52012TA1215(37)

EUR-Lex

Juurdepääs Euroopa Liidu õigusaktidele

See dokument on väljavõte EUR-Lexi veebisaidilt.

EUROPA
EUR-Lexi avaleht
EUR-Lex - 52012TA1215(37) - ET

Nõuanded

Vajate rohkem otsinguvõimalusi? Kasutage Täppisotsing

Dokument 52012TA1215(37)

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2011 z odgovori Agencije

UL C 388, 15.12.2012, lk 219—225 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Euroopa Liidu Teataja

15.12.2012

Uradni list Evropske unije

C 388/219

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2011 z odgovori Agencije

2012/C 388/37

UVOD

Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Bilbau je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 2062/94 (1). Naloge Agencije so zbiranje in razširjanje informacij o prednostnih nalogah držav članic in Unije na področju varnosti in zdravja pri delu, podpiranje organizacij držav članic in Unije, ki sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju politike na tem področju, ter zagotavljanje informacij o preventivnih ukrepih (2).

INFORMACIJE V PODPORO IZJAVI O ZANESLJIVOSTI

2.	Revizijski pristop Sodišča vključuje analitične revizijske postopke, neposredno preizkušanje transakcij in oceno ključnih kontrol nadzornega in kontrolnega sistema Agencije. Dopolnjujejo jih dokazi, pridobljeni z delom drugih revizorjev (kadar je primerno) in analizo poslovodskih predstavitev.

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI

Sodišče je v skladu z določbami člena 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije revidiralo letne računovodske izkaze (3) Agencije, ki jih sestavljajo „računovodski izkazi“ (4) in „poročila o izvrševanju proračuna“ (5) za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2011, ter zakonitost in pravilnost transakcij, povezanih s temi izkazi.

Odgovornost poslovodstva

Direktor je kot odredbodajalec odgovoren za izvrševanje prihodkov in odhodkov proračuna v skladu s finančnimi pravili Agencije in v mejah odobrenih proračunskih sredstev (6). Odgovoren je za vzpostavitev (7) organizacijske strukture, notranjih upravljavskih in kontrolnih sistemov ter postopkov za pripravo končnih računovodskih izkazov (8) brez pomembno napačne navedbe zaradi goljufije ali napake ter za zagotovitev zakonitosti in pravilnosti transakcij, povezanih s temi izkazi.

Revizorjeva odgovornost

5.	Sodišče je odgovorno, da na podlagi svoje revizije Evropskemu parlamentu in Svetu (9) predloži izjavo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov Agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

Sodišče je revizijo izvedlo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnim kodeksom MZRS ter mednarodnimi standardi za vrhovne revizijske institucije INTOSAI. Ti standardi določajo, da mora Sodišče revizijo načrtovati in opraviti tako, da pridobi razumno zagotovilo, da so računovodski izkazi Agencije brez pomembno napačne navedbe in da so z njimi povezane transakcije zakonite in pravilne.

Revizija zajema izvajanje postopkov za pridobitev revizijskih dokazov o zneskih in razkritjih v računovodskih izkazih ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. Postopki so izbrani na podlagi revizorjeve presoje, vključno z oceno tveganja pomembno napačne navedbe v računovodskih izkazih in pomembne neskladnosti z njimi povezanih transakcij in zahtev pravnega okvira Evropske unije, ne glede na to, ali gre za goljufijo ali napako. Pri oceni tega tveganja revizor upošteva notranjo kontrolo, ki se izvaja za pripravo in pošteno predstavitev računovodskih izkazov, ter nadzorne in kontrolne sisteme, s katerimi se zagotavljata zakonitost in pravilnost z njimi povezanih transakcij, da se pripravijo okoliščinam primerni revizijski postopki. Med revizijo se tudi ovrednotijo primernost uporabljenih računovodskih usmeritev, razumnost računovodskih ocen in skupna predstavitev računovodskih izkazov.

8.	Sodišče meni, da so pridobljeni revizijski dokazi zadostna in ustrezna osnova za spodaj podani mnenji.

Mnenje o zanesljivosti računovodskih izkazov

Po mnenju Sodišča letni računovodski izkazi Agencije (10) v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavljajo njeno finančno stanje na dan 31. decembra 2011 ter rezultate njenega poslovanja in denarne tokove za leto, ki se je takrat končalo, v skladu z določbami njene finančne uredbe in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije (11).

Mnenje o zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij

10.	Po mnenju Sodišča so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2011, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne.

11.	Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBI O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

12.

Proračun Agencije za leto 2011 je znašal 16,4 milijona EUR, v primerjavi s 15,5 milijona EUR v prejšnjem letu. Raven razveljavitev odobrenih proračunskih sredstev se je podvojila, s 4 % leta 2010 na 8 % (1,3 milijona EUR) skupnega proračuna za leto 2011, kar kaže na težave pri izvajanju ukrepov, predvidenih v letnem programu dela, in pri upoštevanju proračunskega načela enoletnosti.

13.	Vse finančne transakcije (proračunske in pravne obveznosti, plačila), ki so jih med 16. septembrom in 31. decembrom 2011 izvedli pooblaščeni odredbodajalci, so bile izvedene na podlagi neveljavnih pooblastil, ki po imenovanju novega direktorja niso bila obnovljena.

PRIPOMBA O KLJUČNIH KONTROLAH NADZORNEGA IN KONTROLNEGA SISTEMA AGENCIJE

14.	V finančni uredbi Agencije in njenih izvedbenih pravilih je določeno, da je treba vsaj vsaka tri leta izvesti fizični popis, vendar je bil zadnji popis izveden leta 2006.

DRUGE PRIPOMBE

15.	Za razliko od drugih dveh evropskih agencij s sedežem v Španiji (OHIM v Alicanteju in CFCA v Vigu) Agencija ni sklenila sporazuma o sedežu.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi dr. Louis GALEA, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na zasedanju 5. septembra 2012.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

(1) UL L 216, 20.8.1994, str. 1. Ta uredba je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Sveta (ES) št. 1112/2005 (UL L 184, 15.7.2005, str. 5).

(2) V Prilogi, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

(3) Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki vsebuje podrobnejše informacije o izvrševanju in upravljanju proračuna.

(4) Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz sprememb čistih sredstev ter povzetek pomembnih računovodskih usmeritev in druga pojasnila.

(5) Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

(6) Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

(7) Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

(8) Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavjih 1 in 2 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so sestavni del finančne uredbe Agencije.

(9) Člen 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (UL L 248, 16.9.2002, str. 1).

(10) Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 29. junija 2012, Sodišče pa jih je prejelo 3. julija 2012. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije do 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletni strani http://eca.europa.eu ali http://osha.europa.eu/en/about/finance/.

(11) Računovodska pravila, ki jih je sprejel računovodja Komisije, so izpeljana iz mednarodnih računovodskih standardov za javni sektor (MRSJS), ki jih je izdala Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov, ali, če teh ni, iz mednarodnih računovodskih standardov (MRS)/mednarodnih standardov računovodskega poročanja (MSRP), ki jih je izdal Odbor za mednarodne računovodske standarde.

PRILOGA

Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu (Bilbao)

Pristojnosti in dejavnosti

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

(člena 151 in 153 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Unija in države članice si […] prizadevajo za naslednje cilje: spodbujanje zaposlovanja, izboljšanje življenjskih razmer in delovnih pogojev, tako da se ob ohranjanju izboljšav omogoči njihova uskladitev, ustrezno socialno zaščito, dialog med socialnimi partnerji, razvoj človeških virov za trajno visoko zaposlenost in boj proti izključenosti.

Z namenom doseči cilje iz člena 151 Unija podpira in dopolnjuje dejavnosti držav članic na naslednjih področjih:

(a)	izboljšanje zlasti delovnega okolja za varovanje zdravja in varnosti delavcev;

(b)	delovni pogoji;

(c)	obveščanje delavcev in posvetovanje z njimi;

(d)	vključevanje oseb, ki so izključene s trga dela, brez poseganja v člen 166;

(e)	enakost moških in žensk glede priložnosti na trgu dela in obravnave pri delu;

(f)	boj proti socialni izključenosti.

Pristojnosti Agencije

(Uredba Sveta (EGS) št. 2062/94)

Cilji

Cilj Agencije je organom Unije, državam članicam, socialnim partnerjem in tistim, ki jih to področje zadeva, zagotoviti uporabne tehnične, znanstvene in ekonomske informacije s področja varnosti in zdravja pri delu, da se izboljša delovno okolje v zvezi z varovanjem zdravja in varnosti delavcev, kot je določeno v Pogodbi, nadaljnjih strategijah Unije in akcijskih programih za zdravje in varnost pri delu (člen 2).

Naloge

—	zbiranje, analiziranje in razširjanje informacij o prednostnih nalogah držav članic in Unije ter o raziskavah,

—	spodbujanje sodelovanja in izmenjave informacij, vključno z informacijami o programih usposabljanja,

—	zagotavljanje informacij organom Unije in državam članicam, ki jih potrebujejo za oblikovanje in izvajanje politik, zlasti v zvezi z vplivom na mala in srednje velika podjetja,

—	zagotavljanje informacij o preventivnih dejavnostih,

—	prispevanje k pripravi strategij in akcijskih programov Unije,

—	vzpostavitev mreže, ki vključuje nacionalne informacijske točke in tematske centre

Vodenje

Upravni odbor

—	po en predstavnik vlade iz vsake države članice,

—	po en predstavnik organizacij delodajalcev iz vsake države članice,

—	po en predstavnik organizacij delojemalcev iz vsake države članice,

—	trije predstavniki Komisije.

—	Člani in nadomestni člani iz prvih treh kategorij se imenujejo izmed članov Svetovalnega odbora za varnost in zdravje pri delu in njihovih namestnikov

Biro upravnega odbora

—	predsednik in trije podpredsedniki upravnega odbora,

—	po en koordinator iz vsake od treh interesnih skupin,

—	po en dodatni predstavnik vsake skupine ter Komisije.

Direktorja imenuje upravni odbor s seznama kandidatov v ožjem izboru, ki ga predloži Komisija.

Odbori

Obvezno posvetovanje s Komisijo in Svetovalnim odborom za varnost in zdravje pri delu o programu dela in proračunu.

Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

Organ za razrešnico

Evropski parlament na priporočilo Sveta.

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2011 (2010)

Proračun

16,4 milijona EUR (15,5 milijona EUR), od tega:

—	subvencija Unije, GD za zaposlovanje: 91,0 % (94,0 %)

—	subvencija Unije, GD za širitev: 8,0 % (3,4 %)

—	drugo: 1,0 % (2,6 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2011

44 (44) mest, določenih v načrtu delovnih mest, od tega 41 (41) zasedenih

Drugi zaposleni:

—	napoteni nacionalni strokovnjaki: 0 (0)

—	pogodbeni uslužbenci: 26 (25) (od katerih se eden financira iz namenskih sredstev)

—	lokalni uslužbenec: 1 (1)

Skupno število zaposlenih: 68 (67)

Ti opravljajo:

—	operativne dejavnosti: 50 (49)

—	upravne naloge: 10 (10)

—	obojne naloge: 8 (8)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2011

(Zbiranje in analiziranje informacij)

Evropska opazovalnica tveganj: napovedovanje sprememb

Razširjanje rezultatov evropske raziskave podjetij o novih in nastajajočih tveganjih (ESENER): dodatne prireditve ob objavi poročila in povzetka na nacionalni ravni za njuno razširjanje (objavljeno v 22 jezikih).

Zaključena 2. faza študije o vplivu tehnoloških inovacij na zelenih delovnih mestih na varnost in zdravje do leta 2020. Začela se je 3. faza, vključno s sedmimi delavnicami za pripravo mogočih scenarijev s strokovnjaki in oblikovalci politik.

Publikacije:

—	študija o novih in nastajajočih tveganjih za zdravje in varnost pri delu, povezanih z novimi tehnologijami na zelenih delovnih mestih do leta 2020: 1. faza – ključna gonila sprememb in 2. faza – ključne tehnologije,

—	varnost in zdravje pri delu v številkah: Varnost in zdravje pri delu v prometnem sektorju – pregled,

—	službe za ukrepanje ob izrednih dogodkih: pregled literature o tveganjih za varnost in zdravje pri delu,

—	nasilje in nadlegovanje na delovnem mestu: stanje v Evropi,

—	spletni povzetek seminarja „ženske ter varnost in zdravje pri delu“.

Dokončanje spletne platforme „OSHwiki“ in 78 člankov strokovnjakov.

Informacije o delovnem okolju: deljenje znanja o dobri praksi na ravni delovnega mesta

Zagotavljanje strokovnega znanja s področja varnosti in zdravja pri delu za evropsko kampanjo o varnosti pri vzdrževalnih delih, vključno s sodelovanjem na nacionalnih in mednarodnih prireditvah ter objavo:

—	informativnih biltenov – Legionela in legionarska bolezen, Varnost pri vzdrževalnih delih v kmetijstvu,

—	vzdrževalna dela v kmetijstvu – vodnik za varnost in zdravje,

—	evropska priznanja za dobro prakso 2010/2011 – evropska kampanja o varnosti pri vzdrževalnih delih,

—	legionela in legionarska bolezen: pregled politike,

—	trije bilteni e-dejstva za podporo kampanje o varnosti pri vzdrževalnih delih.

Začetek projekta za spletno interaktivno orodje za oceno tveganja (OiRA) na svetovnem kongresu o varnosti in zdravju pri delu.

Razvijanje orodij za OiRA v desetih državah in pogovori o razvijanju v še osmih državah.

Objava informativnih biltenov, poročil in študij primerov o cestnem prometu, varnostni kulturi, spodbujanju duševnega zdravja, gospodarskih spodbudah in varnosti pri vzdrževalnih delih.

Komunikacija, kampanje in promocija

Evropska kampanja o varnosti pri vzdrževalnih delih: drugo in zadnje leto. Slovesnost ob podelitvi priznanj za dobro prakso; vrh kampanje; paket za pomoč evropski kampanji; 53 uradnih partnerjev kampanje EU; razvoj orodja za spletno kampanjo; priprava kampanje za obdobje 2012–2013 Partnerstvo za preprečevanje tveganj.

Zagotavljanje večjezičnih spletnih in tiskanih objav in informativnega gradiva, orodij in storitev za varnost in zdravje pri delu.

Širjenje informacij o varnosti in zdravju pri delu, vključno s projekti glede varnosti in zdravja pri delu v prometu; varnost in zdravje pri delu in tobačni dim iz okolja; ženske na delovnem mestu; ugotovitve evropske raziskave podjetij o novih in nastajajočih tveganjih (ESENER) (štirje nacionalni seminarji v letu 2011).

Javni začetek projekta OiRA (spletno interaktivno orodje za oceno tveganja) in razvoj strategije za promocijo in razširjanje OiRA.

Aktivno ali pasivno sodelovanje pri več kot 160 prireditvah, razstavah in konferencah na področju varnosti in zdravja pri delu.

Razvoj in pilotno testiranje kompleta orodij za učitelje s priljubljenim animiranim junakom Napom.

Fotografski natečaj Izostrite pogled na preprečevanje tveganja; nagrada za dokumentarni film na temo zdravega delovnega okolja.

Razvoj vseevropske javnomnenjske raziskave o odnosu javnosti do varnosti in zdravja pri delu ter terensko delo zanjo.

Spremljanje in vrednotenje: študija o uporabnosti spletne strani; ocenjevanje filmov, prijavljenih za filmsko nagrado Zdravo delovno okolje; ocena animiranih junakov Salus; spremljanje medijev.

Mrežno povezovanje in usklajevanje

Nadaljnji razvoj mreže informacijskih točk, vodenja Agencije ter stika z evropskimi in mednarodnimi organizacijami.

Koordinacija mreže vodij agencij in mreže vodij uprav.

Krepitev institucionalnih zmogljivosti v državah kandidatkah in potencialnih državah kandidatkah (namenska sredstva).

Vrednotenje strategije EU-OSHA za obdobje 2009–2013.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

12.

Raven izvrševanja proračuna je bila v letu 2011 na splošno boljša kot v prejšnjem letu, zlasti kar zadeva razveljavitve odobrenih sredstev iz postavke C8 ter zmanjšanje prenosov sredstev iz C1 za naslov III – Operativne dejavnosti.

Višja raven razveljavitev odobrenih sredstev v letu 2011 je deloma posledica nekaj prostih delovnih mest, deloma pa potrebe, da se Agencija ne loti večjih projektov (OSHwiki), dokler ne bo zagotovljeno mednarodno sodelovanje (svetovna konferenca)

13.	Agencija je mislila, da so prejšnja pooblastila ostala veljavna. Ker je opazila, da Sodišče med revizijo na mestu samem ni bilo enakega mnenja, je sedanji direktor dne 2.3.2012 izdal nova pooblastila, ki potrjujejo vsa prejšnja pooblastila.

14.	Agencija se je seznanila z opažanjem Sodišča in bo opravila obsežen in celovit fizični popis premoženja do konca leta 2012.

15.	Agencija si za določitev sedeža prizadeva že vrsto let. Pogajanja s španskimi oblastmi potekajo in se bodo po pričakovanjih zaključila v letu 2012.

Üles

Valige katsefunktsioonid, mida soovite proovida