EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 6.3.2024
COM(2024) 114 final
2024/0063(NLE)
Predlog
UREDBA SVETA
o spremembi in popravku Uredbe Sveta (EU) 2024/257 o določitvi ribolovnih možnosti za nekatere staleže rib za leta 2024, 2025 in 2026, ki se uporabljajo v vodah Unije in za ribiška plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.OZADJE PREDLOGA
•Razlogi za predlog in njegovi cilji
Uredba Sveta (EU) 2024/257 določa ribolovne možnosti za leta 2024, 2025 in 2026 za nekatere staleže rib, ki se uporabljajo za vode EU in za ribiška plovila EU v nekaterih vodah zunaj EU. Predlog spreminja navedene ribolovne možnosti, da se upoštevajo najnovejša znanstvena mnenja in druge novosti. Poleg tega predlog popravlja nekatere napake v Uredbi (EU) 2024/257.
•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
Predlagani ukrepi so skladni s cilji in pravili skupne ribiške politike (SRP).
•Skladnost z drugimi politikami Unije
Predlagani ukrepi so skladni z drugimi politikami EU, zlasti s politikami na področju okolja.
2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
•Pravna podlaga
Pravna podlaga predloga je člen 43(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU).
•Subsidiarnost
Predlog spada pod izključno pristojnost EU iz člena 3(1), točka (d), PDEU. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.
•Sorazmernost
S predlogom se državam članicam dodelijo ribolovne možnosti v skladu s cilji Uredbe (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o skupni ribiški politiki. Države članice morajo v skladu s členoma 16 in 17 Uredbe (EU) št. 1380/2013 določiti, kako se lahko ribolovne možnosti, ki so jim na voljo, dodelijo plovilom, ki plujejo pod njihovo zastavo, pri čemer upoštevajo nekatera merila za dodeljevanje ribolovnih možnosti. Zato imajo države članice pri razdeljevanju dodeljenih celotnih dovoljenih ulovov (TAC) potrebno polje proste presoje v skladu s socialno-ekonomskim modelom, ki ga izberejo same, za izkoriščanje ribolovnih možnosti, ki so jim na voljo.
•Izbira instrumenta
Ker je cilj predloga spremeniti obstoječo uredbo, je najprimernejši pravni instrument uredba.
3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z DELEŽNIKI IN OCEN UČINKA
•Naknadne ocene/preverjanja primernosti obstoječe zakonodaje
•Posvetovanja z deležniki
Komisija se je posvetovala z deležniki, zlasti prek svetovalnih svetov, na podlagi svojega letnega sporočila Trajnostni ribolov v EU: trenutno stanje in usmeritve za leto 2024 (COM(2023) 303).
Deležniki so v odgovorih na navedeno letno sporočilo predstavili svoja stališča o oceni stanja virov, ki jo je izvedla Komisija, in o ustreznem odzivu z ukrepi upravljanja. Komisija je njihove odgovore upoštevala pri oblikovanju predloga.
•Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj
Znanstveno mnenje Mednarodnega sveta za raziskovanje morja ICES temelji na okviru, ki so ga oblikovale njegove strokovne skupine in organi odločanja, in se izda v skladu z memorandumom o soglasju s Komisijo.
•Ocena učinka
Področje uporabe predloga je omejeno s členom 43(3) PDEU.
Namen predloga je preprečiti kratkoročne pristope v korist dolgoročne trajnostnosti. Upošteva pobude deležnikov in svetovalnih svetov, če jih je ICES proučil in o njih dal pozitivno mnenje. Predlog Komisije za reformo SRP je temeljil na oceni učinka (SEC(2011) 891), v kateri je bilo navedeno, da je doseganje cilja največjega trajnostnega donosa sicer nujen pogoj za okoljsko, gospodarsko in socialno trajnostnost, vendar teh treh ciljev ni mogoče doseči ločeno.
Kar zadeva ribolovne možnosti RFMO in staleže, ki se skupaj upravljajo s tretjimi državami, predlog pomeni izvajanje mednarodno dogovorjenih ukrepov. Vsi vidiki, ki so pomembni za oceno možnih učinkov ribolovnih možnosti, se obravnavajo na stopnji priprave in vodenja mednarodnih posvetovanj, na katerih se EU s tretjimi državami dogovori o ribolovnih možnostih.
•Primernost in poenostavitev ureditve
Ni relevantno.
•Temeljne pravice
V predlogu se spoštujejo temeljne pravice in zlasti tiste, ki jih priznava Listina Evropske unije o temeljnih pravicah.
4.PRORAČUNSKE POSLEDICE
Predlagani ukrepi ne bodo imeli proračunskih posledic.
5.DRUGI ELEMENTI
•
Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga
Namen predloga je spremeniti Uredbo Sveta (EU) 2024/257, kakor je opisano spodaj.
Drobnooke raže v zahodnem Rokavskem prelivu
Uredba (EU) 2024/257 je določila TAC za raže (Rajiformes) v vodah EU in Združenega kraljestva razdelkov ICES 6a, 6b, 7a do 7c in 7e do 7k (zahodno od Škotske, južno Keltsko morje in Rokavski preliv). Navedena uredba je določila tudi posebni pogoj v okviru navedenega TAC. Navedeni posebni pogoj omogoča, da lahko EU in Združeno kraljestvo v letu 2024 ulovita drobnooke raže (Raja microocellata) v razdelku ICES 7e (zahodni Rokavski preliv), da se dovoli ribolov v znanstvene namene za zbiranje podatkov iz ribolova za ta stalež, kot ga oceni ICES. Da se zagotovi pravna varnost in omogoči izvajanje programov spremljanja pri ribolovu v znanstvene namene, bi bilo treba količine pod tem posebnim pogojem dodeliti državam članicam v skladu z načelom relativne stabilnosti in ključem za dodelitev za raže v vodah EU in Združenega kraljestva razdelkov ICES 6a, 6b, 7a do 7c in 7e do 7k.
Sivi in rdeči jezik v Skagerraku in Kattegatu
Evropska unija in Združeno kraljestvo sta 6. decembra 2023 sklenila dvostranska posvetovanja o določitvi ribolovnih možnosti za staleže iz Priloge 35 k Sporazumu o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: sporazum o trgovini in sodelovanju). Izid teh posvetovanj je bil dokumentiran v zapisniku, podpisanem 6. decembra 2023, dopolnjen z dodatkom 8. decembra 2023 in prenesen v pravo EU z Uredbo (EU) 2024/257.
Na teh dvostranskih posvetovanjih sta EU in Združeno kraljestvo med drugim prvič določila TAC za: (i) sivi jezik (Glyptocephalus cynoglossus) v vodah EU razdelka ICES 3a (Skagerrak-Kattegat) in (ii) rdeči jezik (Microstomus kitt) na istem območju. Dokler se države članice ne dogovorijo o tem, kako se te ribolovne možnosti dodelijo, so bili TAC za ta staleža v Uredbi (EU) 2024/257 označeni s „se določi naknadno“. Da bi državam članicam omogočili uporabo teh ribolovnih možnosti, bi bilo treba TAC in kvote EU za te staleže določiti na ravneh, določenih v zapisniku. Ker posvetovanja med državami članicami o dodelitvi še vedno potekajo, kvote držav članic niso vključene. Takoj ko bo znan izid navedenih posvetovanj, bodo službe Komisije predlog posodobile z neuradnim dokumentom, v katerem bodo predlagale: (i) kvote držav članic ali (ii) da se kvote EU ne dodelijo državam članicam in da se vsem državam članicam omogoči ribolov kvot EU, dokler te niso v celoti izkoriščene.
Prava peščenka v Severnem morju
Uredba (EU) 2024/257 je začasno določila nični TAC za prave peščenke in z njimi povezan prilov (Ammodytes spp.) v vodah Združenega kraljestva in EU podobmočja ICES 4 (Severno morje), vodah Združenega kraljestva razdelka ICES 2a in vodah EU razdelka 3a (Skagerrak in Kattegat) za leto 2024, dokler ICES ne bo objavil znanstvenega mnenja za navedeni stalež za leto 2024.
ICES naj bi 29. februarja 2024 objavil svoje znanstveno mnenje za malo peščenko za leto 2024 na podobmočju ICES 4 in v razdelku ICES 3a. Po objavi navedenega mnenja bo EU opravila dvostranska posvetovanja z Združenim kraljestvom o ravni TAC za leto 2024 za navedeni stalež v skladu s členom 498(2), (4) in (6) sporazuma o trgovini in sodelovanju. Do uradnega izida navedenih dvostranskih posvetovanj je besedilo ustrezne uvodne izjave Uredbe Sveta (EU) 2023/194 vključeno v oglatih oklepajih, TAC za pravo peščenko na podobmočju ICES 4 ter razdelkih 2a in 3a za leto 2024 pa je označen s „pm“ (pro memoria). Takoj ko bo znan uradni izid navedenih dvostranskih posvetovanj, bodo službe Komisije predlog posodobile z neuradnim dokumentom, v katerem bodo predlagale zadevni TAC za leto 2024 na ravni, dogovorjeni z Združenim kraljestvom.
SPRFMO
V Uredbi (EU) 2024/257 so TAC na območju Konvencije Regionalne organizacije za upravljanje ribištva v južnem Tihem oceanu (SPRFMO) označeni s „se določi naknadno“ in ukrepi, ki so funkcionalno povezani s TAC, se začasno ohranijo do izida letnega zasedanja SPRFMO leta 2024, ki je potekalo od 29. januarja do 2. februarja 2024.
SPRFMO je na 12. letnem zasedanju leta 2024 sprejela omejitve ulova za čilskega šura (Trachurus murphyi) in ohranila raziskovalni ribolov zobatih rib (Dissostichus spp.). Poleg tega je SPRFMO ohranila ali spremenila funkcionalno povezane ukrepe. Te ukrepe bi bilo zato treba prenesti v pravo EU.
WCPFC
V Uredbi (EU) 2024/257 so ribolovne možnosti na območju Konvencije Komisije za ribištvo zahodnega in srednjega Pacifika (WCPFC) označeni s „se določi naknadno“ in ukrepi, ki so funkcionalno povezani z njimi, se začasno ohranijo do izida letnega zasedanja WCPFC leta 2023, ki je potekalo od 4. do 8. decembra 2023.
WCPFC je na letnem zasedanju leta 2023 sklenila ohraniti omejitve napora za plovila z zaporno plavarico in največje število teh plovil, ki lovijo tropske tune. Poleg tega je WCPFC spremenila ukrepe, povezane z upravljanjem naprav za zbiranje rib pri ribolovu tropskega tuna, zlasti tiste, povezane s prepovedjo naprav za zbiranje rib. Te ukrepe bi bilo treba prenesti v pravo EU.
ICCAT
Omejitve ribolovnega napora za plovila EU, ki na območju Konvencije Mednarodne komisije za ohranitev tunov v Atlantiku (ICCAT) lovijo tuna (Thunnus thynnus), ter največji vnos v ribogojnice EU tuna in njihova zmogljivost na navedenem območju so določeni na podlagi podatkov iz letnih ribolovnih načrtov, letnih načrtov upravljanja ribolovne zmogljivosti in letnih načrtov držav članic za upravljanje gojenja tuna. Države članice na podlagi člena 16(1) Uredbe (EU) 2023/2053 Evropskega parlamenta in Sveta navedene načrte vsako leto do 31. januarja predložijo Komisiji. Te načrte Komisija nato zbere in jih uporabi za pripravo letnega načrta EU, ki se posreduje sekretariatu ICCAT v obravnavo in odobritev ICCAT, kot zahteva člen 16(2) Uredbe (EU) 2023/2053. Dokler ICCAT ne predloži in odobri letnega načrta EU, je besedilo ustrezne uvodne izjave Uredbe Sveta (EU) 2023/194 vključeno v oglatih oklepajih, omejitve ribolovnega napora EU ter največji vnos v ribogojnice in njihova zmogljivost v EU za leto 2024 pa so označeni s „pm“ (pro memoria). Takoj ko bo ICCAT odobrila letni načrt EU, bodo službe Komisije predlog posodobile z neuradnim dokumentom, v katerem bodo predlagale ustrezne omejitve ribolovnega napora ter največji vnos v ribogojnice in njihovo zmogljivost za leto 2024.
Morski vol
Konferenca pogodbenic Konvencije o varstvu selitvenih vrst prostoživečih živali (CMS) je na 14. zasedanju, ki je potekalo od 12. do 17. februarja 2024 v Samarkandu v Uzbekistanu, na seznama zaščitenih vrst v dodatkih I in II k navedeni konvenciji dodala morskega vola (Carcharias taurus). Te ukrepe bi bilo zato treba prenesti v pravo EU s prepovedjo: (i) ribiških plovil EU v vseh vodah in (ii) plovil tretjih držav v vodah EU za ribolov, obdržanje na krovu, pretovarjanje ali iztovarjanje te vrste.
Vendar je bila v členu 98(2) Uredbe (EU) 2023/2124 Evropskega parlamenta in Sveta že določena takšna prepoved za morskega vola v Sredozemlju. Da bi se izognili prekrivanju določb o isti zadevi v Sredozemlju, bi bilo treba takšno prepoved uvesti le za plovila EU v vseh vodah razen v Sredozemlju in za plovila tretjih držav v vodah EU.
Navedena prepoved za morskega vola bi se morala uporabljati od 1. aprila 2024, tj.: (i) po 14. zasedanju konference pogodbenic Konvencije CMS, ki je potekalo od 12. do 17. februarja 2024; in (ii) pred začetkom veljavnosti spremembe dodatkov I in II h Konvenciji CMS 17. maja 2024.
Popravki napak
Tako člen 41(4) kot člen 43 Uredbe (EU) 2024/257 zadevata enako največje število ribiških plovil EU, ki imajo dovoljenje za ribolov mečarice (Xiphias gladius) na območjih Konvencije WCPFC. Zaradi pravne jasnosti bi bilo treba prvo določbo črtati.
Člen 59 Uredbe (EU) 2024/257 o začetku veljavnosti in uporabi bi bilo treba v zvezi z ukrepi za jegulje (Anguilla anguilla) v morskih in brakičnih vodah EU podobmočij ICES 3, 4, 6, 7, 8 in 9 ter v sosednjih brakičnih vodah Unije popraviti, kot sledi:
–člen 13(4) Uredbe (EU) 2023/194, v skladu s katerim morajo države članice določiti obdobja prepovedi komercialnih ribolovnih dejavnosti za evropsko jeguljo v vseh življenjskih obdobjih na navedenem območju, se uporablja od 1. marca 2023 do 31. marca 2024. Člen 13(6) Uredbe (EU) 2024/257 o uvedbi takega ukrepa bi se zato moral uporabljati od 1. aprila 2024;
–ukrepi za komercialne ribolovne dejavnosti za jegulje v vseh življenjskih obdobjih na navedenem območju, določeni v Uredbi (EU) 2024/257, se uporabljajo do 31. marca 2025. Prepoved rekreacijskega ribolova jegulje v vseh življenjskih obdobjih na navedenem območju v skladu s členom 13(7) navedene uredbe bi se zato prav tako morala uporabljati do 31. marca 2025.
V Prilogi IA, del B, k Uredbi (EU) 2024/257 bi bilo treba popraviti naslednje napake:
–tabela 60: kvote držav članic za rdečega in sivega jezika v vodah Združenega kraljestva in EU podobmočja ICES 4 ter vodah Združenega kraljestva razdelka 2a za leto 2024 bi bilo treba popraviti, da se odpravi napaka pri izračunu navedenih kvot. Poleg tega bi bilo treba v opombah 3 oziroma 4 popraviti kode poročanja za: (i) rdečega jezika v vodah EU razdelka 3a in (ii) sivega jezika v vodah EU razdelka 3a;
–tabela 93: TAC za romba in gladkega romba (Scophthalmus maximus in Scophthalmus rhombus) v vodah Združenega kraljestva in EU podobmočja ICES 4 ter vodah Združenega kraljestva razdelka 2a za leto 2024 bi bilo treba v skladu z ustreznim mnenjem ICES označiti z „analitični TAC“. Poleg tega bi bilo treba v opombi 4 popraviti kodo poročanja za gladkega romba v vodah EU razdelka 3a;
–tabela 101: v tabelah TAC za valovito progasto ražo (Raja undulata) v vodah EU podobmočja ICES 8 oziroma podobmočja ICES 9 bi bilo treba pojasniti, da je treba ulove iz dodatne dodelitve plovilom, ki sodelujejo pri ribolovu v znanstvene namene, sporočati ločeno;
–tabela 103: v tabeli TAC za skušo (Scomber scombrus) v Severnem in Baltskem morju: (i) bi bilo treba popraviti opis območja in kodo poročanja, da bi odražala geografsko področje uporabe obeh TAC za skušo v Severnem in Baltskem morju, ki sta bila vključena v Uredbo (EU) 2023/194; (ii) drugi stavek opombe 1 bi bilo treba črtati, saj je v nasprotju s preostalo opombo; (iii) v opombi 2 bi bilo treba v prvem stolpcu tabele popraviti opis območja in kodo poročanja, da se upošteva opis območja TAC; in (iv) v opombi 4 bi bilo treba zaradi pravne jasnosti črtati naslov „Po prenosu“;
–tabela 106: v tabeli TAC za morskega lista (Solea solea) v vodah Združenega kraljestva in EU podobmočja ICES 4 ter v vodah Združenega kraljestva razdelka 2a bi bilo v opombi 1 treba popraviti oznako poročanja.
V Prilogi XI k Uredbi (EU) 2024/257 bi bilo treba popraviti naslednje napake:
–točka 2: v tabeli TAC za skušo (Scomber scombrus) v Severnem in Baltskem morju: (i) drugi stavek opombe 1 bi bilo treba črtati, saj je v nasprotju s preostalo opombo; (ii) v opombi 2 bi bilo treba v prvem stolpcu tabele popraviti opis območja in kodo poročanja, da se upošteva opis območja TAC; in (iii) v opombi 4 bi bilo treba zaradi pravne jasnosti črtati naslov „Po prenosu“.
2024/0063 (NLE)
Predlog
UREDBA SVETA
o spremembi in popravku Uredbe Sveta (EU) 2024/257 o določitvi ribolovnih možnosti za nekatere staleže rib za leta 2024, 2025 in 2026, ki se uporabljajo v vodah Unije in za ribiška plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije
SVET EVROPSKE UNIJE JE −
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 43(3) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Uredba Sveta (EU) 2024/257 določa ribolovne možnosti za leta 2024, 2025 in 2026 za nekatere staleže rib, ki se uporabljajo za vode Unije in za ribiška plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije. Celotne dovoljene ulove (TAC) in omejitve napora ter ukrepe, ki so funkcionalno povezani s TAC in omejitvami napora, določenimi z Uredbo (EU) 2024/257, bi bilo treba spremeniti, da bi se upoštevali objava znanstvenega mnenja ter izidi posvetovanj s tretjimi državami in zasedanj regionalnih organizacij za upravljanje ribištva.
(2)Uredba (EU) 2024/257 je določila TAC za raže (Rajiformes) v vodah Unije in Združenega kraljestva v razdelkih 6a, 6b, 7a do 7c in 7e do 7k Mednarodnega sveta za raziskovanje morja (ICES). Navedena uredba je določila tudi posebni pogoj v okviru navedenega TAC. Navedeni posebni pogoj omogoča, da lahko Unija in Združeno kraljestvo v letu 2024 ulovita drobnooke raže (Raja microocellata) v razdelku ICES 7e (zahodni Rokavski preliv), da se dovoli ribolov v znanstvene namene za zbiranje podatkov iz ribolova za ta stalež, kot ga oceni ICES. Da se zagotovi pravna varnost in omogoči izvajanje programov spremljanja pri ribolovu v znanstvene namene, bi bilo treba količine pod tem posebnim pogojem dodeliti državam članicam v skladu z načelom relativne stabilnosti in ključem za dodelitev za raže v vodah Unije in Združenega kraljestva razdelkov ICES 6a, 6b, 7a do 7c in 7e do 7k.
(3)Na dvostranskih posvetovanjih o določitvi ribolovnih možnosti za staleže iz Priloge 35 k Sporazumu o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: sporazum o trgovini in sodelovanju) sta Unija in Združeno kraljestvo prvič določila TAC za: (i) sivega jezika (Glyptocephalus cynoglossus) v vodah Unije razdelka ICES 3a (Skagerrak-Kattegat) in (ii) rdečega jezika (Microstomus kitt) na istem območju. Dokler se države članice ne dogovorijo o tem, kako se te ribolovne možnosti dodelijo, so bili TAC za ta staleža v Uredbi (EU) 2024/257 označeni s „se določi naknadno“. Da bi državam članicam omogočili uporabo teh ribolovnih možnosti, bi bilo treba TAC in kvote Unije za ta staleža določiti na ravneh, dogovorjenih z Združenim kraljestvom, in jih po potrebi dodeliti državam članicam v skladu z izidom posvetovanj med državami članicami o taki dodelitvi.
(4)[Med 9. in 13. marcem 2023 so bila opravljena dvostranska posvetovanja med Unijo in Združenim kraljestvom o ravni TAC za prave peščenke in z njimi povezan prilov (Ammodytes spp.) v vodah Združenega kraljestva in Unije podobmočja ICES 4, vodah Združenega kraljestva razdelka ICES 2a in vodah Unije razdelka ICES 3a. Navedena posvetovanja so bila izvedena v skladu s členom 498(2), (4) in (6) sporazuma o trgovini in sodelovanju in na podlagi stališča Unije, ki ga je Svet potrdil 2. marca 2023. Izid teh posvetovanj je bil dokumentiran v zapisniku. Zadevne TAC bi bilo zato treba določiti na ravni, dogovorjeni z Združenim kraljestvom.] [Uvodna izjava in ustrezne določbe bodo posodobljene po zaključku posvetovanj med Unijo in Združenim kraljestvom.]
(5)Regionalna organizacija za upravljanje ribištva v Južnem Tihem oceanu (SPRFMO) je na 12. letnem zasedanju leta 2024 sprejela omejitve ulova za čilskega šura (Trachurus murphyi) in ohranila raziskovalni ribolov zobatih rib (Dissostichus spp.). Poleg tega je SPRFMO ohranila ali spremenila funkcionalno povezane ukrepe. Te ukrepe bi bilo treba prenesti v pravo Unije.
(6)Komisija za ribištvo zahodnega in srednjega Pacifika (WCPFC) je na letnem zasedanju leta 2023 sklenila ohraniti omejitve napora za plovila z zaporno plavarico in največje število teh plovil, ki lovijo tropske tune. Spremenjeni so bili ukrepi, povezani z upravljanjem naprav za zbiranje rib pri ribolovu tropskega tuna, zlasti tisti, povezani s prepovedjo naprav za zbiranje rib. Te ukrepe bi bilo treba prenesti v pravo Unije.
(7)[Omejitve ribolovnega napora za plovila Unije, ki na območju Konvencije Mednarodne komisije za ohranitev tunov v Atlantiku (ICCAT) lovijo tuna (Thunnus thynnus), ter največji vnos tuna v ribogojnice Unije in njihova zmogljivost na navedenem območju so določeni na podlagi podatkov iz letnih ribolovnih načrtov, letnih načrtov upravljanja ribolovne zmogljivosti in letnih načrtov držav članic za upravljanje gojenja tuna. Države članice na podlagi člena 16(1) Uredbe (EU) 2023/2053 Evropskega parlamenta in Sveta navedene načrte vsako leto do 31. januarja predložijo Komisiji. Te načrte Komisija nato zbere in jih uporabi za pripravo letnega načrta Unije, ki se posreduje sekretariatu ICCAT v obravnavo in odobritev ICCAT, kot zahteva člen 16(2) Uredbe (EU) 2023/2053. ICCAT je zadnji letni načrt Unije odobrila 8. marca 2023. Omejitve ribolovnega napora Unije ter največji vnos v ribogojnice Unije in njihovo zmogljivost za leto 2023 bi bilo zato treba spremeniti v skladu z letnim načrtom.] [Uvodna izjava in ustrezne določbe bodo posodobljene po odobritvi letnega načrta Unije s strani ICCAT.]
(8)Konferenca pogodbenic Konvencije o varstvu selitvenih vrst prostoživečih živali (CMS) je na 14. zasedanju, ki je potekalo od 12. do 17. februarja 2024 v Samarkandu v Uzbekistanu, na seznama zaščitenih vrst v dodatkih I in II k navedeni konvenciji dodala morskega vola (Carcharias taurus). Te ukrepe bi bilo zato treba prenesti v pravo EU s prepovedjo: (i) ribiških plovil tretjih držav v vodah Unije in (ii) plovil tretjih držav v vodah Unije za ribolov, obdržanje na krovu, pretovarjanje ali iztovarjanje te vrste. Vendar je bila v členu 98(2) Uredbe (EU) 2023/2124 Evropskega parlamenta in Sveta že določena takšna prepoved za morskega vola v Sredozemlju. Da bi se izognili prekrivanju določb o isti zadevi v Sredozemlju, bi bilo treba takšno prepoved uvesti le za plovila Unije v vseh vodah razen v Sredozemlju in za plovila tretjih držav v vodah Unije.
(9)Tako člen 41(4) kot člen 43 Uredbe (EU) 2024/257 zadevata enako največje število ribiških plovil Unije, ki imajo dovoljenje za ribolov mečarice (Xiphias gladius) na območjih Konvencije WCPFC. Zaradi pravne jasnosti bi bilo treba prvo določbo črtati.
(10)Člen 59 Uredbe (EU) 2024/257 o začetku veljavnosti in uporabi bi bilo treba v zvezi z ukrepi za jegulje (Anguilla anguilla) v morskih in brakičnih vodah Unije podobmočij ICES 3, 4, 6, 7, 8 in 9 ter v sosednjih brakičnih vodah Unije popraviti.
(11)Nekatere napake v tabelah TAC v prilogah k Uredbi (EU) 2024/257 bi bilo treba popraviti. Te napake zadevajo: (i) kvote držav članic; (ii) vrsto TAC (tj. „analitski TAC“ ali „previdnostni TAC“); (iii) opise območij in (iv) kode poročanja. Poleg tega bi bilo treba v navedenih prilogah razjasniti nekatere določbe: (i) v tabelah TAC za valovito progasto ražo (Raja undulata) v vodah Unije podobmočja ICES 8 oziroma podobmočja ICES 9 in (ii) v tabelah TAC za skušo (Scomber scombrus) v Severnem in Baltskem morju.
(12)Uredbo (EU) št. 2024/257 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti in popraviti.
(13)Ribolovne možnosti iz Uredbe (EU) 2024/257 se uporabljajo od 1. januarja 2024. Zato bi bilo treba od navedenega datuma uporabljati tudi določbe o ribolovnih možnostih, uvedene s to uredbo. Takšna retroaktivna uporaba ne posega v načeli pravne varnosti in varstva legitimnih pričakovanj, saj so zadevne ribolovne možnosti večje ali še niso bile izčrpane.
(14)Določbe te uredbe za morskega vola bi se morale uporabljati od 1. aprila 2024, tj.: (i) po 14. zasedanju konference pogodbenic Konvencije CMS, ki je potekalo od 12. do 17. februarja 2024; in (ii) pred začetkom veljavnosti spremembe dodatkov I in II h Konvenciji CMS 17. maja 2024.
(15)Ker se je nujno treba izogniti prekinitvi ribolovnih dejavnosti, bi morala ta uredba začeti veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije –
SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Sprememba in popravek Uredbe (EU) 2024/257
Uredba (EU) 2024/257 se spremeni:
(1)v člen 20(1) se vstavi naslednja točka:
„(ba) morskega vola (Carcharias taurus) v vseh vodah razen v Sredozemskem morju;“;
(2)člen 41(3) se črta;
(3)člen 42 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 42
Upravljanje ribolova z napravami za zbiranje rib
1.Na delu območja Konvencije WCPFC, ki leži med 20° S in 20° J, med 00.00 1. julija 2024 in 24.00 15. avgusta 2024 plovila z zaporno plavarico, spremljevalna plovila in vsa druga plovila za podporo plovilom z zaporno plavarico ne uporabljajo, servisirajo ali nastavljajo mrež na naprave za zbiranje rib.
2.Poleg prepovedi iz odstavka 1 je prepovedano nastavljati mreže na naprave za zbiranje rib na odprtem morju območja Konvencije WCPFC, ki leži med 20° S in 20° J, še dodatni mesec od 00.00 1. aprila 2024 do 24.00 30. aprila 2024 ali od 00.00 1. maja 2024 do 24.00 31. maja 2024 ali od 00.00 1. novembra 2024 do 24.00 30. novembra 2024 ali od 00.00 1. decembra 2024 do 24.00 31. decembra 2024.
3.Zadevne države članice skupaj določijo, katera obdobja prepovedi ribolova iz odstavka 2 se uporabljajo za plovila z zaporno plavarico, ki plujejo pod njihovo zastavo. Države članice do 15. februarja 2024 skupaj obvestijo Komisijo o izbranem obdobju prepovedi ribolova. Komisija do 1. marca 2024 obvesti sekretariat WCPFC o skupnem obdobju prepovedi ribolova, ki so ga izbrale zadevne države članice.
4.
Vsaka država članica zagotovi, da nobeno od njenih plovil z zaporno plavarico ne namesti naenkrat več kot 350 naprav za zbiranje rib z aktiviranimi instrumentnimi bojami. Boje se aktivirajo izključno na krovu plovil z zaporno plavarico.“;
(4)v člen 55(1) se vstavi naslednje:
„(aa)morskega vola (Carcharias taurus) v vseh vodah Unije;“;
(5)v členu 59 se točki (a) in (b) nadomestita z naslednjim:
„(a)člen 13(1) in (7) se uporablja od 1. januarja 2024 do 31. marca 2025;
(b)člen 13(2) do (6) se uporablja od 1. aprila 2024 do 31. marca 2025;“;
(6)v člen 59 se vstavita naslednji točki (ca) in (ga):
„(ca)člen 20(1), točka (ba), se uporablja od 1. aprila 2024;
(ga) člen 55(1), točka (aa), se uporablja od 1. aprila 2024;“;
(7)priloge IA, IG, IH, VI, IX in XI se spremenijo in popravijo v skladu s Prilogo k tej uredbi.
Člen 2
Začetek veljavnosti in uporaba
Ta uredba začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 1. januarja 2024.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,