Sodba Sodišča (peti senat) z dne 21. julija 2011 – Komisija proti Portugalski

(Zadeva C‑518/09)

„Neizpolnitev obveznosti države – Svoboda ustanavljanja in svoboda opravljanja storitev – Opravljanje dejavnosti nepremičninskega posredovanja“

1.                     Svoboda ustanavljanja – Svoboda opravljanja storitev – Omejitve – Nacionalna ureditev, s katero se ne razlikuje med svobodno ustanovitvijo in svobodnim opravljanjem storitev za družbe za nepremičninsko posredovanje in nepremičninske posrednike – Obveznost, naložena družbam za nepremičninsko posredovanje in nepremičninskim posrednikom s sedežem v drugi državi članici, da v zadevni državi članici ustanovijo nepremičninsko agencijo, če želijo tam opravljati dejavnost – Nedopustnost – Upravičenost – Neobstoj (člena 49 PDEU in 56 PDEU) (Glej točke od 61 do 75 in 87 ter izrek.)

2.                     Svoboda opravljanja storitev – Omejitve – Nacionalna ureditev, ki nalaga, prvič, da družbe za nepremičninsko posredovanje in nepremičninski posredniki sklenejo zavarovanje, ki je v skladu z zakonodajo te države članice, in da razpolagajo s pozitivnim lastniškim kapitalom, ter drugič, da so ti subjekti podvrženi popolnemu disciplinskemu nadzoru nacionalnega organa, odgovornega za gradbeni sektor – Nedopustnost – Upravičenost – Neobstoj (člen 56 PDEU) (Glej točke od 76 do 84 in 87 ter izrek.)

3.                     Svoboda opravljanja storitev – Omejitve – Nacionalna ureditev, ki družbam za nepremičninsko posredovanje nalaga obveznost opravljati izključno svojo dejavnost, razen upravljanja nepremičnin za tretje osebe, nepremičninskim posrednikom pa obveznost opravljati izključno svojo dejavnost – Nedopustnost – Upravičenost – Neobstoj (člen 56 PDEU) (Glej točke od 64 do 66 in od 85 do 87 ter izrek.)

Predmet

Izrek

–        dovolila opravljanje dejavnosti nepremičninskega posredovanja le v okviru nepremičninske agencije;

–        naložila družbam za nepremičninsko posredovanje in nepremičninskim posrednikom s sedežem v drugih državah članicah obveznost skleniti zavarovanje za kritje svoje poklicne odgovornosti, ki je v skladu s portugalsko zakonodajo;

–        naložila družbam za nepremičninsko posredovanje s sedežem v drugih državah članicah obveznost razpolagati s pozitivnim lastniškim kapitalom v smislu te zakonodaje in

–        določila popolni disciplinski nadzor Instituto de Construção e do Imobiliário IP nad družbami za nepremičninsko posredovanje in nepremičninskimi posredniki s sedežem v drugih državah članicah,

ni izpolnila obveznosti iz člena 56 PDEU, ter s tem, da je

–        naložila družbam za nepremičninsko posredovanje obveznost opravljati izključno dejavnost nepremičninskega posredovanja, razen upravljanja nepremičnin za tretje osebe, in

–        naložila nepremičninskim posrednikom obveznost opravljati izključno dejavnost nepremičninskega posrednika,

ni izpolnila obveznosti iz členov 49 PDEU in 56 PDEU.