EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52011AR0371
Opinion of the Committee of the Regions on ‘revision of the EGTC Regulation’
Mnenje Odbora regij – Revizija uredbe o EZTS
Mnenje Odbora regij – Revizija uredbe o EZTS
UL C 113, 18.4.2012, p. 22–33
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
18.4.2012 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 113/22 |
Mnenje Odbora regij – Revizija uredbe o EZTS
2012/C 113/06
ODBOR REGIJ
— |
je zadovoljen, da je predlog Evropske komisije usklajen z določbami Uredbe (ES) št. 1082/2006 in da prispeva k bolj enostavnemu ustanavljanju in delovanju evropskih združenj za teritorialno sodelovanje (EZTS); |
— |
poziva, da se pojasnijo merila za odobritev konvencije oziroma zavrnitev zahtevka za ustanovitev EZTS; |
— |
želi z obveščanjem prek "obrazca za EZTS" in objavo v Uradnem listu Evropske unije okrepiti vlogo Odbora regij, ki je že pristojen za vodenje registra EZTS in delovanje platforme EZTS; |
— |
Evropsko komisijo opozarja na dejstvo, da je izredno zapleteno oziroma praktično nemogoče vnaprej v konvencijo vključiti popoln seznam evropske, nacionalne in regionalne zakonodaje, ki ureja dejavnosti EZTS; |
— |
predlaga, da bi EZTS, ki so že bili ustanovljeni, uporabljali tiste določbe nove uredbe, ki so ugodnejše od veljavnih določb Uredbe št. 1082/2006 o EZTS; |
— |
poudarja, da bi bilo med podjetja, ki lahko sodelujejo v EZTS, treba vključiti tudi podjetja, pooblaščena za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena. |
Poročevalec |
Michel DELEBARRE (FR/PES), župan mesta Dunkerque |
Referenčni dokument |
Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1082/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. julija 2006 o ustanovitvi evropskega združenja za teritorialno sodelovanje (EZTS), kar zadeva razjasnitev, poenostavitev in izboljšanje ustanavljanja in izvajanja takih združenj COM(2011) 610 final – 2011/0272 (COD) |
I. POLITIČNA PRIPOROČILA
ODBOR REGIJ
1. |
je zadovoljen, da je predlog Evropske komisije usklajen z določbami Uredbe (ES) št. 1082/2006 in da prispeva k bolj enostavnemu ustanavljanju in delovanju evropskih združenj za teritorialno sodelovanje (EZTS); |
2. |
pozitivno ocenjuje dejstvo, da Evropska komisija posebno pozornost posveča vključevanju pravnega reda iz Lizbonske pogodbe, zlasti pa cilju teritorialne kohezije; |
3. |
je zadovoljen, ker so v predlogu Evropske komisije upoštevana številna priporočila iz njegovih prejšnjih mnenj (1). |
Pregled evropskih združenj za teritorialno sodelovanje
ODBOR REGIJ
4. |
poudarja, da je bilo v manj kot štirih letih ustanovljenih 25 EZTS, v katerih sodeluje več kot 550 lokalnih in regionalnih oblasti iz 15 držav članic in ki zadevajo več kot 22 milijonov Evropejcev; |
5. |
je zadovoljen, ker je do 1. oktobra 2011 več kot polovica držav članic odobrila ustanovitev EZTS (Avstrija, Belgija, Ciper, Francija, Grčija, Italija, Luksemburg, Madžarska, Nemčija, Nizozemska, Portugalska, Romunija, Slovaška, Slovenija in Španija); |
6. |
opozarja, da države članice pripravljajo ali preučujejo možnosti za več deset novih EZTS; |
7. |
meni, da bi morala biti odločitev za ustanovitev EZTS prostovoljna, ter da naj bi to možnost uporabile zgolj regije ali mreže, za katere bi ustanovitev takega združenja pomenila odločilno prednost, saj bi s tem ohranile in formalizirale svoje načine sodelovanja; |
8. |
verjame, da se mora evropsko teritorialno sodelovanje vedno izvajati ob političnem, tehničnem in upravnem usklajevanju projektnih partnerjev ter po navodilih vodje projekta; |
9. |
poziva Evropsko komisijo, naj v večji meri upošteva EZTS kot prednostni instrument za izvajanje politike za evropsko teritorialno sodelovanje ter ga bolje vključi v zakonodajne ukrepe v okviru kohezijske politike za obdobje 2014–2020; |
10. |
opozarja na raznolikost partnerstev, nalog in ozemelj v okviru EZTS, ki so že ustanovljeni ali v pripravi, kar kaže na velik potencial in prilagodljivost tega instrumenta za sodelovanje; |
11. |
ugotavlja, da je ena od prednosti uporabe EZTS kot nosilcev projektov upravljanja na več ravneh lahko v tem, da omogočajo sodelovanje vseh organov, pristojnih za upravljanje čezmejnih ali evroregionalnih ozemelj; |
12. |
opozarja na večnamenski značaj tega orodja in njegove zmogljivosti za upravljanje infrastruktur ter izvajanje storitev splošnega gospodarskega pomena, ki so v korist evropskim državljanom, na območjih, ki se razprostirajo v več držav članic; |
13. |
obžaluje, da so EZTS še vedno premalo upoštevani v sektorskih politikah Unije z izjemo kohezijske politike. Poleg tega poudarja, da bi se bilo mogoče z orodjem EZTS odzvati na pobude in javne razpise ter uresničevati programe Evropske unije, pa tudi, da je treba EZTS priznati kot primeren instrument za izvajanje pobud in javnih razpisov; |
14. |
ugotavlja, da so EZTS slabo vključeni v evropske in nacionalne pravne sisteme; |
15. |
je opredelil 79 organov, ki jih imenuje 27 držav članic in so pristojni za sprejemanje in obravnavo zahtevkov v zvezi z ustanovitvijo EZTS; |
16. |
ugotavlja, da bi si lahko vsak od teh pristojnih organov Uredbo (ES) št. 1082/2006 razlagal drugače, kar je razvidno iz vprašanja o tem, katero pravo se uporablja za osebje EZTS ali EZTS, katerih člani imajo omejeno odgovornost; |
17. |
se strinja z ugotovitvami Evropske komisije iz poročila o izvajanju Uredbe (ES) št. 1082/2006 o ustanovitvi evropskega združenja za teritorialno sodelovanje (EZTS); |
18. |
se zaveda, da bi morali s predlogom uredbe poskrbeti, da bi EZTS na področju teritorialnega sodelovanja veljali za privlačnejše in učinkovitejše, ter omejiti pravna in finančna tveganja za njihove bodoče člane ter bodoče zaposlene in izvajalce EZTS, medtem ko se z vprašanjem pravnega sistema, ki se uporablja za EZTS, predlog ne ukvarja; |
19. |
meni, da je treba nadaljevati delo v okviru platforme Odbora regij za EZTS (2) (glej: www.cor.europa.eu/egtc), s tem pa omogočiti spremljanje EZTS ter izmenjavo najboljših praks in vprašanj, povezanih z EZTS, ki že delujejo, in EZTS v nastajanju, ter bolj izkoristiti EZTS v sektorskih politikah EU; predlaga, naj ima platforma za EZTS od leta 2014 naprej podobno vlogo, kot jo ima platforma za razvoj mest, ki jo je Komisija predlagala v predlogu uredbe o Evropskem skladu za regionalni razvoj; |
20. |
želi, da bi to delo potekalo na podlagi sporazuma o sodelovanju med Evropsko komisijo in Odborom regij; |
21. |
opozarja, da je treba to specifično uredbo, ki nima posebnih posledic za proračun Evropske unije, sprejeti takoj, brez čakanja na sprejetje celotnega svežnja o kohezijski politiki po letu 2013. Uredba bi tako lahko začela veljati, kakor hitro bo mogoče, kar bo ponovno spodbudilo razvoj novih projektov EZTS v varnem pravnem okviru. |
Analiza predloga uredbe
ODBOR REGIJ
22. |
se strinja s predlogi Evropske komisije, ki omogočajo uskladitev določb Uredbe (ES) št. 1082/2006 z delovanjem že ustanovljenih EZTS ter njegovo izboljšanje; |
23. |
poudarja, da ti predlogi omogočajo okrepitev evropske pravne podlage za EZTS, saj pomenijo enotno rešitev na evropski ravni; |
24. |
je zadovoljen z razširitvijo cilja in partnerstev EZTS, predvsem z vključitvijo javnih podjetij v smislu Direktive 2004/17/ES; |
25. |
v tej zvezi predlaga, da se med podjetja, ki lahko sodelujejo v EZTS, vključijo tudi podjetja, pooblaščena za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena, kot so opredeljena v sklepu (3) o uporabi člena 106(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije (4); |
26. |
podpira predlog Evropske komisije o poenostavitvi postopka za ustanovitev EZTS – zadostovalo naj bi, da se v zavezujočem roku šestih mesecev odobri zgolj ena konvencija; |
27. |
meni, da bo ublažitev pravila o ustreznosti nalog EZTS glede na pristojnosti njegovih članov prispevala k razvoju novih oblik upravljanja na več ravneh; |
28. |
v tej zvezi predlaga, da se pojasnijo merila za odobritev konvencije oziroma zavrnitev zahtevka za ustanovitev EZTS; |
29. |
poudarja, da opravlja EZTS naloge v imenu svojih članov, ne prevzema pa njihove odgovornosti. EZTS ni sredstvo za združevanje pristojnosti članov, temveč za izvajanje projektov in programov o sodelovanju; |
30. |
je zadovoljen, ker predlog uredbe vsebuje določbe v zvezi z nacionalnimi predpisi, ki se uporabljajo za pogodbe o zaposlitvi v EZTS, predstavlja pa hierarhično pomembnejši predpis, ki prevlada nad različnimi nacionalnimi predpisi na tem področju; |
31. |
pozdravlja uvedbo posebnih določb v zvezi z zunanjimi mejami EU in vključitvijo čezmorskih ozemelj v partnerstva z EZTS; |
32. |
se strinja z možnostjo ustanovitve t. i. dvostranskega EZTS, katerega člani prihajajo iz ene države članice in ene tretje države ali enega čezmorskega ozemlja; |
33. |
meni, da ustanavljanje te vrste EZTS ne bi smelo biti prepuščeno posameznim državam članicam, če želimo to določbo dosledno uveljavljati, temveč bi bilo treba podrobnosti glede ustanovitve objektivno opredeliti v uredbi; |
34. |
kot korak v pravo smer ocenjuje predlog, da se informacije v zvezi z novimi EZTS objavljajo v seriji C UL EU (informacije in objave), na podlagi obrazca iz priloge k predlogu uredbe, in ne več v seriji S (obvestila o oddaji javnih naročil), kot to velja sedaj; |
35. |
kljub temu opozarja, da EZTS ne morejo sami zaprositi za tako objavo; |
36. |
zato predlaga, da bi za objavljanje teh informacij skrbel Odbor regij, ki je pristojen za vodenje registra EZTS in delovanje platforme EZTS, in ne Evropska komisija, kot je navedeno v predlogu uredbe; |
37. |
tako kot Evropska komisija meni, da bi bilo koristno predvideti določbe, ki bi EZTS omogočile opredelitev tarif in pristojbin za uporabo infrastrukture, ki jo upravlja; |
38. |
meni, da bi bilo treba te določbe razširiti tudi na storitve splošnega gospodarskega pomena, ki jih lahko EZTS opravljajo ali zagotavljajo; |
39. |
želi, da bi se za vse EZTS sprejela enotna pravna rešitev v zvezi s podpisovanjem konvencij o sodelovanju med EZTS, ki so vzpostavljeni na isti meji ali istem območju mednarodnega sodelovanja, da bi tako uspešno izvajali skupne projekte; |
40. |
meni, da bi morali imeti EZTS tudi možnost, da konvencije o sodelovanju podpišejo s pravnimi osebami, ki želijo sodelovati zgolj pri točno določenem projektu, ne da bi se jim bilo treba vključiti v EZTS in sodelovati pri vseh njihovih nalogah; |
41. |
Evropsko komisijo opozarja na dejstvo, da je izredno zapleteno oziroma praktično nemogoče vnaprej v konvencijo vključiti popoln seznam evropske, nacionalne in regionalne zakonodaje, ki ureja dejavnosti EZTS; |
42. |
soglaša s predlogi Evropske komisije o pojasnitvi določb v zvezi s pristojnostmi EZTS, zlasti kar zadeva sklenitev zavarovanja; |
43. |
kljub temu opozarja, da pojem "omejene odgovornosti", ki izhaja iz ureditve "podjetij z omejeno odgovornostjo", obstaja zgolj v nekaterih državah članicah EU; |
44. |
ocenjuje, da so zgolj morebitni upniki EZTS tisti, ki želijo biti vnaprej seznanjeni z obsegom finančnih obveznosti članov EZTS; |
45. |
predlaga, da bi EZTS, ki so že bili ustanovljeni, uporabljali tiste določbe nove uredbe, ki so ugodnejše od veljavnih določb Uredbe št. 1082/2006 o EZTS; |
46. |
poziva Evropsko komisijo in države članice, naj pripravijo nezavezujoč vzorec konvencije in statutov, ki bi ga vključili v prilogo k uredbi ter s tem poenostavili in pospešili postopek za odobritev ustanovitve EZTS. |
II. PRIPOROČILA ZA SPREMEMBE
Predlog spremembe 1
Člen 1(3)
Nova točka (f)
Predlog Komisije |
Predlog spremembe OR |
||
|
|
Obrazložitev
Glej točko 24 tega mnenja.
Predlog spremembe 2
Člen 1(4)
Predlog Komisije |
Predlog spremembe OR |
||||||
2. EZTS lahko sestavljajo člani, ki prihajajo z ozemlja ene same države članice in ene tretje države ali z enega čezmorskega ozemlja, če zadevna država članica meni, da takšno EZTS spada v okvir njenega teritorialnega sodelovanja ali njenih dvostranskih odnosov s tretjo državo ali čezmorskim ozemljem. |
2. EZTS lahko sestavljajo člani, ki prihajajo z ozemlja ene same države članice in ene tretje države ali z enega čezmorskega ozemlja, če , spada v okvir:
|
Obrazložitev
Merila za odobritev ali zavrnitev ustanovitve EZTS, katerega člani prihajajo iz ene države članice in ene tretje države ali čezmorskega ozemlja, bi morala biti objektivna in v skladu z eno od treh predpostavk iz predloga spremembe. Ustanavljanje te vrste EZTS ne bi smelo biti prepuščeno posameznim državam članicam.
Predlog spremembe 3
Člen 1(5)(a)
Predlog Komisije |
Predlog spremembe OR |
||||||
3. Ko bodoči član v skladu z odstavkom 2 uradno obvesti zadevno državo članico, ta odobri konvencijo – pri tem upošteva svojo ustavno strukturo – in sodelovanje bodočega člana v EZTS, razen če meni, da takšno sodelovanje ni v skladu s to uredbo, drugo pravo Unije v zvezi z dejavnostmi EZTS ali nacionalno zakonodajo v zvezi s pristojnostmi bodočega člana oziroma da takšno sodelovanje ni utemeljeno z razlogi javnega interesa ali javne politike te države članice. V takšnem primeru država članica poda izjavo z navedbo razlogov, zaradi katerih odobritev ni mogoča, ali predlaga potrebne spremembe konvencije, da bi se omogočilo sodelovanje bodočega člana. |
3. Ko bodoči član v skladu z odstavkom 2 uradno obvesti zadevn držav članic, ta odobri konvencijo – pri tem upošteva svojo ustavno strukturo – in sodelovanje bodočega člana v EZTS, razen če meni, da takšno sodelovanje:
V takšnem primeru država članica, poda izjavo z navedbo razlogov, zaradi katerih odobritev ni mogoča, ali predlaga potrebne spremembe konvencije, da bi se omogočilo sodelovanje bodočega člana. |
Obrazložitev
Uradno obvestilo se pošlje enemu od 79 pristojnih organov v EU; te določijo države članice in jih je treba vključiti v uredbo.
V predlogu uredbe je navedeno, da pristojnost enega člana iz države članice zadostuje za pristop vseh članov iz iste države članice (člen 7(2)). Določbe iz člena 4(3) je treba v skladu s členom 7(2) preveriti glede ustreznih pristojnosti članov glede EZTS.
Prepoved sodelovanja, ki ni utemeljena z razlogi javnega interesa, je nepotrebna, saj je področje delovanja EZTS v uredbi že opredeljeno v členu 1(2), preverja pa se tudi, v kakšni meri posamezni člani spoštujejo določbe uredbe.
Predlog spremembe 4
Člen 1(6)
Predlog Komisije |
Predlog spremembe OR |
Člen 5 se nadomesti z naslednjim: "Člen 5 Pridobitev pravne osebnosti in objava v Uradnem listu 1. Konvencija in statut ter vse njune poznejše spremembe se registrirajo in/ali objavijo v skladu z veljavnim nacionalnim pravom države članice, v kateri ima zadevno EZTS registrirani sedež. EZTS pridobi status pravne osebe na dan registracije ali objave, odvisno od tega, kaj se zgodi prej. Člani obvestijo zadevne države članice, Komisijo in Odbor regij o registraciji ali objavi konvencije. 2. EZTS zagotovi, da se v desetih delovnih dneh od registracije ali objave konvencije Komisiji pošlje prošnja v skladu s predlogo iz Priloge k tej uredbi. Nato Komisija to prošnjo posreduje Uradu za publikacije Evropske unije, ta pa v seriji C Uradnega lista Evropske unije objavi obvestilo o ustanovitvi EZTS skupaj s podrobnostmi, navedenimi v Prilogi k tej uredbi." |
Člen 5 se nadomesti z naslednjim: "Člen 5 Pridobitev pravne osebnosti in objava v Uradnem listu 1. Konvencija in statut ter vse njune poznejše spremembe se registrirajo v skladu z veljavnim nacionalnim pravom države članice, v kateri ima zadevno EZTS registrirani sedež, . EZTS pridobi status pravne osebe na dan registracije ali objave v državi članici, , odvisno od tega, kaj se zgodi prej. Člani obvestijo zadevne države članice, in Odbor regij o registraciji ali objavi konvencije. 2. EZTS zagotovi, da se v desetih delovnih dneh od registracije ali objave konvencije pošlje prošnja v skladu s predlogo iz Priloge k tej uredbi. Nato to prošnjo posreduje Uradu za publikacije Evropske unije, ta pa v seriji C Uradnega lista Evropske unije objavi obvestilo o ustanovitvi EZTS skupaj s podrobnostmi, navedenimi v Prilogi k tej uredbi." |
Obrazložitev
Odbor regij, ki je zadolžen za vodenje registra EZTS in delovanje platforme za EZTS, naj bi poskrbel za objavo konvencije v seriji C Uradnega lista; EZTS sami pa za tako objavo ne morejo zaprositi.
Sodelovanje in izmenjava informacij med Odborom regij in Evropsko komisijo morata potekati v okviru sporazuma o sodelovanju med obema institucijama.
Objava konvencije in statutov zgolj v državi članici, v kateri ima EZTS registrirani sedež, bi bila poleg tega diskriminatorna ter v nasprotju z zahtevami po preglednosti in pravico državljanov do obveščenosti.
Predlog spremembe 5
Člen 1(8)(b)
Predlog Komisije |
Predlog spremembe OR |
||||
|
|
Obrazložitev
EZTS bi morali imeti možnost, da določijo tarife in pristojbine za storitve splošnega gospodarskega pomena, ki jih izvajajo, čeprav ne upravljajo s tem povezane infrastrukture.
Predlog spremembe 6
Člen 1(8)
Nova točka (c)
Predlog Komisije |
Predlog spremembe OR |
||
|
|
Obrazložitev
Vsi EZTS bi morali imeti možnost, da za vzpostavitev partnerstev z drugimi EZTS ali drugimi pravnimi osebami uporabljajo evropsko pravno podlago, kar bi jim omogočilo učinkovito izvajanje skupnih projektov sodelovanja.
Predlog spremembe 7
Člen 1(9)(h)
Predlog Komisije |
Predlog spremembe OR |
||||
|
|
Obrazložitev
Seznam evropske, nacionalne in regionalne zakonodaje, ki naj bi jo EZTS uporabljali pri izvajanju svojih nalog in nasploh pri svojem delovanju, je skoraj nemogoče sestaviti vnaprej.
Predlog spremembe 8
Člen 1(12)(b)(2a)
Predlog Komisije |
Predlog spremembe OR |
2a Če ima vsaj en član EZTS zaradi nacionalnega prava, po katerem je ustanovljen, omejeno odgovornost ali je njegova odgovornost izključena, lahko tudi drugi člani v konvenciji omejijo svojo odgovornost. Ime EZTS, katerega člani imajo omejeno odgovornost, vsebuje besedo ‧omejeno‧. Zahteve za objavo konvencije, statuta in računovodskih izkazov EZTS, katerega člani imajo omejeno odgovornost, so najmanj enakovredne tistim, ki jih morajo izpolnjevati člani drugih pravnih oseb z omejeno odgovornostjo, ustanovljeni po zakonodaji države članice, v kateri ima EZTS registrirani sedež. V primeru EZTS, katerega člani imajo omejeno odgovornost, lahko države članice zahtevajo, naj EZTS sklene ustrezno zavarovanje za kritje tveganj v zvezi z njegovimi dejavnostmi." |
2a Če ima vsaj en član EZTS zaradi nacionalnega prava, po katerem je ustanovljen, omejeno odgovornost ali je njegova odgovornost izključena, lahko tudi drugi člani v konvenciji omejijo svojo odgovornost. EZTS, katerega člani imajo omejeno odgovornost, ‧omejeno‧. Zahteve za objavo konvencije, statuta in računovodskih izkazov EZTS, katerega člani imajo omejeno odgovornost, so najmanj enakovredne tistim, ki jih morajo izpolnjevati člani drugih pravnih oseb z omejeno odgovornostjo, ustanovljeni po zakonodaji države članice, v kateri ima EZTS registrirani sedež. V primeru EZTS, katerega člani imajo omejeno odgovornost, lahko države članice zahtevajo, naj EZTS sklene ustrezno zavarovanje za kritje tveganj v zvezi z njegovimi dejavnostmi." |
Obrazložitev
S finančnimi obveznostmi članov EZTS se želijo vnaprej seznaniti zgolj morebitni upniki EZTS; zato beseda "omejeno" ob imenu EZTS ne omogoča ugotavljanja obsega finančnih obveznosti članov in zavarovanj, katerih upravičenec je EZTS.
Predlog spremembe 9
Člen 1(14)(a)
Predlog Komisije |
Predlog spremembe OR |
|
Obrazložitev
Predlog za nov člen v uredbi o EZTS št. 1082/2006 (ta člen bi postal člen 17 te uredbe), ki je v skladu z amandmajem k točki 19.
Predlog spremembe 10
Člen 2
Nova točka za točko 1
Predlog Komisije |
Predlog spremembe OR |
|
|
Obrazložitev
EZTS, ki so že ustanovljeni, bi morali imeti možnost uporabe tistih določb te uredbe, ki so ugodnejše od določb Uredbe (ES) št. 1082/2006.
Predlog spremembe 11
PRILOGA
Predlagane spremembe OR so v predlaganem besedilu Evropske komisije označene z rumeno.
Predlog spremembe
PRILOGA
Predloga za podatke, ki jih je treba predložiti na podlagi člena 5(2)
USTANOVITEV EVROPSKEGA ZDRUŽENJA ZA TERITORIALNO SODELOVANJE (EZTS)
Uredba (ES) št. 1082/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. julija 2006
(UL L 210, 31.7.2006, str. 219)
Ime EZTS, katerega člani imajo omejeno odgovornost, vsebuje besedo "omejeno" (člen 12(2)).
Zvezdica (*) označuje polja, katerih izpolnitev je obvezna.
V Bruslju, 15. februarja 2012
Predsednica Odbora regij
Mercedes BRESSO
(1) CdR 308/2007 fin in CdR 100/2010 fin.
(2) 127. seja predsedstva Odbora regij, 26. januar 2011, točka 6. Ref. CdR 397/2010.
(3) C(2011) 9380 final, sklep sprejet 20.12.2011.
(4) Ta člen se nanaša na državno pomoč v obliki nadomestila za javne storitve, dodeljeno nekaterim podjetjem, pooblaščenim za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena.
(5) COM(2011) 146 konč.