52020DC0387

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 20.8.2020

COM(2020) 387 final

POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

13. FINANČNO POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

o EVROPSKEM KMETIJSKEM SKLADU ZA RAZVOJ PODEŽELJA (EKSRP)

PRORAČUNSKO LETO 2019

Kazalo

1.Proračunski postopek

1.1Finančni okvir

1.2Predlog proračuna za leto 2019

1.3Sprejetje proračuna za leto 2019

1.4Sprejetje sprememb proračuna

2.Upravljanje odobritev

2.1Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti

2.1.1Programi za razvoj podeželja EKSRP

2.1.2Tehnična pomoč

2.2Upravljanje odobritev plačil

2.2.1Programi za razvoj podeželja EKSRP

2.2.2Tehnična pomoč

3.Izvrševanje proračuna EKSRP za leto 2019

3.1Izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti

3.1.1Programi za razvoj podeželja EKSRP

3.1.2Tehnična pomoč

3.2Izvrševanje odobritev plačil

3.2.1Programi za razvoj podeželja EKSRP

3.2.2Tehnična pomoč

3.3Analiza prijavljenih izdatkov po ukrepih

3.4Izvajanje programov EKSRP

3.4.1Programsko obdobje 2007–2013

3.4.2Programsko obdobje 2014−2020

1. Proračunski postopek

1.1 Finančni okvir

Izdatki za razvoj podeželja leta 2019 se financirajo v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020. Finančni okvir je določen v Uredbi Sveta (EU) št. 1311/2013. Dodelitev za razvoj podeželja ter dodelitev za izdatke, povezane s trgom, in neposredna plačila po letni tehnični prilagoditvi večletnega finančnega okvira sta prikazani v preglednici 1.

Preglednica 1: Finančni okvir za obdobje 2014–2020

RAZDELEK 2	V milijonih EUR; trenutne cene
Trajnostna rast: naravni viri	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
SKUPAJ	49 857	64 692	64 262	60 191	60 267	60 344	60 421
od tega:
– razvoj podeželja (a), (b), (c), (d), (e)	5 298,9	18 183,7	18 683,7	14 371,2	14 381,0	14 690,6	14 709,4
– izdatki, povezani s trgom, in neposredne pomoči (a), (b), (c), (d)	43 778,1	44 189,8	43 950,2	44 145,7	44 162,4	43 880,3	43 887,1

(a) Po neto prerazporeditvi 351,9 milijona EUR med EKJS in EKSRP za proračunsko leto 2014 (za podrobnosti glej opombo (f)).
(b) Po neto prerazporeditvi 51,6 milijona EUR med EKJS in EKSRP za proračunsko leto 2015 (za podrobnosti glej opombo (f)).
(c) Po neto prerazporeditvi 28 milijonov EUR med EKJS in EKSRP za proračunska leta 2014–2020 (za podrobnosti glej opombo (f)).
(d) Po neto prerazporeditvi 4 313,9 milijona EUR med EKJS in EKSRP za proračunska leta 2015–2020 (za podrobnosti glej opombo (f)).
(e) Po preusmeritvi dodelitve EKSRP iz leta 2014 na podlagi uporabe člena 19 Uredbe (EU) št. 1311/2013 o večletnem finančnem okviru je bil skupni znesek v višini 8 705 milijonov EUR, ki se je odštel od obveznosti za leto 2014, enakomerno porazdeljen na obveznosti za leti 2015 in 2016.
(f) Prerazporeditve v razvoj podeželja (EKSRP), navedene v opombah od (a) do (d), vključujejo: 4 milijone EUR, letno prerazporejenih za celotno obdobje 2014–2020 iz sektorja bombaža (Grčija) na podlagi člena 66(1) Uredbe (EU) št. 1307/2013, 296,3 milijona EUR za prostovoljno prilagoditev, prerazporejenih za proračunsko leto 2014 (UK) na podlagi člena 10b in člena 10c(2) Uredbe (ES) št. 73/2009, 51,6 milijona EUR za neporabljene zneske, prerazporejene vsako leto za proračunski leti 2014 in 2015 (SE in DE) na podlagi členov 136 in 136b Uredbe (ES) št. 73/2009, ter 4 313,9 milijona EUR za zmanjšanje plačil in prilagodljivost med stebri na podlagi člena 7(2) in člena 14(1) Uredbe (EU) št. 1307/2013.

1.2 Predlog proračuna za leto 2019

Komisija je sprejela predlog proračuna za leto 2019 in ga proračunskemu organu predložila 21. junija 2018.

Vanj je bilo vključenih 14 679 milijonov EUR odobritev za prevzem obveznosti in 13 122 milijonov EUR odobritev plačil za Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP) za programsko obdobje 2014–2020.

Svet je svoje stališče o predlogu proračuna za leto 2019 sprejel 4. septembra 2018, Evropski parlament pa 24. oktobra 2018. Sestati se je moral spravni odbor. V okviru 21-dnevnega roka ni dosegel soglasja o skupnem predlogu. Evropska komisija je 30. novembra 2018 predstavila drugi predlog splošnega proračuna za leto 2019. Zneski za EKSRP v primerjavi s prvim predlogom proračuna niso bili spremenjeni. Svet in Evropski parlament sta skupni predlog odobrila 11. decembra oziroma 12. decembra 2018.

1.3 Sprejetje proračuna za leto 2019

Proračun za leto 2019, sprejet 12. decembra 2018, je bil, kar zadeva EKSRP, enak predlogu Komisije.

Preglednica 2

Sprejeti proračun za leto 2019
Proračunska postavka	Odobritve za prevzem obveznosti	Odobritve plačil
	(v EUR)	(v EUR)
2014–2020
05 04 60 01 (Programi za razvoj podeželja)	14 656 460 137	13 100 000 000
05 01 04 04 (Neoperativna tehnična pomoč)	5 034 000	5 034 000
05 04 60 02 (Operativna tehnična pomoč)	17 115 400	16 725 400

1.4 Sprejetje sprememb proračuna

Nobena od sprememb proračuna za leto 2019 se ni nanašala na EKSRP.

2. Upravljanje odobritev

2.1 Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti

2.1.1 Programi za razvoj podeželja EKSRP

Odobritve za prevzem obveznosti programov za razvoj podeželja EKSRP so v izglasovanem proračunu za leto 2019 znašale 14 656 milijonov EUR, pri čemer so bile vse povezane s programi za obdobje 2014–2020.

Preglednica 3

Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti v letu 2019 – EKSRP	Proračunska postavka
	05 04 60 01
	(v EUR)
Odobritve v začetku leta 2019	14 656 460 137
Razpoložljive odobritve v letu 2019	14 656 460 137
Odobritve, uporabljene v letu 2019	14 656 460 137

2.1.2 Tehnična pomoč

Člen 51(1) Uredbe (EU) št. 1305/2013 določa, da lahko EKSRP na pobudo Komisije porabi do 0,25 % letno dodeljenih sredstev za financiranje ukrepov tehnične pomoči. V proračunu za leto 2019 je prvotni temu namenjeni znesek znašal 5,0 milijona EUR za neoperativno tehnično pomoč in 17,1 milijona EUR za operativno tehnično pomoč.

2.2 Upravljanje odobritev plačil

2.2.1 Programi za razvoj podeželja EKSRP

Odobritve plačil za programe za razvoj podeželja za obdobje 2014–2020 so v izglasovanem proračunu za leto 2019 znašale 13 100 milijonov EUR. Poleg tega so razpoložljivi namenski prejemki, preneseni iz prejšnjega leta, znašali 12,4 milijona EUR, med letom zbrani namenski prejemki pa 25,1 milijona EUR. Odobritve plačil so bile okrepljene s prerazporeditvijo 0,5 milijona EUR iz vrstice „prispevek EKSRP za evropsko solidarnostno enoto za obdobje 2014–2020“, 265,6 milijona EUR v okviru globalne prerazporeditve in 100 milijonov EUR s prerazporeditvijo ob koncu leta. Poleg tega je bilo prerazporejenih 961,7 milijona EUR namenskih prejemkov iz programov EKSRP pred letom 2014 za popolno pokritje izjav držav članic o izdatkih za tretje četrtletje leta 2019. Znesek v višini 1,8 milijona EUR je bil prerazporejen v vrstico za operativno tehnično pomoč. Ob upoštevanju vseh prerazporeditev je skupni znesek odobritev plačil, ki so bile leta 2019 na voljo, znašal 14 463,4 milijona EUR. Skupno je bilo porabljenih 13 840,0 milijona EUR odobritev plačil, 623,4 milijona EUR namenskih prejemkov pa je bilo samodejno prenesenih iz leta 2019 v leto 2020.

Preglednica 4

Upravljanje odobritev plačil v letu 2019
(v EUR)

EKSRP (2014–2020)
Proračunska postavka – 05 04 60 01
Odobritve v začetku leta 2019	13 100 000 000
Prerazporeditev iz vrstice „prispevek EKSRP za evropsko solidarnostno enoto za obdobje 2014–2020“	540 000
Prerazporeditev v proračunsko vrstico za tehnično pomoč EKSRP za obdobje 2014–2020	–1 800 000
Globalna prerazporeditev	265 580 630
Prerazporeditev ob koncu leta	100 000 000
Namenski prejemki, preneseni iz leta 2018	12 400 084
Namenski prejemki, zbrani med letom 2019	25 056 900
Prerazporeditev namenskih prejemkov iz EKSRP pred letom 2014	961 659 440
Razpoložljive odobritve v letu 2019	14 463 437 054
Odobritve, uporabljene v letu 2019	13 839 996 951

2.2.2 Tehnična pomoč

Kar zadeva tehnično pomoč EKSRP, so skupne odobritve plačil v proračunu za leto 2019 na pobudo Komisije znašale 21,8 milijona EUR. 1,8 milijona EUR je bilo prerazporejenih iz vrstice za programe EKSRP za obdobje 2014–2020 za kritje potreb po plačilih. Končna odobritev plačil je znašala 23,6 milijona EUR.

3. Izvrševanje proračuna EKSRP za leto 2019

3.1 Izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti

3.1.1 Programi za razvoj podeželja EKSRP

Prevzete so bile obveznosti za skupni znesek odobritev za prevzem obveznosti, ki so bile v proračunu za leto 2019 na voljo za programe EKSRP za obdobje 2014–2020 (14 656,5 milijona EUR).

Preglednica 5 prikazuje dodelitev v skladu z Uredbo (EU) št. 1305/2013, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (EU) 2019/288 1 , in zneske prevzetih obveznosti v letu 2019 po državah članicah.

Preglednica 5

Uredba (EU) št. 1305/2013 (kakor je bila spremenjena) v primerjavi z zneski prevzetih obveznosti do konca leta 2019
Proračunska postavka: 05 04 60 01		(v EUR)
Država članica	Uredba (EU) št. 1305/2013	Zneski prevzetih obveznosti v letu 2019
	Dodelitev za leto 2019
	(a)	(b)
BE	102 912 713	102 912 713
BG	339 523 306	339 523 306
CZ	323 242 050	323 242 050
DK	152 367 537	152 367 537
DE	1 397 914 658	1 397 914 658
EE	127 277 180	127 277 180
IE	312 764 355	312 764 355
GR	700 043 071	700 043 071
ES	1 183 448 718	1 183 448 718
FR	1 984 761 729	1 984 761 729
HR	282 342 500	282 342 500
IT	1 498 573 799	1 498 573 799
CY	18 889 108	18 889 108
LV	159 374 589	159 374 589
LT	247 213 599	247 213 599
LU	14 464 074	14 464 074
HU	487 402 356	487 402 356
MT	13 876 504	13 876 504
NL	148 107 797	148 107 797
AT	565 713 368	565 713 368
PL	1 189 103 987	1 189 103 987
PT	581 637 133	581 637 133
RO	1 141 925 604	1 141 925 604
SI	120 384 760	120 384 760
SK	214 844 203	214 844 203
FI	343 198 337	343 198 337
SE	249 710 989	249 710 989
UK	755 442 113	755 442 113
Skupaj	14 656 460 137	14 656 460 137

3.1.2 Tehnična pomoč

V programskem obdobju 2014–2020 je znesek za odobritve za prevzem obveznosti za operativno tehnično pomoč v proračunu za leto 2019 znašal 17,1 milijona EUR. Preglednica 6 prikazuje porabo odobritev za prevzem obveznosti, ki so bile leta 2019 na voljo za operativno tehnično pomoč. Najpomembnejši del se nanaša na Evropsko mrežo za razvoj podeželja.

Preglednica 6

Operativna tehnična pomoč – izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti
Proračunska postavka: 05 04 60 02	(v EUR)
Opis	Znesek prevzetih obveznosti
Evropska mreža za razvoj podeželja	4 980 794
Informacijska tehnologija*	3 111 799
Evropsko partnerstvo za inovacije	2 736 732
Evropska mreža za vrednotenje	1 975 414
Korporativno komuniciranje	1 380 000
Platforma za tehnično svetovanje za finančne instrumente	500 000
Zbirka podatkov o ekološkem kmetovanju	433 295
Revizija in nadzor	644 735
Skupaj	15 762 767
* Vključno s kompetenčnimi uradi za širokopasovne povezave.

3.2 Izvrševanje odobritev plačil

3.2.1 Programi za razvoj podeželja EKSRP

V programskem obdobju 2014–2020 je bilo izvršenih 13 840,0 milijona EUR odobritev plačil od razpoložljivih 14 463,4 milijona EUR. Preglednica 7 prikazuje razčlenitev plačil, izvedenih v letu 2019, po obdobjih predložitve izjav.

Preglednica 7

Plačila v letu 2019 za programe za razvoj podeželja EKSRP (v EUR)	2007–2013	2014–2020

Predhodno financiranje v obdobju 2014–2020 2	–	2 714 793
Povračilo zahtevkov za plačila pred 4. četrtletjem leta 2018	–	134 874
Povračilo zahtevkov za plačila, 4. četrtletje leta 2018	–	5 755 256 476
Povračilo zahtevkov za plačila, 1. četrtletje leta 2019	–	2 754 299 275
Povračilo zahtevkov za plačila, 2. četrtletje leta 2019	–	2 741 814 776
Povračilo zahtevkov za plačila, 3. četrtletje leta 2019	–	2 585 776 756
Končna plačila v obdobju 2007–2013	257 692 857	–
Skupaj leta 2019	257 692 857	13 839 996 951

V spodnjem diagramu je prikazana mesečna poraba odobritev plačil skozi vse leto (od januarja do decembra 2019).

Diagram 1

V preglednicah 8a in 8b je prikazana razčlenitev po državah članicah in obdobju predložitve izjav o zneskih, ki jih je Komisija plačala v proračunskem letu 2019.

Preglednica 8a: EKSRP za obdobje 2007–2013

Dejansko opravljena plačila med 1. 1. 2019 in 31. 12. 2019
EKSRP za obdobje 2007–2013 – proračunska postavka: 05 04 05 01 (v EUR)
Država članica	Končna plačila
BE
BG	97 225 956
CZ
DK
DE
EE
IE
GR
ES
FR	160 466 901
IT
CY
LV
LT
LU
HU
MT
NL
AT
PL
PT
RO
SI
SK
FI
SE
UK
Skupaj	257 692 857

Preglednica 8b: EKSRP za obdobje 2014–2020

Dejansko opravljena plačila med 1. 1. 2019 in 31. 12. 2019
EKSRP za obdobje 2014–2020 – proračunska postavka: 05 04 60 01								(v EUR)
Država članica	Predhodno financiranje	Pred 4. četrtletjem 2018	4. četrtletje 2018	1. četrtletje 2019	2. četrtletje 2019	3. četrtletje 2019	Skupaj
BE	0	0	17 334 254	9 482 574	33 218 285	18 837 316	78 872 428
BG	0	0	55 344 911	77 499 583	107 997 278	67 792 991	308 634 763
CZ	0	0	52 848 870	204 165 511	86 450 814	50 362 856	393 828 050
DK	0	0	42 034 170	25 776 718	25 047 434	8 208 342	101 066 664
DE	0	0	596 910 906	291 497 999	208 933 806	176 253 592	1 273 596 303
EE	0	0	23 539 059	65 082 476	12 226 795	24 060 415	124 908 745
IE	0	0	157 269 176	30 982 563	39 397 304	96 373 396	324 022 439
GR	0	0	275 111 064	34 505 407	46 860 555	54 936 575	411 413 602
ES	0	0	527 423 244	148 716 407	278 660 313	210 819 806	1 165 619 770
FR	2 703 993	0	1 042 261 975	457 277 445	301 119 386	260 160 776	2 063 523 575
HR	0	0	74 467 768	73 992 801	98 848 103	52 326 860	299 635 531
IT	0	0	689 961 184	221 751 805	237 813 915	299 554 216	1 449 081 121
CY	0	0	8 867 428	2 616 579	2 550 300	6 918 518	20 952 824
LV	0	0	96 634 492	46 651 363	26 091 992	37 097 820	206 475 667
LT	10 800	0	73 287 933	49 310 142	34 191 233	24 451 057	181 251 164
LU	0	0	5 119 156	5 653 405	2 121 682	1 587 351	14 481 595
HU	0	0	184 133 619	133 238 829	97 309 058	96 688 026	511 369 533
MT	0	0	11 087 890	620 865	4 054 663	3 666 529	19 429 947
NL	0	0	13 721 305	53 369 141	6 469 479	16 838 579	90 398 504
AT	0	0	304 858 442	42 762 776	141 825 329	48 725 218	538 171 765
PL	0	0	341 817 663	278 763 628	241 914 834	229 788 859	1 092 284 985
PT	0	0	315 985 382	89 332 030	55 471 630	62 260 191	523 049 233
RO	0	0	323 746 321	136 212 495	224 930 153	282 184 080	967 073 048
SI	0	134 874	34 717 325	14 449 325	47 516 257	23 279 066	120 096 847
SK	0	0	56 642 464	37 855 996	65 152 780	49 710 435	209 361 675
FI	0	0	140 089 247	26 542 166	59 579 240	124 962 860	351 173 513
SE	0	0	134 063 084	33 824 471	32 298 532	26 112 103	226 298 189
UK	0	0	155 978 145	162 364 775	223 763 628	231 818 923	773 925 472
Skupaj	2 714 793	134 874	5 755 256 476	2 754 299 275	2 741 814 776	2 585 776 756	13 839 996 951

V preglednici 9 je prikazana primerjava plačil, namenjenih programom EKSRP za obdobje 2014–2020, v letih 2019 in 2018 po posamezni državi članici. Plačila so se v primerjavi z letom 2018 povečala za 14 % (13,8 milijarde EUR v primerjavi z 12,2 milijarde EUR).

Preglednica 9

Plačila državam članicam – primerjava med letoma 2019 in 2018 – EKSRP za obdobje 2014–2020							(v EUR)

Država članica	2018			2019			Razlika med letoma 2019 in 2018
	Vmesna plačila	Predhodno financiranje	Skupaj	Vmesna plačila	Predhodno financiranje	Skupaj	(v EUR)	(v %)
BE	69 095 529		69 095 529	78 872 428	0	78 872 428	9 776 899	14,15 %
BG	205 683 318		205 683 318	308 634 763	0	308 634 763	102 951 445	50,05 %
CZ	324 647 223		324 647 223	393 828 050	0	393 828 050	69 180 827	21,31 %
DK	89 687 155		89 687 155	101 066 664	0	101 066 664	11 379 509	12,69 %
DE	1 117 668 890		1 117 668 890	1 273 596 303	0	1 273 596 303	155 927 413	13,95 %
EE	128 104 065		128 104 065	124 908 745	0	124 908 745	–3 195 320	–2,49 %
IE	318 709 149		318 709 149	324 022 439	0	324 022 439	5 313 290	1,67 %
GR	579 944 832		579 944 832	411 413 602	0	411 413 602	–168 531 230	–29,06 %
ES	899 726 086		899 726 086	1 165 619 770	0	1 165 619 770	265 893 684	29,55 %
FR	1 708 849 535	16 198 977	1 725 048 512	2 060 819 582	2 703 993	2 063 523 575	338 475 063	19,62 %
HR	206 150 392		206 150 392	299 635 531	0	299 635 531	93 485 139	45,35 %
IT	1 045 757 040		1 045 757 040	1 449 081 121	0	1 449 081 121	403 324 081	38,57 %
CY	14 530 171		14 530 171	20 952 824	0	20 952 824	6 422 653	44,20 %
LV	192 664 101		192 664 101	206 475 667	0	206 475 667	13 811 566	7,17 %
LT	217 968 861	1 502 340	219 471 201	181 240 364	10 800	181 251 164	–38 220 037	–17,41 %
LU	14 530 735		14 530 735	14 481 595	0	14 481 595	–49 140	–0,34 %
HU	385 929 544		385 929 544	511 369 533	0	511 369 533	125 439 988	32,50 %
MT	9 391 195		9 391 195	19 429 947	0	19 429 947	10 038 752	106,90 %
NL	78 872 378	1 800 000	80 672 378	90 398 504	0	90 398 504	9 726 126	12,06 %
AT	512 804 158		512 804 158	538 171 765	0	538 171 765	25 367 607	4,95 %
PL	944 569 722		944 569 722	1 092 284 985	0	1 092 284 985	147 715 262	15,64 %
PT	503 033 323		503 033 323	523 049 233	0	523 049 233	20 015 909	3,98 %
RO	1 146 152 415		1 146 152 415	967 073 048	0	967 073 048	–179 079 366	–15,62 %
SI	110 943 349		110 943 349	120 096 847	0	120 096 847	9 153 498	8,25 %
SK	200 196 868		200 196 868	209 361 675	0	209 361 675	9 164 806	4,58 %
FI	351 787 931		351 787 931	351 173 513	0	351 173 513	–614 418	–0,17 %
SE	195 642 880		195 642 880	226 298 189	0	226 298 189	30 655 309	15,67 %
UK	580 998 528		580 998 528	773 925 472	0	773 925 472	192 926 944	33,21 %
Skupaj	12 154 039 375	19 501 317	12 173 540 691	13 837 282 157	2 714 793	13 839 996 951	1 666 456 259	13,69 %

3.2.2 Tehnična pomoč

V programskem obdobju 2014–2020 je znesek odobritev plačil za operativno tehnično pomoč znašal 18,5 milijona EUR. Prvotni znesek 16,7 milijona EUR v proračunu za leto 2019 je bil okrepljen s prerazporeditvijo 1,8 milijona EUR iz programov razvoja podeželja v vrstici EKSRP 2014–2020. Končno je bilo izvršenih 17,0 milijona EUR.

V spodnji preglednici 10 so prikazana plačila, razvrščena po glavnih dejavnostih. Najpomembnejši del se nanaša na Evropsko mrežo za razvoj podeželja.

Preglednica 10

Tehnična pomoč – izvrševanje odobritev plačil
Proračunska postavka: 05 04 60 02	(v EUR)
Opis	Plačani znesek
Evropska mreža za razvoj podeželja	4 237 354
Informacijska tehnologija*	3 001 302
Platforma za tehnično svetovanje za finančne instrumente	3 064 333
Evropsko partnerstvo za inovacije	2 648 305
Evropska mreža za vrednotenje	1 428 387
Korporativno komuniciranje	1 000 000
Program LIFE	840 847 EUR
Revizija in nadzor	632 480
Zbirka podatkov o ekološkem kmetovanju	139 108
Varstvo logotipov	50 000
Skupaj	17 042 118

* Vključno s kompetenčnimi uradi za širokopasovne povezave.

3.3 Analiza prijavljenih izdatkov po ukrepih

Preglednica 11 prikazuje prijavljene zahtevke za plačilo po državah članicah in ukrepih za razvoj podeželja v letu 2019 (od 4. četrtletja leta 2018 do 3. četrtletja leta 2019), kumulativne prijavljene izdatke od začetka programskega obdobja in finančni načrt programov EKSRP za obdobje 2014–2020.

V letu 2019 so bili izdatki za EKSRP za obdobje 2014–2020 usmerjeni predvsem v ukrepe 04 (naložbe v osnovna sredstva), 13 (plačila območjem z naravnimi ali drugimi posebnimi omejitvami) in 10 (kmetijsko-okoljska-podnebna plačila).

Preglednica 11

Prijavljeni izdatki EKSRP v letu 2019 (4. četrtletje 2018–3. četrtletje 2019) in skupni kumulativni izdatki (4. četrtletje 2014–3. četrtletje 2019*)
v primerjavi s finančnimi načrti – EKSRP za obdobje 2014–2020
		Prijavljeni izdatki v letu 2019 (4. četrtletje 2018–3. četrtletje 2019)		Kumulativni prijavljeni izdatki (4. četrtletje 2014–3. četrtletje 2019)		Finančni načrti za obdobje 2014–2020
Ukrep EKSRP		(v milijonih EUR)	(v %)	(v milijonih EUR)	(v %)	(v milijonih EUR)	(v %)
Ukrep 01	Prenos znanja in dejavnosti informiranja	93,4	0,7 %	250,5	0,5 %	973,6	1,0 %
Ukrep 02	Službe za svetovanje, službe za pomoč pri upravljanju kmetij in službe za zagotavljanje nadomeščanja na kmetijah	39,7	0,3 %	87,1	0,2 %	606,1	0,6 %
Ukrep 03	Sheme kakovosti za kmetijske proizvode in živila	37,1	0,3 %	98,7	0,2 %	368,6	0,4 %
Ukrep 04	Naložbe v osnovna sredstva	2 801,0	20,2 %	7 966,7	16,9 %	22 860,8	22,8 %
Ukrep 05	Obnova potenciala kmetijske proizvodnje, prizadetega zaradi naravnih nesreč ali katastrofičnih dogodkov, in uvajanje ustreznih preventivnih ukrepov	75,2	0,5 %	235,8	0,5 %	807,5	0,8 %
Ukrep 06	Razvoj kmetij in podjetij	813,5	5,9 %	2 838,8	6,0 %	6 701,1	6,7 %
Ukrep 07	Osnovne storitve in obnova vasi na podeželskih območjih	1 022,7	7,4 %	2 403,2	5,1 %	6 893,5	6,9 %
Ukrep 08	Naložbe v razvoj gozdnih območij in izboljšanje sposobnosti gozdov za preživetje	411,4	3,0 %	1 436,0	3,0 %	4 257,4	4,3 %
Ukrep 09	Ustanovitev skupin in organizacij proizvajalcev	24,0	0,2 %	73,4	0,2 %	266,4	0,3 %
Ukrep 10	Kmetijsko-okoljska-podnebna plačila	2 483,1	17,9 %	9 841,7	20,9 %	16 443,4	16,4 %
Ukrep 11	Ekološko kmetovanje	1 321,1	9,5 %	4 207,6	8,9 %	7 451,3	7,4 %
Ukrep 12	Plačila v okviru območij Natura 2000 in na podlagi okvirne direktive o vodah	92,6	0,7 %	340,9	0,7 %	606,6	0,6 %
Ukrep 13	Plačila območjem z naravnimi ali drugimi posebnimi omejitvami	2 654,5	19,2 %	11 916,0	25,3 %	16 732,2	16,7 %
Ukrep 14	Dobrobit živali	309,8	2,2 %	1 152,4	2,4 %	1 809,1	1,8 %
Ukrep 15	Gozdarsko-okoljske in podnebne storitve ter ohranjanje gozdov	15,1	0,1 %	46,6	0,1 %	240,0	0,2 %
Ukrep 16	Sodelovanje	107,1	0,8 %	246,1	0,5 %	1 676,4	1,7 %
Ukrep 17	Obvladovanje tveganj	358,6	2,6 %	884,4	1,9 %	1 613,0	1,6 %
Ukrep 18	Financiranje dopolnilnih nacionalnih neposrednih plačil za Hrvaško	–0,1	0,0 %	108,2	0,2 %	111,9	0,1 %
Ukrep 19	Podpora za lokalni razvoj v okviru pristopa LEADER – lokalni razvoj, ki ga vodi skupnost	857,0	6,2 %	1 851,4	3,9 %	7 011,4	7,0 %
Ukrep 20	Tehnična pomoč državam članicam	278,7	2,0 %	794,3	1,7 %	2 155,0	2,2 %
Ukrep 113	Predčasna upokojitev	42,9	0,3 %	402,2	0,9 %	493,8	0,5 %
Ukrep 131	Izpolnjevanje standardov, ki temeljijo na zakonodaji Skupnosti	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %
Ukrep 341	Pridobivanje strokovnih znanj, animacija in izvajanje	0,1	0,0 %	0,5	0,0 %	0,6	0,0 %
Vse skupaj		13 838,4	100,0 %	47 182,5	100,0 %	100 079,5	100,0 %

* Države članice svoje izdatke prijavijo vsako četrtletje. Vendar izjave za 4. četrtletje leta n predložijo januarja leta n + 1. Zato ustrezna povračila Komisije državam članicam v letu n segajo od 4. četrtletja leta n – 1 do 3. četrtletja leta n.

3.4 Izvajanje programov EKSRP

3.4.1 Programsko obdobje 2007–2013

V diagramu 2 je prikazana stopnja črpanja za programe za razvoj podeželja v obdobju 2007–2013 po državah članicah. Povprečje EU znaša 97 %.

3.4.2 Programsko obdobje 2014−2020

V diagramu 3 je prikazana stopnja črpanja za programe za razvoj podeželja v obdobju 2014–2020 po državah članicah: plačila od začetka programskega obdobja, vključno s plačili, izvedenimi za 4. četrtletje leta 2019, ki se povrnejo v proračunskem letu 2020, v primerjavi s skupnimi dodelitvami za obdobje 2014–2020.

Leta 2019 je stopnja porabe prvič privedla do prenehanja obveznosti v višini 16,5 milijona EUR.

Skupno je izvajanje programov EKSRP za razvoj podeželja v obdobju 2014–2020 do konca leta 2019 povprečno doseglo 56-odstotno stopnjo črpanja. Programi se na splošno dobro izvajajo, povprečje pa se od države članice do države članice razlikuje, kot je prikazano v spodnjem diagramu 3.

(1) Uredba (EU) 2019/288 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. februarja 2019 o spremembi uredb (EU) št. 1305/2013 in (EU) št. 1307/2013 glede nekaterih pravil o neposrednih plačilih in podpori za razvoj podeželja za leti 2019 in 2020.

(2) Predhodno financiranje, plačano v proračunskem letu 2019, se nanaša samo na predhodno financiranje za dodatne zneske, prerazporejene iz neposrednih plačil v razvoj podeželja.

Choose the experimental features you want to try