—

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 114 Pogodbe,

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2018/302 z dne 28. februarja 2018 o naslovitvi neupravičenega geografskega blokiranja in drugih oblik diskriminacije na podlagi državljanstva, kraja prebivališča ali kraja sedeža strank na notranjem trgu (1) (uredba o geografskem blokiranju),

—

ob upoštevanju Direktive 2006/123/ES z dne 12. decembra 2006 o storitvah na notranjem trgu (2) (direktiva o storitvah),

—

ob upoštevanju Direktive 2009/22/ES z dne 23. aprila 2009 o opustitvenih tožbah zaradi varstva interesov potrošnikov (3),

—

ob upoštevanju Direktive 2010/13/EU z dne 10. marca 2010 o usklajevanju nekaterih zakonov ali drugih predpisov držav članic o opravljanju avdiovizualnih medijskih storitev (4) (direktiva o avdiovizualnih medijskih storitvah),

—

ob upoštevanju Direktive (EU) 2019/789 z dne 17. aprila 2019 o določitvi pravil glede izvrševanja avtorske in sorodnih pravic, ki se uporabljajo za določene spletne prenose radiodifuznih organizacij in retransmisije televizijskih ter radijskih programov (5),

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2017/1128 z dne 14. junija 2017 o čezmejni prenosljivosti storitev spletnih vsebin na notranjem trgu (6) (uredba o prenosljivosti),

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2017/2394 z dne 12. decembra 2017 o sodelovanju med nacionalnimi organi, odgovornimi za izvrševanje zakonodaje o varstvu potrošnikov (7) (uredba o sodelovanju na področju varstva potrošnikov),

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2021/782 z dne 29. aprila 2021 o pravicah in obveznostih potnikov v železniškem prometu (8),

—

ob upoštevanju poročila Komisije z dne 30. novembra 2020 z naslovom „Prvi kratkoročni pregled uredbe o geografskem blokiranju“ (COM(2020)0766) in priloženega delovnega dokumenta služb Komisije (SWD(2020)0294),

—

ob upoštevanju študije Komisije z naslovom „ Study on the impacts of the extension of the scope of the Geo-blocking Regulation to audiovisual and non-audiovisual services giving access to copyright protected content “ (Študija o vplivih razširitve področja uporabe uredbe o geografskem blokiranju na avdiovizualne in druge storitve, ki omogočajo dostop do avtorsko zaščitenih vsebin),

—

ob upoštevanju študije Komisije z maja 2016 z naslovom „ Mystery shopping survey on territorial restrictions and geo-blocking in the European Digital Single Market “ (Raziskava o ozemeljskih omejitvah in geografskem blokiranju na evropskem enotnem digitalnem trgu, izvedena z metodo skrivnostnega nakupovanja),

—

ob upoštevanju študije Komisije iz leta 2019 z naslovom „ Flash Eurobarometer 477 on Accessing Content Online and Cross-border Portability of Online Content Services, Cross-border Access to Content Online, and Intra-EU Calls “ (Flash Eurobarometer 477 o dostopu do spletnih vsebin in čezmejni prenosljivosti storitev spletnih vsebin, čezmejnem dostopu do spletnih vsebin in klicih znotraj EU),

—

ob upoštevanju študije Komisije z junija 2020 z naslovom „ Mystery shopping survey on territorial restrictions and geo-blocking in the European Digital Single Market “ (Raziskava o ozemeljskih omejitvah in geografskem blokiranju na evropskem enotnem digitalnem trgu, izvedena z metodo skrivnostnega nakupovanja),

—

ob upoštevanju člena 54 Poslovnika ter člena 1(1)(e) sklepa konference predsednikov z dne 12. decembra 2002 o postopku pridobitve dovoljenja za pripravo samoiniciativnih poročil in priloge 3 k temu sklepu,

—

ob upoštevanju mnenj Odbora za kulturo in izobraževanje ter Odbora za pravne zadeve,

—

ob upoštevanju poročila Odbora za notranji trg in varstvo potrošnikov (A9-0335/2023),

A.

ker je namen uredbe o geografskem blokiranju izboljšati dostop do blaga in storitev za stranke ter preprečiti neupravičeno diskriminacijo strank na enotnem trgu z doseganjem štirih posebnih ciljev, in sicer izboljšati preglednost za stranke z omogočanjem dostopa do spletnih strani ali aplikacij na celotnem enotnem trgu, preprečiti neupravičeno različno obravnavo pri dostopu do blaga in storitev za stranke na celotnem enotnem trgu, izboljšati javno izvrševanje v zvezi z neupravičenim geografskim blokiranjem in vsako drugo diskriminacijo na podlagi kraja prebivališča, sedeža ali državljanstva stranke ter povečati pravno varnost za podjetja, ki opravljajo čezmejne transakcije;

B.

ker je splošni cilj uredbe o geografskem blokiranju zagotoviti, da gospodarski subjekti stranke v EU (vključno s potrošniki in drugimi končnimi uporabniki) obravnavajo enako, ne glede na njihovo geografsko lokacijo, državljanstvo ali prebivališče;

C.

ker je Parlament zahteval, da Komisija skrbno oceni možnost vključitve elektronsko opravljenih storitev, katerih glavna značilnost je zagotavljanje dostopa do avtorsko zaščitenih del ali drugih zaščitenih vsebin in njihova uporaba, v področje uporabe uredbe o geografskem blokiranju; ker je morala Komisija v skladu s členom 9 uredbe o geografskem blokiranju to oceno izvesti do 23. marca 2020; ker je v poročilu Komisije o prvem kratkoročnem pregledu uredbe o geografskem blokiranju navedeno, da ima evropski potrošnik na področju avdiovizualnih vsebin v povprečju dostop le do 14 % filmov, ki so na voljo na spletu v EU-27 (9), in opozarja, da se dostop med državami članicami zelo razlikuje, saj imajo potrošniki v Grčiji dostop le do 1,3 % vseh naslovov, ki so na voljo v vseh državah članicah EU, medtem ko imajo potrošniki v Nemčiji dostop do 43,1 % vseh filmov, ki so na voljo v vseh državah članicah;

D.

ker je Parlament imel plenarno razpravo o oceni uredbe o geografskem blokiranju z dne 11. marca 2021, v kateri je bila Komisija pozvana, naj sprejme zakonodajni predlog za vključitev avdiovizualnih storitev v področje uporabe uredbe o geografskem blokiranju; ker je Komisija med to razpravo napovedala, da namerava vzpostaviti dialog z deležniki, da bi ugotovila, kako spodbujati boljše kroženje avdiovizualnih vsebin po vsej EU, in se zavezala, da bo ocenila napredek, dosežen do konca leta 2022, in se nato odločila o naslednjih korakih in preučila različne možnosti, vključno z zakonodajnimi ukrepi;

E.

ker število potrošnikov, ki poskušajo dostopati do avdiovizualnih vsebin, ki so na voljo v drugih državah članicah, hitro narašča; ker namerava Komisija zato stopiti v dialog deležniki, da bi se spodbudilo kroženje kakovostnih vsebin po vsej EU; ker je ta dialog vključen v akcijski načrt za medijski in avdiovizualni sektor (10) kot ukrep št. 7; ker je dialog z deležniki izpostavil osrednjo vlogo teritorialnega delovanja audiovizialnega sektorja, ki je ključen za EU tako v gospodarskem kot kulturnem smislu in je bistvenega pomena za ohranjanje kulturne in jezikovne raznolikosti ter pluralnosti medijev v EU;

F.

ker državljani, ki živijo v obmejnih regijah ali pripadajo jezikovnim manjšinam, zaradi geografskega blokiranja včasih ne morejo dostopati do vsebin v svojem maternem jeziku, kar jim lahko omejuje dostop do kulturnih vsebin; ker bi morala rast vsebin na zahtevo in spreminjajoči se vzorci uporabe avdiovizualnih vsebin spodbuditi ponovni razmislek o pristopu EU k licenciranju vsebin;

G.

ker so se države članice soočale z izzivi in zamudami pri prenosu uredbe o geografskem blokiranju;

H.

ker je treba uredbo o geografskem blokiranju obravnavati v okviru celotnega svežnja ukrepov za e-trgovanje in druge povezane zakonodaje, zlasti v zvezi s storitvami čezmejne dostave paketov, uredbo o sodelovanju na področju varstva potrošnikov ter direktivo o avdiovizualnih medijskih storitvah, ob upoštevanju njegovega potenciala za povečanje čezmejnega-trgovanja v Evropi, kar je predpogoj za delovanje enotnega digitalnega trga v celoti;

I.

ker je ohranjanje geografskega blokiranja avtorsko zaščitenih del in zaščitenih vsebin eno glavnih orodij za zagotavljanje kulturne raznolikosti;