EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 9.12.2020

COM(2020) 783 final

2020/0348(NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o podpisu, v imenu Evropske unije, Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o spremembi Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Zelenortski otoki in EU so že več kot 35 let tesno in zelo konstruktivno povezani, predvsem na podlagi pomembnega in stalnega razvojnega sodelovanja. Od novembra 2007 odnose med EU in Zelenortskimi otoki ureja posebno partnerstvo med EU in Zelenortskimi otoki, ki je ambiciozno orodje za krepitev dvostranskih odnosov ter predstavlja edinstven primer v skupini afriških, karibskih in pacifiških (AKP) držav. Eden od ciljev posebnega partnerstva je okrepiti mobilnost in medosebne stike med državljani EU in državljani Zelenortskih otokov ter sodelovanje v boju proti nezakonitemu priseljevanju. V okviru tega partnerstva so Zelenortski otoki kot prva afriška država leta 2008 z EU sklenili partnerstvo za mobilnost in nato sporazum o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije 1 , ki je bil sprejet vzporedno s sporazumom o ponovnem sprejemu oseb, ki prebivajo brez dovoljenja 2 . Oba sporazuma sta začela veljati 1. decembra 2014.

Skupni odbor, ustanovljen z obstoječim sporazumom, je po skoraj petih letih izvajanja teh sporazumov in glede na nastale spremembe notranje zakonodaje EU in Zelenortskih otokov v zvezi z vizumi, tj. revizijo vizumskega zakonika EU 3 in odločitev Zelenortskih otokov, da državljane EU izvzamejo iz vizumske obveznosti za bivanje do 30 dni 4 , proučil, ali je treba spremeniti določena pravila iz obstoječega sporazuma, da bi se prilagodila spremenjenim okoliščinam.

Na podlagi tega je Komisija 13. septembra 2019 Svetu predložila priporočilo 5 , da bi pridobila smernice za pogajanja o sporazumu o spremembi obstoječega sporazuma o poenostavitvi vizumskih postopkov z Republiko Zelenortski otoki.

Komisija je, potem ko je 29. oktobra 2019 prejela pooblastilo Sveta 6 , 28. novembra 2019 v Bruslju uradno začela pogajanja z Republiko Zelenortski otoki. Dodaten krog pogajanj je potekal 30. januarja 2020 v Praii, kjer so glavni pogajalci dosegli načelni dogovor o osnutku besedila. Glavni pogajalci so besedilo sporazuma parafirali 24. julija 2020 z izmenjavo elektronske pošte.

Redno obveščanje držav članic in posvetovanje z njimi je potekalo v vseh fazah pogajanj v ustreznih delovnih skupinah Sveta. Končni osnutek besedila sporazuma je bil poslan Delovni skupini za vizume, 27. marca 2020 pa je bil po tihem postopku na splošno potrjen.

Priloženi predlog je pravni akt za podpis sporazuma. Svet bo o njem odločil s kvalificirano večino.

2.CILJ IN VSEBINA SPORAZUMA

Cilj Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o spremembi Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: sporazum) je na podlagi vzajemnosti poenostaviti izdajanje vizumov za načrtovano bivanje za največ 90 dni v katerem koli obdobju 180 dni.

Komisija meni, da so bili cilji, ki jih je Svet določil v svojih pogajalskih smernicah, doseženi in da je osnutek sporazuma za Unijo sprejemljiv.

Povzetek končne vsebine sporazuma:

–    vizumska taksa za obravnavo vlog se zniža na 75 % zneska, ki se zaračuna v skladu z veljavno nacionalno zakonodajo (tj. 60 EUR za državljane Zelenortskih otokov). To takso bodo morali plačati vsi prosilci za vizum. Zakonci, otroci (vključno s posvojenimi otroki), ki so mlajši od 21 let ali vzdrževani družinski člani, in starši državljanov Zelenortskih otokov, ki zakonito prebivajo na ozemlju države članice, ali državljanov Unije, ki prebivajo v državi članici, katere državljanstvo imajo, so v celoti izvzeti iz te zahteve. Poleg tega se za otroke, ki so stari vsaj 12 let (vendar mlajši od 18 let), taksa dodatno zniža za 50 % splošno veljavne takse (tj. 30 EUR za državljane Zelenortskih otokov);

–    zahteve po dokumentih, ki jih je treba predložiti glede na namen potovanja, so bile poenostavljene za naslednje kategorije prosilcev: člane uradnih delegacij; poslovneže; zakonce, otroke in starše državljanov Unije ali Zelenortskih otokov, ki zakonito prebivajo v EU; učence, dijake, študente in podiplomske študente; udeležence znanstvenih, kulturnih, športnih in verskih prireditev; novinarje in spremljevalno osebje ter osebe, ki potujejo zaradi zdravljenja. Za te kategorije oseb se lahko za utemeljitev namena potovanja zahtevajo le dokumenti, našteti v sporazumu; prosilcem, ki so zakonito uporabljali predhoden vizum za večkratni vstop, ki velja vsaj eno leto, ni treba predložiti dokazila o nastanitvi;

–    pravila za izdajo vizumov za večkratni vstop so bila spremenjena tako, da se osredotočajo na predhodno zakonito uporabo vizumov v danih referenčnih obdobjih namesto na namene potovanja prosilcev: kot pravilo se prosilcem, ki so v zadnjih 18 mesecih zakonito uporabljali en vizum, izda enoletni vizum za večkratni vstop, prosilcem, ki so v zadnjih 30 mesecih zakonito uporabljali enoletni vizum za večkratni vstop, se izda dvoletni vizum za večkratni vstop, prosilcem, ki so v preteklih 42 mesecih zakonito uporabljali dvoletni vizum za večkratni vstop, pa se izda tri- do petletni vizum za večkratni vstop;

–    imetniki veljavnih prepustnic EU so izvzeti iz vizumske obveznosti za kratkoročno bivanje;

–    končne določbe dajejo pogodbenicama možnost, da iz kakršnega koli ustreznega razloga začasno prenehata izvajati celotni sporazum ali njegov del. Skupna izjava o členu 12(5) sporazuma glede razlogov za začasno prenehanje izvajanja sporazuma vsebuje neizčrpen seznam razlogov za začasno prekinitev, kot so javni red, zaščita nacionalne varnosti ali javnega zdravja, vprašanja človekovih pravic in demokracije ali pomanjkanje sodelovanja na področju ponovnega sprejema;

–    splošna klavzula sporazuma se spremeni za zagotovitev, da: bi bila poenostavitev, odobrena državljanom Zelenortskih otokov, odobrena tudi državljanom Unije, če bi bila ponovno uvedena vizumska obveznost za bivanje do 30 dni za obisk Zelenortskih otokov; se državljanom Unije odobri vsaj enaka poenostavitev, če zaprosijo za vizum za bivanje na Zelenortskih otokih za več kot 30 dni, vendar za največ 90 dni. Sporazumu je priložena skupna izjava o pravilih za izdajanje vizumov državljanom Unije za bivanje na Zelenortskih otokih za več kot 30 dni in največ 90 dni, v kateri je določeno, da lahko državljani Unije na ozemlju Zelenortskih otokov pri pristojnih organih zaprosijo za podaljšanje bivanja;

–    spremenjena je skupna izjava o sodelovanju na področju potnih listin in redni izmenjavi informacij o varnosti potnih listin, da se vključi sklicevanje na notranjo zakonodajo Zelenortskih otokov, ki uvaja biometrične potne listine;

–    poseben položaj Danske in Irske je naveden v preambuli sporazuma in skupnih izjavah, ki sta priloženi sporazumu.

3.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Ta predlog je predložen Svetu za odobritev podpisa sporazuma.

Pravna podlaga za ta predlog je člen 77(2)(a) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) v povezavi s členom 218(5) PDEU.

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)

V skladu s členom 77(2)(a) PDEU so pogajanja in sklepanje sporazumov, katerih določbe vplivajo na pravila o izdajanju schengenskih vizumov za kratkoročno bivanje, v izključni pristojnosti Unije.

•Sorazmernost

Ta predlog ne presega tistega, kar je potrebno za dosego zastavljenega cilja, tj. podpisa mednarodnega sporazuma o poenostavitvi izdajanja vizumov državljanom Zelenortskih otokov in, na podlagi vzajemnosti, državljanom Unije.

4.PRORAČUNSKE POSLEDICE

Predlog ne pomeni dodatnih stroškov za proračun EU.

5.ZAKLJUČEK

Na podlagi navedenega Komisija predlaga, naj Svet sklene, da se sporazum podpiše v imenu Unije, in pooblasti predsednika Sveta, da imenuje osebo ali osebe, ki bodo pooblaščene za podpis v imenu Unije.

2020/0348 (NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o podpisu, v imenu Evropske unije, Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o spremembi Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti točke (a) člena 77(2) v povezavi s členom 218(5) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Svet je 29. oktobra 2019 pooblastil Komisijo, da začne pogajanja z Zelenortskimi otoki o Sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o spremembi Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: sporazum). Pogodbenici sta pogajanja uspešno zaključili 30. januarja 2020, besedilo pa je bilo parafirano 24. julija 2020 z izmenjavo elektronske pošte.

(2)Svet Evropske unije je 19. novembra 2007 odobril posebno partnerstvo med Unijo in Zelenortskimi otoki 7 . Eden od ciljev tega partnerstva je okrepiti mobilnost in medosebne stike med državljani Unije in državljani Zelenortskih otokov ter sodelovanje v boju proti nezakonitemu priseljevanju.

(3)Sporazum med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije 8 je začel veljati 1. decembra 2014.

(4)Glede na nastale spremembe v notranji zakonodaji pogodbenic in na podlagi povratnih informacij skupnega odbora, zadolženega za spremljanje izvajanja sporazuma iz prejšnje uvodne izjave, je namen sporazuma prilagoditi in dopolniti nekatere določbe o poenostavitvi izdajanja vizumov državljanom Zelenortskih otokov in, na podlagi vzajemnosti, državljanom Unije za načrtovano bivanje za največ 90 dni v obdobju 180 dni.

(5)Ta sklep predstavlja razvoj določb schengenskega pravnega reda, pri katerih Irska v skladu s Sklepom Sveta 2002/192/ES 9 ne sodeluje. Irska torej ne sodeluje pri sprejetju tega sklepa, ki zato zanjo ni zavezujoč in se v njej ne uporablja.

(6)V skladu s členoma 1 in 2 Protokola št. 22 o stališču Danske, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o delovanju Evropske unije, Danska ne sodeluje pri sprejetju tega sklepa, ki zato zanjo ni zavezujoč in se v njej ne uporablja.

(7)Zato bi bilo treba sporazum podpisati v imenu Unije s pridržkom njegove poznejše sklenitve in odobriti izjave, priložene sporazumu –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Podpis Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o spremembi Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: sporazum) se odobri v imenu Unije s pridržkom njegove poznejše sklenitve.

Besedilo sporazuma, ki se podpiše, je priloženo temu sklepu.

Člen 2

Skupne izjave, priložene sporazumu, se odobrijo v imenu Unije.

Člen 3

Generalni sekretariat Sveta podeli polna pooblastila za podpis sporazuma, s pridržkom njegove poznejše sklenitve, osebi ali osebam, ki jih določi pogajalec sporazuma.

Člen 4

Ta sklep začne veljati dan po sprejetju.

V Bruslju,

(1)    UL L 282, 24.10.2013, str. 3.

(2)    UL L 282, 24.10.2013, str. 15.

(3)    Uredba (EU) 2019/1155 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o spremembi Uredbe (ES) št. 810/2009 o vizumskem zakoniku Skupnosti (Vizumski zakonik) (UL L 188, 12.7.2019, str. 25).

(4)    Uradni list Republike Zelenortski otoki I.54, 13.8.2018, str. 1 350.

(5)    COM(2019) 417 final.

(6)    Ares(2019)6870996.

(7)    Sklepi Sveta in predstavnikov vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o nadaljnjem razvoju odnosov med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki (19. november 2007); ref. dok. 15113/07.

(8)    UL L 282, 24.10.2013, str. 3.

(9)    Sklep Sveta 2002/192/ES z dne 28. februarja 2002 o prošnji Irske, da sodeluje pri izvajanju nekaterih določb schengenskega pravnega reda (UL L 64, 7.3.2002, str. 20).

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 9.12.2020

COM(2020) 783 final

PRILOGA

k

predlogu sklepa Sveta

o podpisu, v imenu Evropske unije, Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o spremembi Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije

SPORAZUM 
med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki
o spremembi Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije

EVROPSKA UNIJA (v nadaljnjem besedilu: Unija) na eni strani

in

REPUBLIKA ZELENORTSKI OTOKI (v nadaljnjem besedilu: Zelenortski otoki) na drugi

(v nadaljnjem besedilu skupaj: pogodbenici) STA SE –

OB SKLICEVANJU na Sporazum o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi, podpisan v Cotonouju dne 23. junija 2000, ki je bil revidiran 25. junija 2005 in 22. junija 2010, ter posebno partnerstvo med Unijo in Zelenortskimi otoki, ki ga je Svet Evropske unije odobril 19. novembra 2007,

OB UPOŠTEVANJU skupne izjave z dne 5. junija 2008 o partnerstvu za mobilnost med Unijo in Zelenortskimi otoki, v skladu s katero si pogodbenici prizadevata za vzpostavitev dialoga o vprašanjih glede vizumov za kratkoročno bivanje, da se olajša mobilnost nekaterih kategorij oseb,

OB UPOŠTEVANJU Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje državljanom Republike Zelenortski otoki in Evropske unije 1 (v nadaljnjem besedilu: Sporazum), ki je začel veljati 1. decembra 2014,

OB UPOŠTEVANJU Sporazuma med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o ponovnem sprejemu oseb, ki prebivajo brez dovoljenja 2 , ki je začel veljati 1. decembra 2014,

OB UPOŠTEVANJU, da so državljani Unije od 2. januarja 2019 izvzeti iz vizumske obveznosti, kadar potujejo na Zelenortske otoke za obdobje največ 30 dni 3 ,

OB PRIZNAVANJU, da bi se morale v primeru, da Zelenortski otoki ponovno uvedejo vizumsko obveznost za državljane ali določene kategorije državljanov Unije za načrtovano bivanje za največ 30 dni, za zadevne državljane Unije na podlagi vzajemnosti samodejno uporabljati vsaj enake poenostavitve, kot so v skladu s tem sporazumom odobrene državljanom Zelenortskih otokov,

OB UPOŠTEVANJU začetka veljavnosti Uredbe (EU) 2019/1155 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o spremembi Uredbe (ES) št. 810/2009 o vizumskem zakoniku Skupnosti (Vizumski zakonik) 4 ,

V ŽELJI, da s poenostavitvijo izdajanja vizumov državljanom druge pogodbenice na podlagi vzajemnosti spodbudita stike med njunimi prebivalci, kar je pomemben pogoj za stabilen razvoj gospodarskih, humanitarnih, kulturnih, znanstvenih in drugih vezi,

OB PRIZNAVANJU, da ta poenostavitev ne bi smela privesti do nezakonitih migracij, ter ob namenjanju posebne pozornosti varnosti in ponovnemu sprejemu,

OB UPOŠTEVANJU Protokola o stališču Združenega kraljestva in Irske glede območja svobode, varnosti in pravice, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o delovanju Evropske unije, ter s potrditvijo, da se določbe tega sporazuma ne uporabljajo za Irsko,

OB UPOŠTEVANJU Protokola o stališču Danske, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o delovanju Evropske unije, ter s potrditvijo, da se določbe tega sporazuma ne uporabljajo za Kraljevino Dansko –

DOGOVORILI O NASLEDNJEM:

Člen 1

Sporazum se spremeni:

(1)naslov se nadomesti z naslednjim:

„Sporazum med Evropsko unijo in Republiko Zelenortski otoki o poenostavitvi izdajanja vizumov za kratkoročno bivanje“;

(2)(ne zadeva slovenskega jezika);

(3)člen 2 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 2 
Splošna določba

1.    Poenostavitve izdajanja vizumov, kot so določene v tem sporazumu, se za državljane Zelenortskih otokov in Unije uporabljajo samo, v kolikor ti niso izvzeti iz vizumske obveznosti z zakoni in drugimi predpisi Unije ali njenih držav članic, zakoni in drugimi predpisi Zelenortskih otokov, tem sporazumom ali drugimi mednarodnimi sporazumi.

2.    Če Zelenortski otoki ponovno uvedejo vizumsko obveznost za državljane ali določene kategorije državljanov Unije za načrtovano bivanje za največ 30 dni, se za zadevne državljane Unije na podlagi vzajemnosti samodejno uporabljajo vsaj enake poenostavitve, kot so v skladu s tem sporazumom odobrene državljanom Zelenortskih otokov.

3.    Za načrtovano bivanje za več kot 30 dni in največ 90 dni se za zadevne državljane Unije uporabljajo vsaj enake poenostavitve, kot so v skladu s tem sporazumom odobrene državljanom Zelenortskih otokov.

4.    Za zadeve, ki jih ta sporazum ne zajema, se uporabljata nacionalno pravo Zelenortskih otokov in nacionalno pravo držav članic ali pravo Unije.“;

(4)člen 3 se spremeni:

(a)točka (a) se nadomesti z naslednjim:

„(a)    ‚država članica‘ pomeni državo članico Unije z izjemo Kraljevine Danske in Irske;“;

(b)točka (e) se nadomesti z naslednjim:

„(e)    ‚oseba, ki zakonito prebiva‘ pomeni državljana Zelenortskih otokov, ki ima dovoljenje oziroma je upravičen do bivanja za več kot 90 dni na ozemlju države članice na podlagi prava Unije ali nacionalnega prava;“;

(c)vstavi se naslednja točka:

„(f)    ‚prepustnica EU‘ pomeni dokument, ki ga Unija izda nekaterim uslužbencem institucij Unije v skladu z Uredbo Sveta (EU) št. 1417/2013 5 .“;

(5)člen 4 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 4 
Izdajanje vizumov za večkratni vstop

1.    Diplomatsko-konzularna predstavništva držav članic izdajajo vizume za večkratni vstop z veljavnostjo pet let za naslednje kategorije državljanov Zelenortskih otokov:

(a)    člane nacionalnih in lokalnih vlad in parlamentov ter člane ustavnega, vrhovnega in računskega sodišča pri izvajanju njihovih nalog, če niso izvzeti iz vizumske obveznosti s tem sporazumom;

(b)    stalne člane uradnih delegacij, ki na podlagi uradnega vabila, naslovljenega na Zelenortske otoke, potujejo v državo članico, da sodelujejo na srečanjih, posvetovanjih, pogajanjih, v programih izmenjav ali na prireditvah, ki se organizirajo na pobudo medvladnih organizacij;

(c)    poslovneže in predstavnike podjetij, ki redno potujejo v države članice;

(d)    zakonce, otroke (vključno s posvojenimi otroki), ki so mlajši od 21 let ali vzdrževani družinski člani, in starše državljanov Zelenortskih otokov, ki zakonito prebivajo na ozemlju države članice, ali državljanov Unije, ki prebivajo v državi članici, katere državljanstvo imajo.

Če pa je potreba po pogostih ali rednih potovanj očitno omejena na krajše obdobje, je veljavnost vizuma za večkratni vstop omejena na to obdobje, zlasti če je kar koli od naslednjega krajše od petih let:

-mandat oseb iz točke (a),

-mandat stalnega člana uradne delegacije iz točke (b),

-čas na položaju poslovneža ali predstavnika podjetja iz točke (c) ali

-veljavnost dovoljenja za prebivanje za državljane Zelenortskih otokov, ki prebivajo na ozemlju države članice, iz prvega dela točke (d).

2.    Brez poseganja v odstavek 1 diplomatsko-konzularna predstavništva držav članic drugim prosilcem izdajajo vizume za večkratni vstop z veljavnostjo:

(a)    enega leta, če je prosilec v zadnjih 18 mesecih pridobil in zakonito uporabljal en vizum;

(b)    dveh let, če je prosilec v zadnjih 30 mesecih pridobil in zakonito uporabljal en vizum za večkratni vstop, veljaven eno leto;

(c)    treh do petih let, če je prosilec v zadnjih 42 mesecih pridobil in zakonito uporabljal en vizum za večkratni vstop, veljaven dve leti.

3.    Z odstopanjem od odstavkov 1 in 2 se lahko veljavnost vizuma v posameznih primerih skrajša, če obstaja utemeljen dvom, da bodo pogoji za vstop izpolnjeni za celotno obdobje, ali če bi bila veljavnost vizuma daljša od veljavnosti potne listine prosilca.

4.    Osebe iz odstavkov 1 in 2 ne smejo bivati na ozemlju držav članic več kot skupno 90 dni v obdobju 180 dni.“;

(6)člen 5 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 5 
Taksa za izdajo vizuma in stroški storitev

1.    Taksa za obravnavo vlog za izdajo vizuma znaša 75 % zneska, ki se zaračuna v skladu z veljavno nacionalno zakonodajo.

Ta odstotek se lahko spremeni v skladu s postopkom iz člena 12(4).

2.    Brez poseganja v odstavek 1 države članice ne zaračunajo takse za izdajo vizuma naslednjim kategorijam oseb:

(a)    članom uradnih delegacij, ki na podlagi uradnega vabila, naslovljenega na Zelenortske otoke, potujejo v državo članico, da sodelujejo na srečanjih, posvetovanjih, pogajanjih, v uradnih programih izmenjav ali na prireditvah, ki se organizirajo na pobudo medvladnih organizacij;

(b)    otrokom, mlajšim od 12 let;

(c)    učencem, dijakom, študentom in podiplomskim študentom in spremljajočim učiteljem, ki potujejo zaradi študija ali izobraževanja;

(d)    raziskovalcem, ki potujejo za namene znanstvenih raziskav;

(e)    mladim do 25. leta starosti, ki se udeležijo seminarjev, konferenc, športnih prireditev ali kulturnih ali izobraževalnih dogodkov, ki jih organizirajo neprofitne organizacije;

(f)    zakoncem, otrokom (vključno s posvojenimi otroki), ki so mlajši od 21 let ali vzdrževani družinski člani, in staršem državljanov Zelenortskih otokov, ki zakonito prebivajo na ozemlju države članice, ali državljanov Unije, ki prebivajo v državi članici, katere državljanstvo imajo.

3.    Brez poseganja v točko (f) odstavka 2 se otrokom, starim najmanj 12 let, vendar mlajšim od 18 let, zaračuna 50 % takse, ki se uporablja v skladu z odstavkom 1.

4.    Kadar države članice sodelujejo z zunanjim ponudnikom storitev, se lahko zaračunajo stroški storitev. Stroški storitev so sorazmerni s stroški, ki jih ima zunanji ponudnik pri opravljanju storitev, in ne presegajo 30 EUR.“;

(7)vstavi se naslednji člen:

„Člen 5a 
Dokumentarna dokazila

1.    Za preverjanje namena potovanja za naslednje kategorije državljanov Zelenortskih otokov zadostujejo naslednji dokumenti:

(a)    za člane nacionalnih in lokalnih vlad in parlamentov ter člane ustavnega, vrhovnega in računskega sodišča pri izvajanju njihovih nalog, če niso izvzeti iz vizumske obveznosti s tem sporazumom:

–    verbalna nota, ki jo je izdalo ministrstvo Zelenortskih otokov za zunanje zadeve in potrjuje, da je prosilec na službenem potovanju v državo članico;

(b)    za člane uradnih delegacij, ki na podlagi uradnega vabila, naslovljenega na Zelenortske otoke, potujejo v državo članico, da sodelujejo na srečanjih, posvetovanjih, pogajanjih, v programih izmenjav ali na prireditvah, ki se organizirajo na pobudo medvladnih organizacij:

–    dopis pristojnega organa Zelenortskih otokov, ki potrjuje, da je prosilec član njegove delegacije in potuje na ozemlje držav članic z namenom sodelovanja na zadevnih prireditvah, skupaj s kopijo uradnega vabila ali potrdila o registraciji, ki ga izda organizacija, ki vabi;

(c)    za poslovneže in predstavnike poslovnih organizacij:

–    pisno vabilo podjetja ali organizacije s sedežem v namembni državi članici;

(d)    za zakonce, otroke (vključno s posvojenimi otroki), ki so mlajši od 21 let ali vzdrževani družinski člani, in starše državljanov Zelenortskih otokov, ki zakonito prebivajo na ozemlju države članice, ali državljanov Unije, ki prebivajo v državi članici, katere državljanstvo imajo:

–    pisno vabilo osebe, ki vabi;

(e)    za učence, dijake, študente in podiplomske študente in spremljajoče učitelje, ki potujejo zaradi študija ali izobraževanja, vključno z univerzitetnimi ali drugimi programi izmenjav (za bivanje za največ 90 dni v katerem koli obdobju 180 dni):

–    pisno vabilo ali potrdilo o vpisu, ki ga izda šola, visoka šola ali univerza, ki vabi, ali potrdila o tečajih, ki se jih bo oseba udeležila;

(f)    za osebe, ki sodelujejo v znanstvenih ali akademskih raziskavah ali usposabljanjih, vključno s poklicnim usposabljanjem (za bivanje za največ 90 dni v katerem koli obdobju 180 dni):

–    potrdilo o vpisu, ki ga izda izobraževalna ustanova, ali pisna prošnja organizacije, ki vabi;

(g)    za udeležence seminarjev, konferenc, kulturnih ali verskih prireditev, ki jih organizirajo neprofitne organizacije, registrirane v državi članici:

–    pisno vabilo organizacije, ki vabi, k udeležbi pri dejavnostih;

(h)    za osebe, ki potujejo zaradi zdravljenja, in osebe, ki jih morajo spremljati:

–    uradni dokument zdravstvene ustanove, ki potrjuje potrebo po zdravstveni oskrbi v tej ustanovi, in dokazilo o zadostnih sredstvih za plačilo zdravljenja ali dokazilo o predplačilu zdravstvene oskrbe in, če je to ustrezno, dokazilo o potrebi po spremstvu zdravljene osebe;

(i)    za udeležence mednarodnih športnih prireditev in osebe, ki jih spremljajo po poklicni dolžnosti:

–    pisno vabilo organizacije, ki vabi, pristojnih organov, državnih športnih zvez ali nacionalnih olimpijskih komitejev držav članic;

(j)    za novinarje in osebje tehnične ekipe, ki jih spremlja po poklicni dolžnosti:

–    potrdilo ali drug dokument, ki ga izda strokovna organizacija ali delodajalec prosilca ter ki dokazuje, da je prosilec kvalificiran novinar ali član osebja tehnične ekipe, ki spremlja novinarje po poklicni dolžnosti, in navaja, da je namen potovanja opravljanje novinarskega dela.

2.    Za namene tega člena pisno vabilo ali ustrezni uradni dokumenti vsebujejo naslednje informacije:

(a)    za povabljeno osebo: ime in priimek, datum rojstva, spol, državljanstvo, številko potnega lista, čas in namen potovanja, število potrebnih vstopov ter po potrebi ime zakonca in otrok, ki spremljajo povabljeno osebo, ter

(b)    če je stran, ki vabi, fizična oseba: ime, priimek in naslov osebe, ki vabi, ter (če je to ustrezno) dokazilo o njenem zakonitem prebivanju v državi članici v skladu z nacionalno zakonodajo, ali

(c)    če je stran, ki vabi, pravna oseba, podjetje ali organizacija (vključno z neprofitno organizacijo) s sedežem na ozemlju države članice oziroma držav članic: polno ime in naslov strani, ki vabi, ime in položaj zastopnika, ki podpiše prošnjo, ter registrsko številko strani, ki vabi, v skladu z nacionalno zakonodajo zadevne države članice, ali

(d)    če ustrezni uradni dokument izda javni organ: ime in položaj osebe, ki podpiše prošnjo, ter status prosilca.

3.    Prosilci, ki so v preteklih 30 mesecih že pridobili in zakonito uporabljali vizum za večkratni vstop, veljaven vsaj eno leto, so načeloma oproščeni predložitve dokazil o nastanitvi ali zadostnih sredstvih za kritje nastanitve.“;

(8)člen 8 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 8 
Diplomatski in službeni potni listi

1.    Državljani Zelenortskih otokov, ki imajo veljavne diplomatske ali službene potne liste, ki so jih izdali Zelenortski otoki, lahko brez vizuma vstopijo na ozemlje držav članic, ga zapustijo ali prečkajo.

2.    Državljani Unije, ki imajo veljavne diplomatske ali službene potne liste, ki jih je izdala država članica, in veljavne prepustnice EU, lahko brez vizuma vstopijo na ozemlje Zelenortskih otokov, ga zapustijo ali prečkajo.

3.    Osebe iz odstavkov 1 in 2 lahko bivajo na ozemlju držav članic oziroma Zelenortskih otokov največ 90 dni v obdobju 180 dni.“;

(9)člen 10(1) se nadomesti z naslednjim:

„1.    Pogodbenici ustanovita skupni odbor za upravljanje Sporazuma (v nadaljnjem besedilu: odbor), ki ga sestavljajo predstavniki Unije in Zelenortskih otokov.“;

(10) člen 11 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 11 
Povezava med tem sporazumom in sporazumi, sklenjenimi med državami članicami in Zelenortskimi otoki

Ta sporazum ima od začetka svoje veljavnosti prednost pred določbami vseh dvostranskih ali večstranskih sporazumov ali dogovorov, ki so bili sklenjeni med državami članicami in Zelenortskimi otoki, če lahko določbe teh sporazumov ali dogovorov vplivajo na področje uporabe tega sporazuma ali ga spreminjajo.“;

(11) člen 12(5) se nadomesti z naslednjim:

„5.    Vsaka od pogodbenic lahko začasno preneha izvajati celotni Sporazum ali njegov del. O odločitvi o začasnem prenehanju izvajanja uradno obvesti drugo pogodbenico najpozneje 48 ur pred začetkom veljavnosti odločitve. Pogodbenica, ki je začasno prenehala izvajati ta sporazum, nemudoma obvesti drugo pogodbenico, ko ne obstajajo več razlogi za začasno prenehanje izvajanja.“;

(12) drugi odstavek Protokola k sporazumu o državah članicah, ki schengenskega pravnega reda ne izvajajo v celoti, se nadomesti z naslednjim:

„V skladu s Sklepom št. 565/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta 6 so bili sprejeti usklajeni ukrepi, da bi se imetnikom schengenskih vizumov in schengenskih dovoljenj za prebivanje poenostavil tranzit čez ozemlje držav članic, ki schengenskega pravnega reda še ne izvajajo v celoti, oziroma kratkoročno bivanje na njihovem ozemlju. Sklep št. 565/2014/EU Bolgariji, Hrvaški, Cipru in Romuniji dovoljuje, da za tranzit čez svoje ozemlje in načrtovano bivanje za največ 90 dni v katerem koli obdobju 180 dni kot enakovredne svojim nacionalnim vizumom enostransko priznajo naslednje:

-enotne vizume za kratkoročno bivanje, ki veljajo za dva ali več vstopov,

-vizume za dolgoročno bivanje in dovoljenja za prebivanje, ki jih izdajo države članice, ki v celoti izvajajo schengenski pravni red, vključno z vizumi z omejeno ozemeljsko veljavnostjo, izdanimi v skladu s prvim stavkom člena 25(3) vizumskega zakonika, ter

-nacionalne vizume in dovoljenja za prebivanje, ki jih izdajo Bolgarija, Ciper, Hrvaška in Romunija.“

Člen 2

1.    Ta sporazum pogodbenici ratificirata, sprejmeta ali odobrita v skladu z lastnimi postopki in se uradno obvestita o zaključku teh postopkov.

2.    Ta sporazum začne veljati prvi dan drugega meseca, ki sledi mesecu, v katerem je bilo podano zadnje uradno obvestilo iz odstavka 1.

Člen 3

Ta sporazum je sestavljen v dveh izvodih v angleškem, bolgarskem, češkem, danskem, estonskem, finskem, francoskem, grškem, hrvaškem, italijanskem, latvijskem, litovskem, madžarskem, malteškem, nemškem, nizozemskem, poljskem, portugalskem, romunskem, slovaškem, slovenskem, španskem in švedskem jeziku, pri čemer so besedila v vseh teh jezikih enako verodostojna.

Pogodbenici sprejmeta naslednje skupne izjave, ki so priložene Sporazumu:

„Skupna izjava o pravilih za izdajanje vizumov državljanom Unije za bivanje na Zelenortskih otokih za več kot 30 dni in največ 90 dni

V skladu z zakonodajo Zelenortskih otokov so državljani Unije oproščeni vizumske obveznosti za vstop na ozemlje Zelenortskih otokov in bivanje na njem za največ 30 dni. Za načrtovano bivanje za več kot 30 dni morajo pridobiti dovoljenje organov Zelenortskih otokov. V skladu z zakonom št. 66/VIII/2014 Republike Zelenortski otoki, kakor je bil spremenjen, lahko državljani Unije zaprosijo za vizum, veljaven do 90 dni, na konzularnih predstavništvih Zelenortskih otokov ali na ozemlju Zelenortskih otokov pristojne organe zaprosijo za podaljšanje bivanja.

V skladu s členom 2(3) Sporazuma se za načrtovano bivanje za več kot 30 dni in največ 90 dni za zadevne državljane Unije uporabljajo vsaj enake poenostavitve, kot so v skladu s Sporazumom odobrene državljanom Zelenortskih otokov.

Pogodbenici soglašata, da bo skupni odbor, ustanovljen v skladu s členom 10, spremljal izvajanje te določbe.“

„Skupna izjava o členu 12(5) Sporazuma o razlogih za začasno prenehanje izvajanja Sporazuma

Vsaka od pogodbenic lahko začasno preneha izvajati celotni Sporazum ali njegov del, zlasti člen 8, iz razlogov, kot so javni red, zaščita nacionalne varnosti ali javnega zdravja, pomanjkanje sodelovanja na področju ponovnega sprejema ali vprašanja človekovih pravic in demokracije. Začasno prenehanje izvajanja se izvrši v skladu s postopkom, določenim v členu 12(5).

Če se izvajanje vseh ali nekaterih določb Sporazuma začasno preneha, pogodbenici začneta posvetovanja v okviru odbora, ustanovljenega v skladu s členom 10, da rešita težave, ki so privedle do začasnega prenehanja izvajanja.

Ta skupna izjava nadomešča skupno izjavo o členu 8 Sporazuma o diplomatskih in službenih potnih listih.“

„Skupna izjava o sodelovanju na področju potnih listin

Pogodbenici soglašata, da bi moral skupni odbor, ustanovljen v skladu s členom 10, pri spremljanju izvajanja Sporazuma oceniti učinek ravni varnosti zadevnih potnih listin na delovanje sporazuma. Zato pogodbenici soglašata, da se bosta redno obveščali o sprejetih ukrepih:

-za preprečevanje pridobivanja več potnih listin pod različnimi imeni,

-za razvoj tehničnih vidikov varnosti potnih listin ter

-glede postopka personalizacije ob izdaji potnih listin.

Obe pogodbenici za prednostno nalogo določata zagotavljanje visoke stopnje varnosti diplomatskih in službenih potnih listov, zlasti z vključevanjem biometričnih identifikatorjev. Unija bo to storila v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 2252/2004 z dne 13. decembra 2004 o standardih za varnostne značilnosti in biometrične podatke v potnih listih in potovalnih dokumentih, ki jih izdajo države članice. Zelenortski otoki bodo to storili v skladu z zakonskim odlokom št. 21/2014 z dne 17. marca 2014 o tehničnih specifikacijah in varnosti biometričnih potnih listov, ki jih izdajo Zelenortski otoki, ter pogojih za njihovo izdajo.

Ta skupna izjava nadomešča skupno izjavo o sodelovanju na področju potnih listin.“

(1)

     UL L 282, 24.10.2013, str. 3.

(2)

     UL L 282, 24.10.2013, str. 15.

(3)

     Uradni list Republike Zelenortski otoki I.54, 13.8.2018, str. 1 350.

(4)

     UL L 188, 12.7.2019, str. 25.

(5)

     Uredba Sveta (EU) št. 1417/2013 z dne 17. decembra 2013 o določitvi obrazca za prepustnice, ki jih izdaja Evropska unija (UL L 353, 28.12.2013, str. 26).

(6)

     Sklep št. 565/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o uvedbi poenostavljenega režima nadzora oseb na zunanjih mejah, ki temelji na tem, da Bolgarija, Hrvaška, Ciper in Romunija enostransko priznajo nekatere listine kot enakovredne svojim nacionalnim vizumom za tranzit čez svoje ozemlje ali predvideno bivanje na svojem ozemlju, ki ne presega 90 dni v katerem koli 180-dnevnem obdobju, ter o razveljavitvi odločb št. 895/2006/ES in št. 582/2008/ES (UL L 157, 27.5.2014, str. 23).