Carinski informacijski sistem (CIS)

 

POVZETEK:

Uredba (ES) št. 515/97 o medsebojni pomoči med upravnimi organi držav članic in o sodelovanju med njimi in Komisijo zaradi zagotavljanja pravilnega izvajanja carinske in kmetijske zakonodaje

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

• Uredba si prizadeva za krepitev upravnega sodelovanja (medsebojna pomoč) med nacionalnimi organi ter med organi in Evropsko komisijo glede uporabe carinske in kmetijske zakonodaje EU.
• Carinski informacijski sistem (CIS) pomaga pri preprečevanju, preiskovanju in preganjanju kršitev carinske ali kmetijske zakonodaje EU.
• Povečuje učinkovitost postopkov sodelovanja in nadzora nacionalnih organov s hitrim razširjanjem podatkov in informacij.
• Sistem omogoča tudi izmenjavo podatkov o gibanju blaga med carinskim ozemljem EU in držav zunaj EU.

KLJUČNE TOČKE

• Pogoji, pod katerimi deluje CIS, so opredeljeni v uredbi. Podatki, ki se vnesejo v CIS, se smejo nanašati samo na:
  • blago;
  • prevozna sredstva;
  • podjetja;
  • osebe;
  • trende pri goljufijah;
  • razpoložljivost strokovnega znanja;
  • pridržanje, zaseg ali odvzem blaga;
  • pridržanje, zaseg ali odvzem gotovine.
• Mednarodne ali regionalne organizacije lahko na podlagi sklepa Sveta dostopajo do CIS. Podatki se lahko pod določenimi pogoji izmenjujejo z drugimi nacionalnimi organi, državami zunaj EU in mednarodnimi ali regionalnimi organizacijami in/ali agencijami EU.

Varstvo podatkov

• Informacije, ki se izmenjujejo, lahko vsebujejo osebne podatke*. Izmenjave osebnih podatkov se izvedejo samo, če je to potrebno za doseganje ciljev sistema, na primer za vpogled, posebne kontrole ali operativno analizo*.
• Vsi podatki v CIS so zaupni in se smejo razmnoževati samo iz tehničnih razlogov, kot na primer v primerih, ki so utemeljeni zaradi iskanja informacij. Osebni podatki se lahko po pooblastilu organa, ki jih je vnesel, pošljejo v sisteme za obvladovanje tveganj, ki se uporabljajo za carinske kontrole nacionalnih organov, ali v sisteme operativne analize, ki se uporabljajo na ravni EU.

Identifikacijska podatkovna baza carinskih datotek

Identifikacijska podatkovna baza carinskih datotek (FIDE) je posebni del CIS. V njej so zbrane datoteke, ki se nanašajo na osebe ali podjetja, za katere se sumi ali je bilo ugotovljeno, da so storili kršitev.

Izboljšano obvladovanje tveganj ter odkrivanje in preprečevanje goljufij

• Uredba (EU) 2015/1525, ki se uporablja od 1. septembra 2016, spreminja Uredbo (ES) št. 515/97 z namenom izboljšanja odkrivanja, preiskovanja in preprečevanja goljufij na carinskem področju z racionalizacijo izmenjave informacij in razpoložljivih dokazov ter izboljšanjem delovanja vzpostavljenega sistema. Obravnava pomanjkljivosti sistemov za odkrivanje goljufij na carinskem področju in zamude v preiskavah, ki jih izvaja Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF).
• Uredba (EU) 2015/1525:
  • uvaja podatkovno bazo z javljenimi sporočili o statusu zabojnikov (podatkovna baza CSM). Države EU imajo enako raven dostopa do podatkovne baze CSM kot Komisija;
  • vzpostavlja centralizirano podatkovno bazo s podatki o uvozu, izvozu in tranzitu;
  • pojasnjuje možnost uporabe informacij, pridobljenih v okviru medsebojne pomoči, kot dokazov v sodnih in upravnih postopkih;
  • določa postopek, ki Komisiji omogoča pridobitev spremnih listin, ki jih hranijo podjetja. Države EU morajo na zahtevo Komisije zagotoviti spremne listine k uvoznim in izvoznim deklaracijam, to zahtevo pa je treba obdelati v štirih tednih;
  • poenostavlja postopek hrambe podatkov v CIS tako, da se odpravi obveznost letnega pregledovanja podatkov in določi rok hrambe, ki ne sme presegati pet let – razen v utemeljenih primerih, ko ga je mogoče podaljšati za nadaljnji dve leti;
  • od Komisije zahteva, da do 9. oktobra 2017 izvede oceno potrebe po razširitvi obsega izvoznih podatkov iz ustreznih podatkovnih baz in izvedljivost razširitve obsega podatkov v podatkovni bazi o prevozih z vključitvijo podatkov o uvozu, izvozu in tranzitu blaga po kopnem in zraku.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 13. marca 1998.

OZADJE

• Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENT

Uredba Sveta (ES) št. 515/97 z dne 13. marca 1997 o medsebojni pomoči med upravnimi organi držav članic in o sodelovanju med njimi in Komisijo zaradi zagotavljanja pravilnega izvajanja carinske in kmetijske zakonodaje (UL L 82, 22.3.1997, str. 1–16).

Nadaljnje spremembe Uredbe (ES) št. 515/97 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) 2016/757 z dne 3. februarja 2016 o določitvi dejanj v zvezi z izvajanjem kmetijske zakonodaje, za katere je treba vnesti podatke v carinski informacijski sistem (UL L 126, 14.5.2016, str. 1–2).

Direktiva (EU) 2016/680 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov, ki jih pristojni organi obdelujejo za namene preprečevanja, preiskovanja, odkrivanja ali pregona kaznivih dejanj ali izvrševanja kazenskih sankcij, in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Okvirnega sklepa Sveta 2008/977/PNZ (UL L 119, 4.5.2016, str. 89–131).

Glej prečiščeno različico.

Izvedbena uredba Komisije (EU) 2016/345 z dne 10. marca 2016 o določitvi pogostosti javljanja sporočil o statusu zabojnikov, obliki podatkov in metodi javljanja (UL L 65, 11.3.2016, str. 38–39).

Izvedbena uredba Komisije (EU) 2016/346 z dne 10. marca 2016 o določanju podatkov, ki se vključijo v carinski informacijski sistem (UL L 65, 11.3.2016, str. 40–48).

Sklep Sveta 2009/917/PNZ z dne 30. novembra 2009 o uporabi informacijske tehnologije za carinske namene (UL L 323, 10.12.2009, str. 20–30).

Odločba št. 70/2008/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. januarja 2008 o brezpapirnem okolju za carino in trgovino (UL L 23, 26.1.2008, str. 21–26).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 29.10.2019