Kohezijska politika za izvajanje strategije Evropa 2020 (2014–2020)

 

POVZETEK:

Sporočilo (COM(2015) 639 final) – za kar največji prispevek evropskih strukturnih in investicijskih skladov

Člen 174 Pogodbe o delovanju Evropske unije – ekonomska, socialna in teritorialna kohezija

KAJ JE NAMEN TEGA SPOROČILA IN ČLENA 174 PDEU?

V sporočilu so predstavljeni glavni rezultati pogajanj med državami EU, njihovimi partnerji in Evropsko komisijo glede partnerskih sporazumov in programov v zvezi z evropskimi strukturnimi in investicijskimi skladi (ESI).

Nadgrajuje Uredbo (EU) št. 1303/2013, ki je uvedla več ključnih reform programov evropskih strukturnih in investicijskih skladov (skladi ESI) za obdobje 2014–2020. Glavni cilj EU je bilo zmanjševanje ekonomskih in socialnih razlik med različnimi regijami s kohezijsko politiko ob uporabi skladov ESI za uresničevanje ciljev strategije Evropa 2020.

Poročilo o napredku povzema informacije o:

• izboru projektov,
• dosežkih in
• mehanizmih izvajanja programov skladov ESI

na podlagi analize prvega leta izvajanja reform.

Člen 174 določa, da si mora Unija zaradi krepitve svoje ekonomske, socialne in teritorialne kohezije prizadevati za zmanjšanje neskladja med stopnjami razvitosti različnih regij in zaostalosti regij z najbolj omejenimi možnostmi ali otoškimi regijami.

KLJUČNE TOČKE

Pričakuje se, da bo do leta 2023 več kot 500 programov skladov ESI zagotovilo več kot 637 milijard EUR naložb v državah EU za dolgoročno trajnostno rast in boljše življenje državljanov z naslednjimi revidiranimi prednostnimi nalogami:

• večja učinkovitost pri izboljševanju življenja in možnostih za delo državljanov EU;
• izboljšanje naložbenega okolja za javne in zasebne naložbe;
• osredotočanje na dobro upravljanje in krepitev upravne zmogljivosti;
• podpiranje in zagotavljanje spodbud za strukturne reforme;
• povezovanje državljanov EU in izboljševanje njihovih socialnih in ekonomskih življenjskih pogojev z mednarodnim sodelovanjem;
• pripravljenost za prilagajanje spreminjajočim se razmeram, kot je begunska kriza;
• usmerjenost v rezultate;
• nadaljnje povečanje uporabe finančnih instrumentov, kot so posojila, lastniški kapital in jamstva, namesto tradicionalnih nepovratnih sredstev;
• poleg tega poln izkoristek drugih virov financiranja, kot je Obzorje 2020.

Programi skladov ESI predstavljajo pomemben del javnih naložb, od njih pa ima koristi vsaka regija in država v EU. Osredotočajo se na štiri ključne sektorje, ki ustvarjajo rast:

• raziskave in inovacije;
• digitalne tehnologije;
• podpora nizkoogljičnemu gospodarstvu;
• podpora malim podjetjem.

Cilj naložb iz skladov ESI je v skladu z evropskim semestrom in priporočili za posamezne države EU vzpostaviti ustrezne razmere za razvoj kakovostnih projektov, spodbujanje dobrega upravljanja in izboljšanje javne uprave za uspešnost podjetij. Njihov cilj je tudi izboljšanje vsakdanjega življenja ljudi, kar vse vodi k novemu začetku v Evropi, z izboljšanim pravnim okvirom za obdobje 2014–2020 – zagotavljanje visokokakovostnih naložb kot del reforme.

V sporočilu so predstavljeni pričakovani dosežki programov v posameznih državah EU.

Poročilo o napredku

• Do konca leta 2016 je bilo v mala podjetja, raziskave, širokopasovne povezane, energetsko učinkovitost in več tisoč drugih projektov, ki se osredotočajo na prednostne naloge na področju rasti EU in delovnih mest kot dela strategije Evropa 2020, vloženih skoraj 130 milijard EUR.
• Cilj podvojitve uporabe finančnih instrumentov v naložbah iz skladov ESI je bil konec leta 2015 skoraj dosežen.
• Pripravljeni so bili načrti za ocenjevanje, ki jih je treba izvesti, da se sčasoma ustvari jasna predstava o uspešnosti programov, v skladu s pobudo „proračun EU, usmerjen v rezultate“.
• Poročilo poziva k pospešitvi novih programov v vsej EU z novimi kakovostnimi projekti in učinkovitim izvajanjem, da se dosežejo naložbeni cilji in pričakovane socialno-ekonomske koristi. Države EU morajo dokaze o izdatkih Komisiji predložiti prej, da se lahko bolje upravlja proračun.
• Te dosežke in napredek posameznih programov lahko spremljate na odprti podatkovni platformi za sklade ESI.

OZADJE

Glejte tudi:

• Naložbeni načrt za Evropo: Junckerjev načrt (Evropska komisija);
• Kaj je naložbeni načrt za Evropo? (Evropska komisija);
• Financiranje naložb (Evropska komisija).

GLAVNA DOKUMENTA

Sporočilo Komisije: Vlaganje v delovna mesta in rast – za kar največji prispevek evropskih strukturnih in investicijskih skladov (COM(2015) 639 final z dne 14.12.2015).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov XVIII – Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija – člen 174 (prejšnji člen 158 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 127).

POVEZANI DOKUMENTI

Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Evropski strukturni in investicijski skladi za obdobje 2014–2020 – Zbirno poročilo 2016 na podlagi letnih poročil o izvajanju programov v letih 2014 in 2015 (COM(2016) 812 final z dne 20.12.2016).

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Evropskemu svetu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Jamstvo za mlade in pobuda za zaposlovanje mladih:po treh letih izvajanja (COM(2016) 646 final z dne 4.10.2016).

Uredba (EU) 2015/1017 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. junija 2015 o Evropskem skladu za strateške naložbe, Evropskem svetovalnem vozlišču za naložbe in Evropskem portalu naložbenih projektov ter o spremembi uredb (EU) št. 1291/2013 in (EU) št. 1316/2013 – Evropski sklad za strateške naložbe (UL L 169, 1.7.2015, str. 1–38).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) 2015/1017 so vključene v izvirni dokument. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Pobuda za zeleno zaposlovanje: izkoriščanje potenciala zelenega gospodarstva za ustvarjanje novih delovnih mest (COM(2014) 446 final z dne 2.7.2014).

Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 215/2014 z dne 7. marca 2014 o določitvi pravil za izvajanje Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo v zvezi z metodologijami za določitev podpore ciljem na področju podnebnih sprememb, določitvijo mejnikov in ciljnih vrednosti v okviru uspešnosti ter nomenklaturo kategorij ukrepov za strukturne in investicijske sklade (UL L 69, 8.3.2014, str. 65–84).

Glej prečiščeno različico.

Delegirana uredba Komisije (EU) št. 240/2014 z dne 7. januarja 2014 o Evropskem kodeksu dobre prakse za partnerstvo v okviru evropskih strukturnih in investicijskih skladov (UL L 74, 14.3.2014, str. 1–7).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (UL L 347, 20.12.2013, str. 320–469).

Glej prečiščeno različico.

Evropa 2020: Strategija za pametno, trajnostno in vključujočo rast (COM(2010) 2020 final z dne 3.3.2010).

Zadnja posodobitev 16.05.2018