EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 14.11.2022
COM(2022) 589 final
2022/0366(NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Partnerskem svetu, ustanovljenem s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, glede sklepa o določitvi seznama posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni biti člani arbitražnega razsodišča v okviru Sporazuma
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.Predmet urejanja predloga
Komisija predlaga, naj Svet določi stališče, ki naj se v imenu Unije zastopa v Partnerskem svetu, ustanovljenem s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum o trgovini in sodelovanju), glede sklepa Partnerskega sveta o določitvi seznama posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni biti člani arbitražnega razsodišča v okviru Sporazuma.
2.Ozadje predloga
2.1.Sporazum o trgovini in sodelovanju
Sporazum o trgovini in sodelovanju, ki sta ga sklenila EU in Združeno kraljestvo, določa preferenčne režime na področjih, kot so trgovina z blagom in storitvami, digitalna trgovina, intelektualna lastnina, javno naročanje, letalski in cestni promet, energetika, ribištvo, koordinacija sistemov socialne varnosti, kazenski pregon in pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah, tematsko sodelovanje in sodelovanje v programih Unije. Temelji na določbah, ki zagotavljajo enake konkurenčne pogoje in spoštovanje temeljnih pravic.
2.2.Partnerski svet
Partnerski svet, ustanovljen na podlagi člena 7(1) Sporazuma o trgovini in sodelovanju, sestavljajo predstavniki Unije in Združenega kraljestva. Sopredsedujeta mu Unija in Združeno kraljestvo. V Prilogi 1 k Sporazumu o trgovini in sodelovanju je določen poslovnik Partnerskega sveta. Naloge Partnerskega sveta so določene v členu 7 Sporazuma o trgovini in sodelovanju in zajemajo predvsem:
·nadzor nad doseganjem ciljev Sporazuma in morebitnih dopolnilnih sporazumov ter
·sprejemanje sklepov in priporočil, tudi sprememb Sporazuma, v primerih, ki jih ta določa.
2.3.Predvideni akt Partnerskega sveta
V skladu s členom 752(1) Sporazuma o trgovini in sodelovanju Partnerski svet najpozneje 180 dni po začetku veljavnosti Sporazuma o trgovini in sodelovanju pripravi seznam vsaj 15 posameznikov s strokovnim znanjem iz posebnih področij, zajetih v Sporazum ali njegove dopolnilne sporazume, ki so pripravljeni in sposobni biti člani arbitražnega razsodišča. Seznam je sestavljen iz treh podseznamov:
(a)enega podseznama posameznikov, sestavljenega na podlagi predlogov Unije;
(b)enega podseznama posameznikov, sestavljenega na podlagi predlogov Združenega kraljestva, ter
(c)enega podseznama posameznikov, ki niso državljani nobene od pogodbenic, za opravljanje funkcije predsednika arbitražnega razsodišča.
Namen predvidenega sklepa je določiti seznam oseb, ki so pripravljene in sposobne biti člani arbitražnih razsodišč v skladu s Sporazumom o trgovini in sodelovanju.
Predvideni sklep bo postal zavezujoč za pogodbenici v skladu s členom 10(1) Sporazuma o trgovini in sodelovanju. V skladu s pravilom 9(3) Priloge 1 k Sporazumu o trgovini in sodelovanju je v sklepih, ki jih sprejme Partnerski svet, določen datum začetka njihove veljavnosti.
3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije
V skladu s členom 783 Sporazuma o trgovini in sodelovanju je Sporazum začel veljati 1. maja 2021.
Unija in Združeno kraljestvo bi se morala na podlagi svojih predlogov dogovoriti o:
–podseznamu posameznikov, sestavljenem na podlagi predlogov Unije;
–podseznamu posameznikov, sestavljenem na podlagi predlogov Združenega kraljestva, ter
–podseznamu posameznikov, ki niso državljani nobene od pogodbenic, za opravljanje funkcije predsednika arbitražnega razsodišča.
Stališče Unije bi zato moralo biti, da se podpre sprejetje sklepa Partnerskega sveta v skladu s členom 752(1) Sporazuma o trgovini in sodelovanju o določitvi seznama posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni biti arbitri na podlagi Sporazuma, v skladu z osnutkom sklepa, ki je priložen temu predlogu.
4.Pravna podlaga
Pravne podlage v Pogodbi o delovanju Evropske unije so tiste, ki urejajo področja, na katerih lahko pride do postopka reševanja sporov, in sicer:
·člen 43(2) PDEU (ribištvo),
·člena 91(1) in 100(2) PDEU (promet),
·člena 173(3) in 182(5), člen 188 in člen 189(2) PDEU (programi Unije) ter
·člen 207(2) PDEU (skupna trgovinska politika)
v povezavi s členom 218(9) PDEU, ki ureja sklepe o določitvi „stališč, ki naj se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s sporazumom, kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom, razen aktov o spremembah ali dopolnitvah institucionalnega okvira sporazuma“.
Sklep, ki naj bi ga sprejel Partnerski svet, je akt s pravnim učinkom. Predvideni akt bo zavezujoč za pogodbenici v skladu s členom 10(1) Sporazuma.
Predvideni akt ne dopolnjuje ali spreminja institucionalnega okvira Sporazuma.
Cilj in vsebina predvidenega akta sta povezana z oblikovanjem stališča Unije o seznamu oseb, ki so pripravljene in sposobne biti člani arbitražnega razsodišča v skladu s Sporazumom o trgovini in sodelovanju.
Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 218(9) PDEU.
5.Objava predvidenega akta
Ker je namen sklepa Partnerskega sveta določiti seznam posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni biti člani arbitražnih razsodišč v skladu s Sporazumom o trgovini in sodelovanju, je primerno sklep Partnerskega sveta po sprejetju objaviti v Uradnem listu Evropske unije.
2022/0366 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Partnerskem svetu, ustanovljenem s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, glede sklepa o določitvi seznama posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni biti člani arbitražnega razsodišča v okviru Sporazuma
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti členov 43(2), 91(1), 100(2), 173(3) in 182(5), člena 188 ter členov 189(2) in 207(2) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Sporazum o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum o trgovini in sodelovanju) je bil sklenjen s Sklepom Sveta (EU) 2021/689 in je začel veljati 1. maja 2021.
(2)V skladu s členom 752(1) Sporazuma o trgovini in sodelovanju Partnerski svet pripravi seznam posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni biti člani arbitražnega razsodišča. Seznam bi moral biti sestavljen iz treh podseznamov: (a) enega podseznama posameznikov, sestavljenega na podlagi predlogov Unije; (b) enega podseznama posameznikov, sestavljenega na podlagi predlogov Združenega kraljestva, in (c) enega podseznama posameznikov, ki niso državljani nobene od pogodbenic, za opravljanje funkcije predsednika arbitražnega razsodišča.
(3)Na vsakem od podseznamov bi moralo biti vsaj pet posameznikov.
(4)V skladu s členom 741(2) Sporazuma o trgovini in sodelovanju bi morali biti vsi arbitri osebe, katerih neodvisnost je nedvomna, ki so usposobljene za imenovanje na visoke sodniške položaje v svojih državah ali ki so priznani pravniki. Imeti bi morali dokazano strokovno znanje in izkušnje na področju prava in mednarodne trgovine, tudi v zvezi s posebnimi zadevami, zajetimi v naslovih I do VII, poglavju 4 naslova VIII, naslovih IX do XII prvega razdelka drugega dela ali šestega razdelka drugega dela, ali na področju prava in vseh drugih zadev, zajetih v Sporazumu o trgovini in sodelovanju ali v vseh dopolnilnih sporazumih, v primeru predsednika pa tudi izkušnje v postopkih reševanja sporov.
(5)V skladu s členom 752(3) Sporazuma o trgovini in sodelovanju na seznamu ni oseb, ki so člani, uradniki ali drugi uslužbenci institucij Unije, vlade države članice ali vlade Združenega kraljestva.
(6)Na podlagi predlogov Unije in Združenega kraljestva bi se moral Partnerski svet dogovoriti o podseznamu osmih oseb za položaj predsednika arbitražnega razsodišča in o dveh podseznamih šestih oseb za položaj članov arbitražnega razsodišča.
(7)Za določitev stališča, ki se v imenu Evropske skupnosti za atomsko energijo zastopa v Partnerskem svetu glede zadev, ki spadajo v okvir Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, se uporablja ločen postopek.
(8)Primerno je določiti stališče, ki naj se v imenu Unije zastopa v Partnerskem svetu –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Partnerskem svetu, ustanovljenem s členom 7(1) Sporazuma o trgovini in sodelovanju, temelji na osnutku sklepa Partnerskega sveta, priloženem temu sklepu.
Člen 2
Ta sklep je naslovljen na Komisijo.
V Bruslju,
