveze, sprejete v okviru OVSE, med drugim pravice državljanov do združevanja, kandidiranja na volitvah in svobodnega izražanja, in to kljub nekoliko izboljšani volilni zakonodaji;

D.

ker je glede na to, da noben od kandidatov opozicije ni bil izvoljen v nacionalni parlament, številni politični zaporniki pa so še zaprti, očitno, da so beloruske oblasti prezrle številne pozive mednarodne skupnosti ter se namesto tega odločile, da bodo stopile še korak stran od demokracije ter dodatno osamile svojo državo;

E.

ker se številni kandidati demokratične opozicije niso mogli registrirati zaradi manjših nepravilnosti v njihovih izjavah o prihodkih in premoženju ali zaradi razveljavitve podpisov v podporo nominaciji; ker mnogi med njimi niso smeli sodelovati v volilni komisiji;

F.

ker se je registracija kandidatov izvajala diskriminatorno; ker sta večino zavrnitev za registracijo prejeli pobudni skupini Mikolaja Statkeviča in Alesa Mihaljeviča; ker se med drugimi niso mogli registrirati predsednik gibanja Za svobodo Aleksander Milinkevič in aktivist kampanje Povej resnico Mihail Paškevič;

G.

ker so imeli kandidati pravico le do največ petminutnih predhodno posnetih govorov v državnih sredstvih javnega obveščanja; ker je bilo številnim kandidatom, zlasti tistim, ki so pozivali k bojkotu volitev, predvajanje zavrnjeno, zaradi česar mnogi kandidati opozicijskih strank volivcem niso mogli sporočiti svojih stališč;

H.

ker je kljub temu, da je svoboda izražanja zapisana v beloruski ustavi, svoboda tiska v Belorusiji še vedno zelo omejena, neodvisni mediji so nenehno tarča nadlegovanj, kritični glasovi pa so nasilno utišani; ker je bilo medijsko poročanje o mirnih demonstracijah proti predsedniku Lukašenku in vse slabših gospodarskih razmerah omejeno; ker se kritiziranje vlade in predsednika te države obravnava kot kaznivo dejanje;

I.

ker so bili številni študenti in zaposleni v državnih podjetjih prisiljeni k predčasnemu glasovanju z grožnjo, da bodo sicer izgubili štipendije in službe; ker so se izvajali neustrezni pritiski na volivce v vojski, da bi predčasno glasovali;

J.

ker so beloruske oblasti povabile misijo za opazovanje volitev OVSE, da bi brez omejitev opazovala volitve; ker so beloruske oblasti le teden pred parlamentarnimi volitvami dvema članoma misije (nemškemu in litovskemu poslancu) brez izčrpne razlage ali pojasnila zavrnile vstop v državo, kar vzbuja dvom v njene izjave in spodkopava zaupanje med stranema;

K.

ker je EU pozdravila napotitev opazovalcev urada OVSE za demokratične institucije in človekove pravice ter poudarila, da jim je treba zagotoviti učinkovit dostop do vseh faz volilnega postopka, tudi štetja glasov, zlasti pa, da je treba opoziciji zagotoviti pravice tako glede kandidiranja kot dostopa do nadzornih volilnih odborov in medijev;

L.

ker v skladu s predhodnimi in sklepnimi ugotovitvami urada OVSE za demokratične institucije in človekove pravice te volitve niso bile konkurenčne in je bil v številnih primerih kršen beloruski volilni zakon, ki naj bi povečal možnosti v zvezi z vodenjem kampanje; ker so volitve potekale v strogo nadzorovanem okolju s komaj opazno kampanjo, zanje pa je bilo značilno pomanjkanje preglednosti pri štetju glasov in združevanju izidov različnih volišč;

M.

ker je v Belorusiji še vedno pridržanih dvanajst političnih zapornikov, med katerimi so tudi zagovornik človekovih pravic in podpredsednik mednarodne zveze za človekove pravice Ales Bjaljacki, kandidat za Nobelovo nagrado in nominiranec za nagrado Saharova za svobodo misli, ki jo podeljuje Evropski parlament, in nekdanji predsedniški kandidat Mikolaj Statkevič ter vodja mladinske organizacije „Mlada fronta“ Zmicer Daškevič;

N.

ker je bil 26. septembra 2012 ugledni aktivist opozicije Sergej Kavaljenka izpuščen iz zapora, potem ko je zaprosil za pomilostitev pod vse večjim pritiskom zaporniških organov, ki so ga zaprli v samico in izsiljevali; ker izpustitev političnih zapornikov ni brezpogojna, saj jih oblasti stalno nadzorujejo in se morajo redno javljati policiji;

O.

ker je Belorusija edina država v Evropi, ki še izreka in izvršuje smrtno kazen; ker je bilo po besedah zagovornikov človekovih pravic od leta 1991 v Belorusiji izvršenih 400 smrtnih kazni;

P.

ker je Belorusija na vrhunskem srečanju vzhodnega partnerstva, ki je potekalo od 7. do 9. maja 2009, sprejela praško deklaracijo in potrdila svojo zavezanost načelom mednarodnega prava in temeljnim pravicam, vključno z demokracijo, pravno državo ter spoštovanjem človekovih pravic in temeljnih svoboščin;

1.

globoko obžaluje, da so bile parlamentarne volitve v Belorusiji ponovno izvedene brez izpolnjevanja številnih osnovnih standardov, sprejetih v okviru OVSE, zaradi česar so posvetovanja potekala nepošteno, nesvobodno, nepregledno in neuravnoteženo, kljub nekaterim manjšim izboljšavam v pravnem okviru volitev;

2.

meni, da parlament, izvoljen v Belorusiji, nima demokratične legitimnosti in da bo zato Evropski parlament nadaljeval svojo politiko nepriznavanja beloruskega parlamenta tako v dvostranskih odnosih z Belorusijo kot v okviru parlamentarne skupščine Euronest; obžaluje, da parlamentarna skupščina Euronest na tej stopnji nima podlage za vabilo uradnim predstavnikom zakonodajnega telesa iz Belorusije, naj zasedejo svoja mesta v skupščini, in tako vzhodno partnerstvo ostaja brez pomembnega orodja za približanje Belorusije demokratičnim vrednotam EU;

3.

poudarja, da je EU upala na boljšo organizacijo volitev, in opozarja, da je Belorusija s tem, ko nikakor ni uspela organizirati svobodnih in poštenih volitev, naredila še korak nazaj in bodo zato odnosi med to državo in Evropsko unijo še naprej zelo ovirani;

4.

obsoja zaprtje novinarjev, katerega očitni namen je nadzorovanje prostega pretoka informacij tako, da se jim ne dovoli opravljati njihovega dela, s čimer se krši ena od najbolj temeljnih svoboščin – svoboda govora;

5.

obžaluje, da so beloruske oblasti v zadnjih nekaj letih že večkrat odločile, da poslancem Evropskega parlamenta in nacionalnih parlamentov zavrnejo vstopni vizum; poziva beloruske oblasti, naj za delegacijo Evropskega parlamenta za odnose z Belorusijo ne ustvarjajo dodatnih ovir, ki bi ji preprečevale obisk države;

6.

poziva beloruske oblasti, naj ponovno presodijo svoja dejanja, izboljšajo in dopolnijo volilno zakonodajo in organizirajo nove svobodne in poštene parlamentarne volitve v skladu z mednarodnimi standardi; poziva jih tudi, naj takoj in brezpogojno izpustijo in rehabilitirajo vse politične zapornike, ne da bi jih silile k podpisu lažnih priznanj in prošenj za pomilostitev, in naj spoštujejo svoje prebivalce, tako da varujejo njihove temeljne svoboščine in jim omogočijo uveljavljanje temeljnih pravic; je zelo zaskrbljen zaradi ponavljajočih se poročil o namernem ustvarjanju nehumanih razmer v zaporih, zlasti kar zadeva Alesa Bjaljackega, Mikolaja Statkeviča in Zmicerja Daškeviča;

7.

v zvezi s tem poziva belorusko vlado, naj v prihodnje napreduje v smeri zares demokratičnih volitev v skladu z mednarodnimi demokratičnimi merili in spremeni volilni zakon in volilno prakso, na primer tako, da:

8.

poziva belorusko vlado, naj spoštuje človekove pravice, da bi končala osamitev države od ostale Evrope, ki jo je povzročila sama, in bi se znatno izboljšali odnosi med EU in Belorusijo, in sicer:

9.

ponovno poziva Belorusijo, edino evropsko državo, ki še izvršuje smrtno kazen, naj kot prvi korak k njeni popolni odpravi nemudoma uvede moratorij za njeno izvrševanje in razglasi moratorij za smrtno kazen;

10.

opozarja, da je Evropska unija izjavila, da je pripravljena v okviru evropske sosedske politike obnoviti odnose z Belorusijo in njenim narodom takoj, ko bo beloruska vlada pokazala, da spoštuje demokratične vrednote in temeljne pravice svojega naroda;

11.

pozdravlja evropski dialog o modernizaciji beloruske družbe, v okviru katerega poteka razprava o potrebnih reformah za modernizacijo Belorusije in o morebitnem razvoju odnosov z EU, ki bi bil s tem povezan, pa tudi kampanjo obveščanja, ki bi v zvezi s tem potekala v Belorusiji; z zadovoljstvom ugotavlja, da je evropski dialog pomagal spodbuditi konstruktivno in vsebinsko razpravo med predstavniki beloruske družbe v Minsku o konkretnih zamislih glede potrebnih reform v državi;

12.

poziva Svet in Komisijo, naj podpreta pobude za razvoj beloruske civilne družbe, saj bi to lahko privedlo do širšega političnega udejstvovanja državljanov in dvignilo zavest o tem, da so potrebne spremembe; poziva k oblikovanju skladnega in dolgoročnega programa podpore in krepitve beloruskih opozicijskih organizacij; beloruski civilni družbi je treba ponuditi dialog in ga širiti; meni, da so poskusi za opolnomočenje beloruskih državljanov temeljni mejnik in najučinkovitejše sredstvo za dosego demokracije in načel pravne države v tej državi;

13.

poziva Evropsko službo za zunanje delovanje, Svet in Komisijo, naj nadaljujejo dialog z Belorusijo in oblikujejo jasnejšo politiko do te države, in sicer s strogim pozitivnim pogojevanjem na osnovi postopnega pristopa, ki bo zajemal cilje, časovne načrte, klavzulo o reviziji in ustrezna finančna sredstva;

14.

poziva Svet in Komisijo, naj, po potrebi tudi enostransko, poskusita z dodatnimi ukrepi olajšati in liberalizirati vizumske postopke za beloruske državljane, saj lahko le tako pripomoreta k izpolnitvi glavnega cilja politike Evropske unije do Belorusije, tj. olajšanja in okrepitve stikov med ljudmi ter demokratizacije države; v zvezi s tem ju poziva, naj preučita možnost znižanja vizumskih stroškov za državljane Belorusije ob vstopu v schengensko območje, saj je to edini način, kako preprečiti čedalje večjo osamitev Belorusije in njenih državljanov;

15.

ponovno obžaluje seznam prepovedi potovanja, ki ga je pripravila beloruska vlada in ki nekaterim nasprotnikom režima in zagovornikom človekovih pravic prepoveduje izstop iz države; izraža sočutje vsem ljudem na tem seznamu in poziva oblasti v Minsku, naj prenehajo to prakso, s katero kratijo temeljne svoboščine beloruskih državljanov;

16.

ponovno poziva Komisijo, naj s finančnimi in političnimi sredstvi podpre prizadevanja beloruske civilne družbe, neodvisnih medijev (vključno s TV Belsat, Evropskim radiom za Belorusijo, radiom Racija in drugimi) in nevladnih organizacij v Belorusiji za spodbujanje demokracije; poziva, naj se več pozornosti nameni varstvu digitalne svobode v Belorusiji, ki omogoča uveljavljanje drugih človekovih pravic, zlasti svobode izražanja in svobode zbiranja; poziva beloruske oblasti, naj zagotovijo, da se ne bo izvajal kazenski pregon avtorjev spletnih dnevnikov in skrbnikov spletnih strani;

17.

poziva Svet in Komisijo, naj razmislita o ukrepih za izboljšanje gospodarskega ozračja, trgovine, naložb, energetske in prometne infrastrukture ter čezmejnega sodelovanja med EU in Belorusijo, da bi pripomogla k dobremu počutju in blaginji državljanov Belorusije, pa tudi k njihovi možnosti, da komunicirajo z EU in vanjo prosto potujejo;

18.

poziva mednarodne športne organizacije, naj pred podelitvijo gostovanja pomembnih mednarodnih športnih dogodkov beloruski vladi upoštevajo razmere na področju človekovih pravic v tej državi, da bi na režim ustvarjale pritisk, dokler ne bo ta jasno pokazal svoje zavezanosti demokratičnim načelom in temeljnim svoboščinam;

19.

poziva Belorusijo, naj pri načrtu za izgradnjo nove jedrske elektrarne v celoti spoštuje Aarhuško konvencijo in dosledno izvaja vse standarde Konvencije o presoji čezmejnih vplivov na okolje;

20.

poziva države članice EU, naj veljavne vizumske postopke ne izvajajo na način, ki je v nasprotju s prizadevanji Sveta in Komisije, da bi okrepila belorusko civilno družbo;

21.

poziva Svet in države članice EU, naj po nedavnih številnih incidentih na področju sodelovanja med beloruskimi oblastmi in organi EU občutno izboljšajo sodelovanje in obveščanje znotraj EU in naj na področju policijskega usposabljanja nemudoma prenehajo sodelovati z beloruskimi oblastmi, da ne bi še dodatno ogrožali aktivistov civilne družbe;

22.

obžaluje zavrnitev vizuma štirim uradnikom poljskega ministrstva za izobraževanje za vstop v Belorusijo, kjer so se nameravali udeležiti konference o izobraževanju v poljščini, ki jo je organizirala Zveza Poljakov 13. oktobra 2012 v mestu Baranaviči v pokrajini Brest;

23.

obžaluje, da so beloruske oblasti sprejele odločitev, da ne bodo sodelovale z novoimenovanim posebnim poročevalcem Združenih narodov za Belorusijo, in jih poziva, naj mu omogočijo, da bo izpolnjeval svojo nalogo in po potrebi obiskal njihovo državo;

24.

spodbuja vse beloruske demokratične politične sile in aktiviste civilne družbe, naj poiščejo enoten pristop, s katerim bodo lahko povečali učinkovitost svojih dejavnosti in oblikovali konkretne programe za spremembe politike, namenjene izboljšanju in demokratizaciji življenja beloruskega prebivalstva;

25.

poziva institucije EU, naj ugotovitve z beloruske okrogle mize, organizirane 17. oktobra 2012 v Evropskem parlamentu, uporabijo za poglobljeno in celovito oceno trenutnih razmer za opozicijo in morebitnih prihodnjih scenarijev v Belorusiji;

26.

naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, Evropski službi za zunanje delovanje, parlamentom in vladam držav članic, generalnemu sekretarju Združenih narodov, parlamentarnim skupščinam OVSE in Sveta Evrope, sekretariatu Skupnosti neodvisnih držav in beloruskim oblastem.