52016DC0623

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 30.9.2016

COM(2016) 623 final

PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA ŠT. 4
K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2016

Posodobitev odobritev, da se odrazijo najnovejše dogajanje na področjih migracij in varnosti, zmanjšanje odobritev plačil in odobritev za prevzem obveznosti zaradi globalne prerazporeditve, podaljšanje EFSI, sprememba kadrovskega načrta Agencije Frontex in posodobitev odobritev iz prihodkov (lastna sredstva)

Evropska komisija ob upoštevanju:

–Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 314 Pogodbe, v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, zlasti člena 106a Pogodbe Euratom,

–Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije 1 , zlasti člena 41 Uredbe,

–splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, sprejetega 25. novembra 2015 2 ,

–spremembe proračuna št. 1/2016 3 , sprejete 14. aprila 2016,

–spremembe proračuna št. 2/2016 4 , sprejete 6. julija 2016,

–predloga spremembe proračuna št. 3/2016 5 , sprejetega 30. junija 2016,

Evropskemu parlamentu in Svetu predlaga predlog spremembe proračuna št. 4 k proračunu za leto 2016.

SPREMEMBE IZKAZA PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH

Spremembe izkaza prihodkov in odhodkov po oddelkih so na voljo na portalu EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm ). Temu dokumentu je za ponazoritev priložena angleška različica sprememb kot priloga v proračunskem formatu.

KAZALO

1. Uvod

2. Posodobitev odobritev v razdelku 3, da se odrazijo najnovejši dogodki v zvezi z migracijskimi in varnostnimi vprašanji

2.1 Instrument za zagotavljanje nujne pomoči v Uniji

2.2 Sklad za azil, migracije in vključevanje (AMIF)

2.3Sklad za notranjo varnost (ISF)

2.4Sprostitev varnostne rezerve za obveznosti

3. Oblikovanje rezervacij jamstvenega sklada EFSI: posodobljen profil

4. Drugo prilagajanje odobritev za prevzem obveznosti

5. Zmanjšanje odobritev plačil zaradi letne globalne prerazporeditve

5.1Podrazdelek 1b – Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija

5.2Razdelek 2 – Trajnostna rast: naravni viri

5.3Razdelek 3 – Varnost in državljanstvo

5.4Rezerva za nujno pomoč

6. Sprememba kadrovskega načrta Agencije Frontex

7. Zbirna razpredelnica po razdelkih VFO

8. Posodobitev odobritev iz prihodkov

8.1Skupni učinek PSP št. 4/2016 na porazdelitev skupnih plačil iz lastnih sredstev med državami članicami

8.2Popravek napovedi TLS ter osnov za DDV in BND

8.3Popravek za Združeno kraljestvo za leta 2015, 2014 in 2012

8.4Globe

1.Uvod

Namen predloga spremembe proračuna (PSP) št. 4 za leto 2016 je:

1.posodobiti raven odobritev v razdelku 3 Varnost in državljanstvo, da se upošteva stanje izvrševanja in odrazijo najnovejši dogodki v zvezi z migracijskimi in varnostnimi vprašanji, in sicer s povečanjem odobritev za prevzem obveznosti za 50 milijonov EUR in povečanjem odobritev plačil za 10 milijonov EUR za instrument za zagotavljanje nujne pomoči v Uniji, povečanjem odobritev za prevzem obveznosti za 130 milijonov EUR za Sklad za azil, migracije in vključevanje (AMIF) ter povečanjem odobritev za prevzem obveznosti za 70 milijonov EUR za Sklad za notranjo varnost (ISF).

Ker v razdelku 3 ni nobene razpoložljive razlike do zgornje meje, je za ta povečanja odobritev za prevzem obveznosti treba sprostiti varnostno rezervo za skupni znesek 240,1 milijona EUR po upoštevanju prerazporeditve 9,9 milijona EUR iz Evropske agencije za zdravila (EMA) v Londonu zaradi spremembe menjalnega tečaja EUR/GBP. Komisija je predlagala, da bi se ta uporaba sredstev v letu 2016 v celoti izravnala z nerazporejenimi razlikami do zgornjih mej v razdelku 5 Uprava za leto 2016;

2.oblikovati rezervacije Evropskega sklada za strateške naložbe (EFSI) za obdobje 2015–2018 v začetku obdobja, pri čemer se povečajo odobritve za prevzem obveznosti za 73,9 milijona EUR, da se upošteva predlagano podaljšanje trajanja sklada do leta 2020 6 . Predlaga se, da se to povečanje financira z zmanjšanjem odobritev za finančne instrumente v okviru energetskega dela instrumenta za povezovanje Evrope (IPE-Energetika), in sicer z ustreznim nadomestilom v letu 2018;

3.zmanjšati odobritve za prevzem obveznosti, razporejene po več proračunskih vrsticah v razdelku 2 Trajnostna rast: naravni viri za 14,7 milijona EUR, da se prilagodijo najnovejšim ocenam potreb;

4.zmanjšanje ravni odobritev plačil za 7 284,3 milijona EUR, večinoma v proračunskih vrsticah v podrazdelku 1b Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija in v manjši meri v razdelkih 2 Trajnostna rast: naravni viri in 3 Varnost in državljanstvo ter v rezervi za nujno pomoč po upoštevanju prerazporeditev, predlaganih v okviru globalne prerazporeditve (DEC 23/2016);

5.zagotoviti dodatna sredstva v začetku obdobja v letu 2016 za povečanje števila zaposlenih v Agenciji Frontex, kar je bilo že predlagano v predlogu proračuna za leto 2017, glede na skorajšnji začetek veljavnosti nove uredbe o evropski mejni in obalni straži. To vključuje spremembo kadrovskega načrta Agencije Frontex brez dodatnih odobritev v letu 2016.

Skupno je neto finančni učinek PSP št. 4/2014 na odhodkovni strani proračuna za leto 2016 povečanje odobritev za prevzem obveznosti za 225,4 milijona EUR in zmanjšanje odobritev plačil za 7 274,3 milijona EUR.

Na strani prihodkov ta PSP vsebuje tudi popravek napovedi tradicionalnih lastnih sredstev (tj. carin in prelevmanov na sladkor), davka na dodano vrednost (DDV) in osnov za bruto nacionalni dohodek (BND) ter vključitev ustreznih popravkov za Združeno kraljestvo in njihovega financiranja v proračun, kar vpliva na porazdelitev prispevkov lastnih sredstev držav članic v proračun EU.

2. Posodobitev odobritev v razdelku 3, da se odrazijo najnovejši dogodki v zvezi z migracijskimi in varnostnimi vprašanji

2.1 Instrument za zagotavljanje nujne pomoči v Uniji

Novi instrument za zagotavljanje nujne pomoči v Uniji je bil ustanovljen marca 2016 7 , da bi zagotovil finančno podporo državam članicam, ki se soočajo z izrednimi razmerami, ko veliko ljudi potrebuje nujno humanitarno pomoč, kar presega organizacijske zmogljivosti teh držav članic.

V oceni finančnih posledic zakonodajnega predloga, priloženi predlogu Komisije 8 , so bile potrebe po financiranju za novi instrument v letu 2016 ocenjene na 300 milijonov EUR odobritev za prevzem obveznosti. 199 milijonov EUR je že na voljo: prva tranša v znesku 100 milijonov EUR s spremembo proračuna št. 1/2016, sprejeto aprila 2016 9 , ki ji je sledilo še 99 milijonov EUR z notranjimi prerazporeditvami avgusta 2016.

Za prvo tranšo v višini 100 milijonov EUR odobritev za prevzem obveznosti so bile obveznosti v celoti prevzete avgusta 2016, za 75 % druge tranše pa bodo po pričakovanjih prevzete do konca septembra. To pomeni, da ostane v zadnji četrtini leta na voljo le 25 milijonov EUR, kar v primeru nenadne spremembe migracijskih tokov ne bi zadoščalo.

Komisija predlaga, da se v proračun vključi dodatnih 50 milijonov EUR odobritev za prevzem obveznosti in 10 milijonov EUR odobritev plačil. Te dodatne odobritve bodo omogočile financiranje ukrepov, ki se trenutno izvajajo na terenu v okviru instrumenta za zagotavljanje nujne pomoči, hkrati pa ohranitev določenega manevrskega prostora za odziv na morebitna nova dogajanja do konca leta.

Proračunska vrstica	Postavka	Odobritve za prevzem obveznosti	Odobritve plačil
18 01 04 05	Odhodki za podporo nujni pomoči v Uniji	500 000	500 000
18 07 01	Nujna pomoč v Uniji	49 500 000	9 500 000
Skupaj		50 000 000	10 000 000

2.2 Sklad za azil, migracije in vključevanje (AMIF)

Prvi dve tranši za novi instrument za zagotavljanje nujne pomoči v Uniji, navedeni v prejšnjem oddelku, sta bili dani na voljo iz Sklada za azil, migracije in vključevanje (AMIF).

Posodobljena ocena potreb za AMIF v letu 2016 je potrdila, da bodo trenutno razpoložljive odobritve za prevzem obveznosti (v višini približno 209 milijonov EUR) v celoti izvršene do konca leta, zlasti v obliki vrste prošenj za nujno pomoč, ki so trenutno v obravnavi ali čakajo na obravnavo. Financiranje bo zlasti zagotovilo podporo za okrepitev azilnih sistemov in sprejemnih zmogljivosti v državah članicah.

Komisija ob upoštevanju trenutnega stanja v zvezi z izvajanjem obeh sklepov Sveta o premestitvi beguncev 10 , pričakovanega sprejetja predlagane spremembe drugega sklepa Sveta oktobra 2016, ki vsebuje dodatno zavezo za preselitev do 54 000 ljudi 11 , ter sedanjega pritiska na zunanjih mejah EU ocenjuje, da je delna dopolnitev AMIF s 130 milijoni EUR odobritev za prevzem obveznosti nujna, da se bo AMIF lahko odzval na druge morebitne legitimne zahteve na tem nestanovitnem področju v zadnjem četrtletju 2016.

Proračunska vrstica	Postavka	Odobritve za prevzem obveznosti
18 03 01 01	Krepitev in razvoj skupnega evropskega azilnega sistema ter krepitev solidarnosti in delitve odgovornosti med državami članicami	130 000 000
Skupaj		130 000 000

2.3Sklad za notranjo varnost (ISF)

Komisija predlaga združitev delnih dodatnih sredstev za AMIF (130 milijonov EUR) s povečanjem sredstev za meje v Skladu za notranjo varnost (ISF-Meje) za 70 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti, kar bi omogočilo odziv na nedokončane in prihodnje prošnje za nujno pomoč, zlasti iz Bolgarije. Pri tem je upoštevano dejstvo, da so sredstva ISF za nujno pomoč, ki so na voljo v proračunu za leto 2016, skoraj v celoti porabljena.

Proračunska vrstica	Postavka	Odobritve za prevzem obveznosti
18 02 01 01	Podpora upravljanju meja in skupni vizumski politiki za olajšanje zakonitega potovanja	70 000 000
Skupaj		70 000 000

2.4Sprostitev varnostne rezerve za obveznosti

Odobritve za prevzem obveznosti, odobrene v proračunu za leto 2016 za razdelek 3, presegajo zadevno zgornjo mejo za odhodke in so že zahtevale, skupaj z razdelkom 4 Evropa v svetu, uporabo vseh sredstev (1 530 milijonov EUR) instrumenta prilagodljivosti v skladu s členom 11(2) uredbe o večletnem finančnem okviru.

Posledično je sprostitev varnostne rezerve v letu 2016 edini razpoložljivi instrument za kritje zgoraj opisanih dodatnih potreb za razdelek 3. Komisija ob upoštevanju 9,9 milijona EUR odobritev za prevzem obveznosti, ki so na voljo za prerazporeditev iz Evropske agencije za zdravila, predlaga, da se sprostitev varnostne rezerve 12 v višini 240,1 milijona EUR v letu 2016 v celoti izravna z nerazporejenimi razlikami do zgornje meje v razdelku 5, brez poseganja v manevrski prostor za prihodnja leta.

Proračunska vrstica	Postavka	Odobritve za prevzem obveznosti
17 03 12 01	Prispevek Unije Evropski agenciji za zdravila (EMA)	–9 900 000
Skupaj		–9 900 000

3.Oblikovanje rezervacij jamstvenega sklada EFSI: posodobljen profil

Predlog Komisije 13 o podaljšanju Evropskega sklada za strateške naložbe (EFSI) do leta 2020 pomeni, da je treba posodobiti profil obveznosti, določen v finančnem načrtovanju: Komisija predlaga, da se 73,9 milijona EUR dodeli na začetku obdobja v letu 2016 za oblikovanje rezervacij jamstvenega sklada EFSI (proračunski člen 01 04 05) s prerazporeditvijo tega zneska iz finančnih instrumentov v okviru dela za energetiko instrumenta za povezovanje Evrope (proračunska postavka 32 02 01 04).

Znesek, ki ga je treba dodeliti EFSI na začetku obdobja v letu 2016, bo vrnjen v IPE-Energetika v letu 2018. S tem povezanih odobritev plačil ni treba spreminjati.

Proračunska vrstica	Postavka	Odobritve za prevzem obveznosti
01 04 05	Oblikovanje rezervacij jamstvenega sklada EFSI	73 908 000
32 02 01 04	Vzpostavitev okolja, ki bo bolj spodbudno za zasebne naložbe za energetske projekte	–73 908 000
Skupaj		0

4.Drugo prilagajanje odobritev za prevzem obveznosti

Komisija po podrobni analizi potreb predlaga zmanjšanje odobritev za prevzem obveznosti za 14,7 milijona EUR v sedmih proračunskih vrsticah:

1,3 milijona EUR za Evropski kmetijski jamstveni sklad (EKJS) po razveljavitvi nekaterih ukrepov, ki se financirajo z diferenciranimi odobritvami.

1,4 milijona EUR za pilotne projekte, saj je dodatna analiza pokazala, da dva od njih, vključena v proračun za leto 2016, ne bosta izvedena, ker spadata na področje tekočih pobud v okviru programa Obzorje 2020 (Modra rast, zlasti razpis in temo BG-14–2017 „Spremljanje in ocenjevanje stanja staležev rib, drugih pelagičnih vrst in habitatov z avtomatiziranim neinvazivnim optoakustičnim sistemom“). Ker v okviru podrazdelka 1a Konkurenčnost za rast in delovna mesta ni razpoložljive razlike, se sproščenih odobritev za prevzem obveznosti ne sme prerazporediti iz razdelka 2, v katerem so bile evidentirane.

0,4 milijona EUR za prispevek Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo (ESPR) na Izvajalsko agencijo za mala in srednja podjetja (EASME), večinoma zaradi zmanjšanja upravnega proračuna Agencije (počasnejše zaposlovanje, prihranki pri stavbah in odhodkih za IT). Za enak znesek se zmanjšajo tudi odobritve plačil (glej oddelek 5.2.1 spodaj).

5 milijonov EUR za Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo v okviru neposrednega upravljanja po razveljavitvi ukrepa „Zakup/nakup nadzornih plovil, zrakoplovov in helikopterjev za nadzor“ v letu 2016. Za enak znesek se zmanjšajo tudi odobritve plačil (glej oddelek 5.2.1 spodaj).

2,9 milijona EUR za prispevek iz proračuna EU za dejavnosti Evropske agencije za kemikalije (ECHA) v Helsinkih na področju biocidov. Prihodki od pristojbin iz industrije so bili višji od pričakovanih, zato je v letu 2016 ustrezno manjša potreba po izravnalnem prispevku. Za enak znesek se zmanjšajo tudi odobritve plačil (glej oddelek 5.2.3 spodaj).

3,8 milijona EUR za sporazume o partnerstvu o trajnostnem ribištvu, da se odražata stanje pogajanj in ocena možnih datumov njihovega začetka veljavnosti. Za enak znesek se zmanjšajo tudi odobritve plačil (glej oddelek 5.2 spodaj).

Proračunska vrstica	Postavka	Odobritve za prevzem obveznosti
05 08 03	Prestrukturiranje sistemov kmetijskih raziskav	–1 250 000
08 02 77 07	Pilotni projekt – Optimizacija neinvazivnega optoakustičnega sistema za podvodno zaznavanje rib z uporabo poskusnega prototipa, namenjenega ocenjevanju staležev v okviru EGP in boljšemu izvajanju okvirne direktive o morski strategiji	–200 000
08 02 77 08	Pilotni projekt – Razvoj avtomatiziranega neinvazivnega optoakustičnega testnega sistema UFO, namenjenega spremljanju biotske raznovrstnosti rib, in boljšemu izvajanju okvirne direktive o morski strategiji na ključnih morskih območjih	–1 200 000
11 01 06 01	Izvajalska agencija za mala in srednja podjetja – Prispevek iz Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo	–370 000
11 06 62 02	Nadzor in uveljavljanje predpisov	–5 000 000
17 04 07	Evropska agencija za kemikalije – Dejavnosti na področju zakonodaje o biocidih	–2 870 000
40 02 41	Rezerva za sporazume o partnerstvu na področju trajnostnega ribištva	–3 830 000
Skupaj		–14 720 000

5.Zmanjšanje odobritev plačil zaradi letne globalne prerazporeditve

Komisija predlaga, da se odobritve plačil za nekatere proračunske vrstice prilagodijo in se na ta način bolj uskladijo z najnovejšimi ocenami potreb, pri čemer izhaja iz predpostavke, da bosta Evropski parlament in Svet sprejela prerazporeditev odobritev plačil med proračunskimi vrsticami, ki jo je Komisija predlagala ločeno v t.i. „globalni prerazporeditvi“ (DEC 23/2016).

Skupno zmanjšanje odobritev plačil (za 7 286,8 milijona EUR), zahtevano v tem PSP, se v glavnem nanaša na podrazdelek 1b in v manjši meri na razdelka 2 in 3 ter na rezervo za nujno pomoč.

5.1Podrazdelek 1b – Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija

Komisija predlaga zmanjšanje odobritev plačil za 6 956 milijonov EUR 14 za evropske strukturne in investicijske sklade (skladi ESI) v podrazdelku 1b. To zmanjšanje je posledica nižjih potreb po plačilih od predvidenih v proračunu za leto 2016 za programski obdobji 2007–2013 in 2014–2020.

Potrebe po plačilih v proračunu za leto 2016 za programe iz obdobja 2007–2013 so bile ocenjene na podlagi pričakovanega zaostanka konec leta 2015 v višini 20 milijard EUR. Vendar je bilo dejansko predloženih veliko manj zahtevkov za plačila, kot je bilo pričakovano, zato je zaostanek konec leta 2015 znašal samo 8 milijard EUR. Revidirane napovedi plačil, ki so jih julija predložile države članice, v veliki meri potrjujejo januarske napovedi. Cilj popolne odprave t.i. „nenormalnega“ zaostanka do konca leta 2016 bo dosežen in „normalni“ zaostanek bo sestavljen večinoma iz zadnjih zadržanj plačil, ki še niso odpravljene pred zaključkom. Po analizi podatkov, ki so jih predložile države članice, in ob upoštevanju preteklih izkušenj v zvezi s koncentracijo računov ob koncu leta, se za programe iz obdobja 2007–2013 predlaga zmanjšanje odobritev plačil v višini 3 041 milijonov EUR.

Vsi operativni programi za programsko obdobje 2014–2020 so sprejeti. Vendar bo skupna raven vmesnih plačil za te programe nižja od prvotno predvidene, kar potrjujejo najnovejše napovedi držav članic (za 13 % nižje od januarskih napovedi in za 27 % nižje od napovedi iz julija 2015). Po upoštevanju ponavljajočih se precenitev s strani držav članic in zamude pri imenovanju nacionalnih organov (Komisiji jih je bilo doslej priglašenih samo 48 %) se predlaga zmanjšanje odobritev plačil v višini 3 915 milijonov EUR.

Proračunska vrstica	Postavka	Odobritve plačil
04 02 17	Zaključek programov Evropskega socialnega sklada – Konvergenca (2007–2013)	–645 000 000
04 02 60	Evropski socialni sklad (ESS) – Manj razvite regije – Naložbe za rast in delovna mesta	–528 000 000
04 02 61	Evropski socialni sklad – Regije v prehodu – Naložbe za rast in delovna mesta	–192 000 000
04 02 62	Evropski socialni sklad (ESS) – Bolj razvite regije – Naložbe za rast in delovna mesta	–480 000 000
13 03 16	Zaključek programov Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) – Konvergenca	–1 072 000 000
13 03 18	Zaključek programov Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) – Regionalna konkurenčnost in zaposlovanje	–1 097 000 000
13 03 19	Zaključek programov Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) – Evropsko teritorialno sodelovanje	–227 000 000
13 03 60	Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) – Manj razvite regije – Naložbe za rast in delovna mesta	–1 069 000 000
13 03 61	Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) – Regije v prehodu – Naložbe za rast in delovna mesta	–636 000 000
13 03 62	Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) – Bolj razvite regije – Naložbe za rast in delovna mesta	–1 000 000 000
13 03 63	Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) – Dodatna sredstva za najbolj oddaljene in redko poseljene regije – Naložbe za rast in delovna mesta	–10 000 000
Skupaj		–6 956 000 000

5.2Razdelek 2 – Trajnostna rast: naravni viri

5.2.1 Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo (ESPR)

Komisija za ESPR predlaga zmanjšanje odobritev plačil v višini 118 milijonov EUR v okviru deljenega upravljanja in 21 milijonov EUR v okviru neposrednega upravljanja.

V zvezi z ESPR v okviru deljenega upravljanja (proračunski člen 11 06 60) je znižanje posledica popravka navzdol pri napovedih, ki so jih države članice predložile konec julija (tudi ob upoštevanju rednih preteklih precenitev) in zamude pri imenovanju nacionalnih organov v 20 državah članicah.

Kar zadeva ESPR v okviru neposrednega upravljanja (proračunski člen 11 06 61 in proračunska postavka 11 06 62 02) je podaljšanje trajanja številnih ukrepov zmanjšalo potrebe po plačilih v letu 2016, del ustreznih neporavnanih obveznosti (imenovanih tudi „reste à liquider“ ali „RAL“) pa bo zapadel.

Pri proračunskih postavkah 11 01 06 01 in 11 06 62 02 je zmanjšanje odobritev plačil posledica podrobne analize potreb pri odobritvah za prevzem obveznosti, kot je opisano v oddelku 4 zgoraj.

Proračunska vrstica	Postavka	Odobritve plačil
11 01 06 01	Izvajalska agencija za mala in srednja podjetja – Prispevek iz Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo	–370 000
11 06 60	Spodbujanje trajnostnega in konkurenčnega ribištva in akvakulture, uravnoteženega in vključujočega ozemeljskega razvoja ribiških območij ter spodbujanje izvajanja skupne ribiške politike	–117 681 000
11 06 61	Spodbujanje razvoja in izvajanja celostne pomorske politike Unije	–5 149 000
11 06 62 02	Nadzor in uveljavljanje predpisov	–15 595 000
Skupaj		–138 795 000

5.2.2 Sporazumi o partnerstvu o trajnostnem ribištvu

Kot je opisano v oddelku 4 zgoraj, se lahko po analizi stanja pogajanj v zvezi s sporazumi o partnerstvu na področju trajnostnega ribištva in oceni možnih datumov začetka veljavnosti iz rezerve sprosti 6,7 milijona EUR odobritev plačil.

Proračunska vrstica	Postavka	Odobritve plačil
40 02 41	Rezerva za sporazume o partnerstvu na področju trajnostnega ribištva	–6 735 000
Skupaj		–6 735 000

5.2.3 Decentralizirane agencije (ECHA-biocidi)

Kot je opisano v oddelku 4 zgoraj, je bil prispevek iz proračuna EU za dejavnosti Evropske agencije za kemikalije (ECHA) na področju biocidov popravljen navzdol. Zato se lahko ustrezna raven odobritev plačil zmanjša za 2,9 milijona EUR.

Proračunska vrstica	Postavka	Odobritve plačil
17 04 07	Evropska agencija za kemikalije – Dejavnosti na področju zakonodaje o biocidih	–2 870 000
Skupaj		–2 870 000

5.3Razdelek 3 – Varnost in državljanstvo

Kot je opisano v oddelku 2 zgoraj, je bil prispevek iz proračuna EU za dejavnosti Evropske agencije za zdravila popravljen navzdol. Zato se lahko ustrezna raven odobritev plačil zmanjša za 9,9 milijona EUR.

Proračunska vrstica	Postavka	Odobritve plačil
17 03 12 01	Prispevek Unije Evropski agenciji za zdravila (EMA)	–9 900 000
Skupaj		–9 900 000

5.4Rezerva za nujno pomoč

Preostala sredstva, ki so sredi septembra na voljo v rezervi za nujno pomoč za leto 2016 v obliki odobritev plačil, znašajo 190 milijonov EUR. Na podlagi najnovejših napovedi in ob ohranjanju določene rezerve za morebitne nove krize do konca leta, se lahko sprosti znesek v višini 170 milijonov EUR odobritev plačil.

Proračunska vrstica	Postavka	Odobritve plačil
40 02 42	Rezerva za nujno pomoč	–170 000 000
Skupaj		–170 000 000

6.Sprememba kadrovskega načrta Agencije Frontex

Po hitrem političnem dogovoru, doseženem junija 2016 na predlog Komisije, da je treba Agencijo Frontex preoblikovati v Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo 15 , je Evropski parlament 14. septembra 2016 sprejel novo uredbo, ki naj bi začela veljati 6. oktobra 2016.

Da bi lahko Agencija čim prej začela izvajati svoj spremenjeni mandat, Komisija predlaga, da se Agenciji Frontex omogoči, da že v letu 2016 zaposli 50 dodatnih začasnih uslužbencev od dodatnih 130 delovnih mest v kadrovskem načrtu, zahtevanih za leto 2017 v predlogu proračuna za leto 2017. Cilj tega zgodnjega zaposlovanja osebja je zlasti okrepitev pomoči za operacije vračanja in pomoči pred vračanjem, skupnih operacij in analize tveganja ter porazdelitve sredstev. Poleg tega je potrebno določeno podporno osebje na področju človeških virov ter informacijskih in komunikacijskih tehnologij.

Na podlagi skrbne analize potreb Agencije po odhodkih do konca leta 2016 se lahko zahtevana zaposlitev dodatnega osebja v zadnjem četrtletju leta 2016 financira iz sedanjega proračuna za zadevno leto. Zato ni treba povečati prispevka EU za Agencijo Frontex.

Posodobljen kadrovski načrt je naveden v prilogi v proračunskem formatu.

7.Zbirna razpredelnica po razdelkih VFO

Razdelek		Proračun 2016		Predlog spremembe proračuna št. 4/2016		Proračun 2016
		(vključno s SP št. 1 in 2 ter PSP št. 3/2016)				(vključno s SP št. 1 in 2 ter PSP št. 3 in 4/2016)
		OPO	OP	OPO	OP	OPO	OP
1.	Pametna in vključujoča rast	69 841 150 263	66 246 697 648		–6 956 000 000	69 841 150 263	59 290 697 648
Od tega v okviru skupne razlike do zgornje meje za obveznosti		543 000 000				543 000 000
Zgornja meja		69 304 000 000				69 304 000 000
Razlika do zgornje meje		5 849 737				5 849 737
1a	Konkurenčnost za rast in delovna mesta	19 010 000 000	17 402 423 594			19 010 000 000	17 402 423 594
Od tega v okviru skupne razlike do zgornje meje za obveznosti		543 000 000				543 000 000
Zgornja meja		18 467 000 000				18 467 000 000
Razlika do zgornje meje
1b	Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija	50 831 150 263	48 844 274 054		–6 956 000 000	50 831 150 263	41 888 274 054
Zgornja meja		50 837 000 000				50 837 000 000
Razlika do zgornje meje		5 849 737				5 849 737
2.	Trajnostna rast: naravni viri	62 484 234 833	55 120 803 654	–14 720 000	–148 400 000	62 469 514 833	54 972 403 654
Zgornja meja		64 262 000 000				64 262 000 000
Razlika do zgornje meje		1 777 765 167				1 792 485 167
Od tega: Evropski kmetijski jamstveni sklad (EKJS) – Odhodki, povezani s trgom, in neposredna plačila		42 220 335 824	42 212 046 297			42 220 335 824	42 212 046 297
3.	Varnost in državljanstvo	4 051 966 698	3 022 287 739	240 100 000	100 000	4 292 066 698	3 022 387 739
Od tega v okviru Instrumenta prilagodljivosti		1 505 966 698				1 505 966 698
Od tega v okviru varnostne rezerve				240 100 000		240 100 000
Zgornja meja		2 546 000 000				2 546 000 000
Razlika do zgornje meje
4.	Evropa v Svetu	9 167 033 302	10 155 590 403			9 167 033 302	10 155 590 403
Od tega v okviru Instrumenta prilagodljivosti		24 033 302				24 033 302
Zgornja meja		9 143 000 000				9 143 000 000
Razlika do zgornje meje
5.	Upravna služba	8 951 016 040	8 950 916 040			8 951 016 040	8 950 916 040
Zgornja meja		9 483 000 000				9 483 000 000
Od tega izravnano z varnostno rezervo				–240 100 000		–240 100 000
Razlika do zgornje meje		531 983 960				291 883 960
Od tega: Upravni odhodki institucij		7 134 869 560	7 134 769 560			7 134 869 560	7 134 769 560
Posebna zgornja meja		7 679 000 000				7 679 000 000
Od tega izravnano z varnostno rezervo				–240 100 000		–240 100 000
Razlika do zgornje meje		544 130 440				304 030 440
6.	Nadomestila
Zgornja meja
Razlika do zgornje meje
Skupaj		154 495 401 136	143 496 295 484	225 380 000	–7 104 300 000	154 720 781 136	136 391 995 484
Od tega v okviru instrumenta prilagodljivosti		1 530 000 000	832 817 382			1 530 000 000	832 817 382
Od tega v okviru skupne razlike do zgornje meje za obveznosti		543 000 000				543 000 000
Od tega v okviru varnostne rezerve				240 100 000		240 100 000
Zgornja meja		154 738 000 000	144 685 000 000			154 738 000 000	144 685 000 000
Od tega izravnano z varnostno rezervo				–240 100 000		–240 100 000
Razlika do zgornje meje		2 315 598 864	2 021 521 898			2 090 218 864	9 125 821 898
	Drugi posebni instrumenti	524 612 000	389 000 000		–170 000 000	524 612 000	219 000 000
Skupni seštevek		155 020 013 136	143 885 295 484	225 380 000	–7 274 300 000	155 245 393 136	136 610 995 484

8.Posodobitev odobritev iz prihodkov

8.1Skupni učinek PSP št. 4/2016 na porazdelitev skupnih plačil iz lastnih sredstev med državami članicami

Ker se v tem PSP zmanjšajo odobritve plačil v proračunu za leto 2016, bo to vplivalo na skupni znesek, ki ga morajo plačati države članice v ta proračun. Upoštevati pa je treba tudi dve prilagoditvi na strani prihodkov proračuna, ki ju uvaja ta PSP. Prva je posodobitev ocen za tradicionalna lastna sredstva (TLS) ter za sredstva iz davka na dodano vrednost (DDV) in bruto nacionalnega dohodka (BND), ki se posodobijo, da se omogoči upoštevanje novejših gospodarskih napovedi. Druga prilagoditev na strani prihodkov je posodobitev popravka za Združeno kraljestvo. Ti prilagoditvi sta predstavljeni v oddelkih 8.2 in 8.3 spodaj.

Skupen učinek prilagoditev odhodkov in prihodkov tega PSP je prikazan v zbirni razpredelnici spodaj. V tej zbirni razpredelnici je prikazana porazdelitev vseh plačil lastnih sredstev po državah članicah, kot so vključena v proračun za leto 2016, kakor so bila spremenjena s spremembo proračuna (SP) 2/2016 16 in nazadnje s tem PSP.

Porazdelitev skupnih plačil iz lastnih sredstev po državah članicah (v milijonih EUR)

	Proračun 2016	PSP 2/2016	PSP 4/2016

	(1)	(2)	(3)
BE	5 518,8	5 480,8	5 375,0
BG	449,0	445,1	437,9
CZ	1 588,8	1 575,0	1 547,3
DK	2 818,6	2 793,0	2 636,0
DE	30 112,7	29 827,3	28 440,4
EE	215,8	213,9	205,0
IE	1 775,8	1 760,3	1 803,3
EL	1 770,5	1 753,8	1 623,8
ES	11 270,1	11 168,1	10 700,2
FR	21 829,4	21 625,2	20 604,3
HR	441,5	437,6	424,1
IT	15 939,4	15 790,5	15 423,0
CY	170,3	168,7	170,7
LV	257,0	254,6	241,8
LT	413,7	410,2	393,8
LU	311,1	308,2	325,1
HU	1 114,2	1 103,9	1 026,9
MT	88,8	88,0	91,3
NL	7 979,5	7 917,1	7 680,0
AT	3 063,6	3 033,3	2 856,1
PL	4 487,5	4 447,0	4 112,6
PT	1 745,3	1 729,1	1 677,4
RO	1 554,5	1 539,6	1 465,6
SI	412,6	409,2	396,3
SK	777,9	770,8	723,0
FI	1 982,3	1 963,5	1 862,1
SE	4 376,7	4 335,2	4 241,3
UK	19 803,3	19 570,3	17 160,9
EU	142 268,6	140 919,5	133 645,2

8.2Popravek napovedi TLS ter osnov za DDV in BND

Komisija v skladu z uveljavljeno prakso predlaga, da se financiranje proračuna popravi na podlagi novejših gospodarskih napovedi, sprejetih na zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva.

Popravek zadeva napoved tradicionalnih lastnih sredstev (TLS), ki se plačajo v proračun leta 2016, ter napoved osnov za DDV in BND za leto 2016. Napoved v proračunu za leto 2016 je bila pripravljena na 163. zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva (ACOR) 19. maja 2015. Popravljena napoved, ki se upošteva v tem PSP, je bila sprejeta 18. maja 2016 na 166. zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva. Uporaba posodobljene napovedi lastnih sredstev izboljšuje natančnost napovedi prihodkov in torej plačil, ki se od držav članic zahtevajo med proračunskim letom.

V primerjavi z napovedjo, sprejeto maja 2015, je napoved, sprejeta maja 2016, popravljena na naslednji način 17 :

–Skupne neto carine za leto 2016 (vključno z dajatvami na kmetijske proizvode) so zdaj napovedane v višini 18 857,4 milijona EUR (po odbitku 25 % za stroške zbiranja), kar pomeni povečanje za 2,12 % glede na napoved iz proračuna za leto 2016, v katerem so znašale 18 465,3 milijona EUR. Glavni razlog za to povečanje je višja napovedana stopnja rasti dodatnega uvoza iz držav zunaj EU in tudi višjih napovedanih tarif. Napoved je bila izdelana po državah članicah na podlagi napovedanih stopenj rasti uvoza iz držav zunaj EU, kot so bile objavljene 3. maja 2016 v gospodarskih napovedih iz pomladi 2016.

–Skupna neomejena osnova EU za DDV za leto 2016 v tej napovedi znaša 6 335 254,1 milijona EUR, kar pomeni povečanje za +0,66 % v primerjavi z napovedjo iz maja 2015, v kateri je znašala 6 293 752,9 milijona EUR. Skupna omejena osnova EU za DDV 18 za leto 2016 v tej napovedi znaša 6 316 521,6 milijona EUR, kar pomeni povečanje za +0,73 % v primerjavi z napovedjo iz maja 2015, v kateri je znašala 6 270 927,9 milijona EUR.

–Skupna osnova za BND EU za leto 2016 v tej napovedi znaša 14 692 928,3 milijona EUR, kar je zmanjšanje (–0,04 %) v primerjavi z napovedjo iz maja 2015, v kateri je znašala 14 698 459,1 milijona EUR.

Za preračunavanje osnov za DDV in BND iz nacionalnih valut v eure (za devet držav članic, ki niso članice euroobmočja) v napovedi so bili uporabljeni menjalni tečaji na dan 31. decembra 2015. S tem se prepreči izkrivljanje, saj se ta tečaj uporablja za preračunavanje v proračun vključenih plačil iz lastnih sredstev iz eurov v nacionalno valuto, ko so ti zneski vpoklicani (kakor je določeno v členu 10(3) Uredbe Sveta št. 1150/2000).

Popravljene napovedi TLS glede neomejenih osnov za DDV in osnov za BND za leto 2016, kot so bile sprejete na 166. zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva 18. maja 2016, so prikazane v naslednji razpredelnici:

Popravljene napovedi TLS ter osnov za DDV in BND za leto 2016 (v milijonih EUR)

	Prelevmani na sladkor (75 %)	Carine (75 %)	Neomejene osnove za DDV	Osnove za BND	Omejene osnove za DDV 19
BE	6,6	1 860,80	172 199,1	412 944,7	172 199,1
BG	0,4	61,00	20 785,8	43 250,2	20 785,8
CZ	3,4	235,00	68 037,8	152 406,5	68 037,8
DK	3,4	357,40	102 237,3	272 411,8	102 237,3
DE	26,3	3 867,10	1 298 442,2	3 111 270,6	1 298 442,2
EE	0,0	26,10	10 280,8	20 455,3	10 227,6
IE	0,0	295,00	80 908,8	174 461,4	80 908,8
EL	1,4	141,60	75 926,4	173 482,1	75 926,4
ES	4,7	1 340,50	472 305,2	1 099 728,5	472 305,2
FR	30,9	1 572,00	971 257,7	2 223 544,2	971 257,7
HR	1,7	41,20	25 614,4	43 550,8	21 775,4
IT	4,7	1 715,10	608 829,6	1 640 591,0	608 829,6
CY	0,0	18,30	11 629,9	17 386,9	8 693,5
LV	0,0	30,40	9 829,1	25 211,5	9 829,1
LT	0,8	75,20	15 104,9	37 732,4	15 104,9
LU	0,0	17,10	27 547,8	34 875,0	17 437,5
HU	2,1	132,70	43 390,8	105 284,7	43 390,8
MT	0,0	11,80	6 332,6	9 078,0	4 539,0
NL	7,2	2 260,30	278 703,9	689 027,6	278 703,9
AT	3,2	201,10	155 678,2	329 117,4	155 678,2
PL	12,8	516,00	183 315,6	418 608,4	183 315,6
PT	0,1	128,30	87 110,9	177 872,9	87 110,9
RO	0,9	128,90	55 085,5	161 642,2	55 085,5
SI	0,0	65,10	17 855,0	38 330,7	17 855,0
SK	1,3	90,90	26 634,3	76 101,3	26 634,3
FI	0,7	118,40	91 535,7	202 831,8	91 535,7
SE	2,6	515,00	203 484,5	468 997,7	203 484,5
UK	9,5	3 035,10	1 215 190,3	2 532 732,7	1 215 190,3
EU	124,7	18 857,4	6 335 254,1	14 692 928,3	6 316 521,6

8.3Popravek za Združeno kraljestvo za leta 2015, 2014 in 2012

8.3.1 Uvod

Popravek proračunskih neravnovesij v korist Združenega kraljestva (popravek za Združeno kraljestvo), ki se vključi v ta PSP, zadeva tri leta: 2012, 2014 in 2015.

Za popravke za Združeno kraljestvo za leta 2012, 2014 in 2015 veljajo pravila iz Sklepa Sveta 2007/436/ES, Euratom o sistemu virov lastnih sredstev Evropskih skupnosti 20 in delovnega dokumenta, ki ga spremlja, t. i. metoda izračunavanja iz leta 2007 21 . V skladu s pravili navedenega sklepa se neto „nepričakovani dobički“ iz TLS Združenega kraljestva, ki izhajajo iz povečanja po letu 2001 v odstotku TLS, ki ga zadržijo države članice kot nadomestilo za stroške zbiranja, nevtralizirajo, dodeljeni odhodki pa se prilagodijo glede na:

–predpristopne odhodke, ki se plačajo v okviru odobritev za plačila, povezanih z letom pred širitvijo. Prilagoditev za predpristopne odhodke je zadnjič izračunana za leto 2012, saj se je nehala uporabljati s popravkom za leto 2013, ki je bil prvič vključen v proračun leta 2014,

–skupne dodeljene odhodke v državah članicah, ki so pristopile k EU po 30. aprilu 2004, razen neposrednih kmetijskih plačil in odhodkov, povezanih s trgom, ter dela odhodkov za razvoj podeželja, ki izvirajo iz Jamstvenega oddelka EKUJS.

Poleg tega se delež Avstrije, Nemčije, Nizozemske in Švedske v financiranju popravka za Združeno kraljestvo zmanjša na eno četrtino njihovega običajnega deleža. Zmanjšanje financirajo druge države članice razen Združenega kraljestva.

Razlika med dokončnim zneskom popravka za Združeno kraljestvo za leto 2012 in zneskom, predhodno vključenim v proračun (tretja posodobitev v SP 6/2015), se vključi v poglavje 35 tega PSP.

8.3.2 Izračun popravkov

S tem PSP se vključita izračun in financiranje prve posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015, druge posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2014 ter dokončnega zneska popravka za Združeno kraljestvo za leto 2012.

Posodobitev popravkov za leti 2012 in 2014 je predvsem posledica posodobitve osnov za DDV in BND, ki so jih sporočile države članice jeseni 2015 (obračun DDV/BND).

8.3.2.1 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015

V naslednji razpredelnici so povzete spremembe med začasnim zneskom popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015, vključenim v proračun za leto 2016, in prvo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015, ki se vključi v ta PSP.

	Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015	Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015 ZAČASNI ZNESEK Proračun 2016	Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015 PRVA POSODOBITEV PSP 4/2016	Razlika
(1)	Delež Združenega kraljestva v neomejeni osnovi za DDV	19,4288 %	19,2145 %	–0,2143 %
(2)	Delež Združenega kraljestva v skupnem znesku dodeljenih odhodkov, prilagojenih za širitev	7,3919 %	7,5910 %	+0,1992 %
(3)	= (1) – (2)	12,0369 %	11,6235 %	–0,4135 %
(4)	Dodeljeni odhodki skupaj	130 016 348 031	129 194 773 448	–821 574 582
(5)	Odhodki, povezani s širitvijo = (5a) + (5b)	36 305 752 879	31 733 179 803	–4 572 573 076
(5a)	Predpristopni odhodki	0	0	0
(5b)	Odhodki, povezani s členom 4(1)(g)	36 305 752 879	31 733 179 803	–4 572 573 076
(6)	Skupni dodeljeni odhodki, prilagojeni za širitev = (4) − (5)	93 710 595 151	97 461 593 645	+3 750 998 494
(7)	Začetni znesek popravka za Združeno kraljestvo = (3) x (6) x 0,66	7 444 724 929	7 476 753 663	+32 028 734
(8)	Ugodnost za Združeno kraljestvo	2 212 027 407	1 912 680 343	–299 347 064
(9)	Temeljni popravek za Združeno kraljestvo = (7) – (8)	5 232 697 523	5 564 073 321	+331 375 798
(10)	Nepričakovani dobički iz TLS	–50 550 782	–79 812 056	–29 261 274
(11)	Popravek za Združeno kraljestvo = (9) − (10)	5 283 248 305	5 643 885 377	+360 637 072

Prva posodobitev popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015 je za 361 milijonov EUR višja od začasnega zneska popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015, vključenega v proračun za leto 2016.

8.3.2.2 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2014

V naslednji razpredelnici so povzete spremembe med prvo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2014, vključeno v SP št. 6/2015, in drugo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2014, ki se vključi v ta PSP.

	Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2014	Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2014 PRVA POSODOBITEV SP 6/2015	Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2014 DRUGA POSODOBITEV PSP 4/2016	Razlika
(1)	Delež Združenega kraljestva v neomejeni osnovi za DDV	17,7333 %	17,4319 %	–0,3014 %
(2)	Delež Združenega kraljestva v skupnem znesku dodeljenih odhodkov, prilagojenih za širitev	7,3956 %	7,4180 %	+0,0224 %
(3)	= (1) – (2)	10,3377 %	10,0139 %	–0,3238 %
(4)	Dodeljeni odhodki skupaj	128 742 225 549	128 669 838 650	–72 386 900
(5)	Odhodki, povezani s širitvijo = (5a) + (5b)	33 471 514 270	33 342 488 843	–129 025 427
(5a)	Predpristopni odhodki	0	0	0
(5b)	Odhodki, povezani s členom 4(1)(g)	33 471 514 270	33 342 488 843	–129 025 427
(6)	Skupni dodeljeni odhodki, prilagojeni za širitev = (4) − (5)	95 270 711 279	95 327 349 807	+56 638 527
(7)	Začetni znesek popravka za Združeno kraljestvo = (3) x (6) x 0,66	6 500 187 311	6 300 352 079	–199 835 232
(8)	Ugodnost za Združeno kraljestvo	1 992 582 801	1 531 441 424	–461 141 377
(9)	Temeljni popravek za Združeno kraljestvo = (7) – (8)	4 507 604 510	4 768 910 655	+261 306 145
(10)	Nepričakovani dobički iz TLS	–36 554 387	–26 651 399	+9 902 988
(11)	Popravek za Združeno kraljestvo = (9) − (10)	4 544 158 897	4 795 562 054	+251 403 157

Druga posodobitev popravka za Združeno kraljestvo za leto 2014 je za 251 milijonov EUR višja od prve posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2014, vključene v SP št. 6/2015.

8.3.2.3 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2012

V naslednji razpredelnici so povzete spremembe med tretjo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2012, vključeno v SP št. 6/2015, in dokončnim zneskom popravka za Združeno kraljestvo za leto 2012, ki se vključi v ta PSP.

	Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2012	Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2012 TRETJA POSODOBITEV SP 6/2015	Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2012 DOKONČNI ZNESEK PSP 4/2016	Razlika
(1)	Delež Združenega kraljestva v neomejeni osnovi za DDV	16,1345 %	16,1200 %	–0,0145 %
(2)	Delež Združenega kraljestva v skupnem znesku dodeljenih odhodkov, prilagojenih za širitev	7,2358 %	7,2358 %	–0,0000 %
(3)	= (1) – (2)	8,8987 %	8,8842 %	–0,0145 %
(4)	Dodeljeni odhodki skupaj	126 017 496 941	126 017 496 941	0
(5)	Odhodki, povezani s širitvijo = (5a) + (5b)	30 151 705 809	30 151 594 002	–111 807
(5a)	Predpristopni odhodki	3 084 631 771	3 084 519 964	–111 807
(5b)	Odhodki, povezani s členom 4(1)(g)	27 067 074 038	27 067 074 038	0
(6)	Skupni dodeljeni odhodki, prilagojeni za širitev = (4) − (5)	95 865 791 132	95 865 902 938	+111 807
(7)	Začetni znesek popravka za Združeno kraljestvo = (3) x (6) x 0,66	5 630 330 443	5 621 164 211	–9 166 232
(8)	Ugodnost za Združeno kraljestvo	474 388 884	331 907 397	–142 481 487
(9)	Temeljni popravek za Združeno kraljestvo = (7) – (8)	5 155 941 559	5 289 256 814	+133 315 255
(10)	Nepričakovani dobički iz TLS	12 333 175	12 810 520	+477 344
(11)	Popravek za Združeno kraljestvo = (9) − (10)	5 143 608 383	5 276 446 294	+132 837 911

Dokončni znesek popravka za Združeno kraljestvo za leto 2012 je za 133 milijonov EUR višji od tretje posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2012, vključene v SP 6/2015, predvsem zaradi posodobitev osnov za DDV in BND, ki so jih sporočile države članice jeseni 2015 (obračun DDV/BND).

Razlika v prvotnem znesku popravka za Združeno kraljestvo v skladu s sklepom o lastnih sredstvih iz leta 2000 in v skladu s sklepom o lastnih sredstvih iz leta 2007 za popravek za Združeno kraljestvo za leto 2012 znaša 2 559,3 milijona EUR v cenah iz leta 2004 in 2 879,7 milijona EUR v tekočih cenah.

8.3.2.4 Zgornja meja 10,5 milijarde EUR

V skladu s členom 4(2) Sklepa 2007/436/ES, Euratom v obdobju 2007–2013 dodatni prispevek Združenega kraljestva, ki izvira iz znižanja dodeljenih odhodkov za odhodke, povezane s širitvijo, kot je navedeno v odstavku 1(g) sklepa o lastnih sredstvih (SLS) iz leta 2007, ne presega 10,5 milijarde EUR v cenah iz leta 2004. Kumulativni učinek popravkov v letih od 2007 do 2012 znaša 8 218,0 milijona EUR v cenah iz leta 2004 ter 9 006,9 milijona EUR v tekočih cenah.

Popravki za Združeno kraljestvo za obdobje 2007–2012 Razlika v prvotnem znesku glede na mejno vrednost 10,5 milijarde EUR (SLS 2007 proti SLS 2000), v EUR		Razlika v tekočih cenah	Razlika v stalnih cenah iz leta 2004
(A)	Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2007	0	0
(B)	Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2008	–301 679 647	–280 649 108
(C)	Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2009	–1 349 749 997	–1 276 489 414
(D)	Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2010	–2 127 945 515	–1 964 546 518
(E)	Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2011	–2 347 786 720	–2 137 047 656
(F)	Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2012	–2 879 720 911	–2 559 302 810
(G)	Vsota razlik = (A) + (B) + (C) + (D) + (E) + (F)	–9 006 882 790	–8 218 035 506

8.3.3 Vključitev prve posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015, druge posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2014 in dokončnega zneska popravka za Združeno kraljestvo za leto 2012 v PSP št. 4/2016

8.3.3.1 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2012 (poglavje 35)

Znesek popravka za Združeno kraljestvo, ki se vključi v poglavje 35 tega PSP, je razlika med dokončnim zneskom popravka za Združeno kraljestvo za leto 2012 (tj. 5 276 446 294 EUR) in tretjo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2012 (tj. 5 143 608 383 EUR, vključenih v SP 6/2015), kar znaša 132 837 911 EUR.

Ta znesek se financira v skladu s popravljenimi osnovami za BND za leto 2012, kot so bile znane konec leta 2015. Vključitev tega zneska v poglavje 35 proračuna je povzeta spodaj:

Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2012 – poglavje 35
BE	12 108 628	LU	1 741 166
BG	1 275 199	HU	2 179 154
CZ	3 342 634	MT	101 561
DK	4 686 427	NL	4 101 900
DE	7 934 870	AT	1 068 284
EE	568 776	PL	7 063 680
IE	5 094 409	PT	3 441 569
EL	1 773 357	RO	2 351 280
ES	7 537 051	SI	554 253
FR	38 002 662	SK	1 502 129
HR	382 317	FI	4 198 567
IT	19 830 215	SE	1 007 093
CY	241 390
LV	102 976	UK	–132 837 911
LT	646 364	Skupaj	0

8.3.3.2 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2014 (poglavje 36)

Znesek druge posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2014 (tj. 4 795 562 054 EUR) je za 251 403 157 EUR višji od zneska prve posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2014, vključene v SP 6/2015 (tj. 4 544 158 897 EUR).

Ta znesek se financira v skladu s popravljenimi osnovami za BND za leto 2014, kot so bile znane konec leta 2015. Vključitev tega zneska v poglavje 36 proračuna je povzeta spodaj:

Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2014 – poglavje 36
BE	9 808 723	LU	3 153 754
BG	1 857 845	HU	2 775 751
CZ	5 618 512	MT	557 582
DK	5 183 926	NL	3 797 278
DE	15 098 382	AT	1 572 870
EE	615 754	PL	16 987 381
IE	6 055 723	PT	5 315 559
EL	3 882 091	RO	6 012 749
ES	23 452 091	SI	1 449 464
FR	62 183 471	SK	2 207 088
HR	2 392 016	FI	5 796 891
IT	60 923 232	SE	2 634 984
CY	1 058 836
LV	517 980	UK	–251 403 157
LT	493 224	Skupaj	0

8.3.3.3 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015 (poglavje 15)

Znesek prve posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015 znaša 5 643 885 377 EUR in je za 360 637 072 milijonov EUR višji od zneska, vključenega v proračun za leto 2016 (5 283 248 305 EUR).

Ta znesek se bo financiral v skladu s popravljenimi osnovami za BND za leto 2016 iz tega PSP. Vključitev tega zneska v poglavje 15 proračuna je povzeta spodaj:

Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015 –poglavje 15
BE	279 071 850	LU	23 568 848
BG	29 228 885	HU	71 152 375
CZ	102 997 723	MT	6 134 996
DK	184 098 416	NL	79 949 224
DE	361 006 829	AT	38 188 137
EE	13 823 881	PL	282 899 431
IE	117 902 629	PT	120 208 152
EL	117 240 809	RO	109 239 295
ES	743 206 698	SI	25 904 242
FR	1 502 691 749	SK	51 429 963
HR	29 432 034	FI	137 075 608
IT	1 108 726 582	SE	54 418 723
CY	11 750 228	UK	–5 643 885 377
LV	17 038 165
LT	25 499 905	Skupaj	0

8.4Globe

Na začetku septembra 2016 je znesek dokončnih glob znašal 1 134 milijonov EUR (glavnica). V skladu s členom 83 finančne uredbe se znesek dokončnih glob „evidentira v najkrajšem možnem času in najpozneje v letu, ki sledi letu, v katerem so bila izčrpana vsa pravna sredstva“. Komisija na tej stopnji predlaga izravnavo teh glob z negativnimi tečajnimi razlikami, ki so posledica zmanjšanja vrednosti GBP v razmerju do eura. Učinek tega zmanjšanja vrednosti je ocenjen na približno 1,8 milijarde EUR. Prihodki od glob bodo zmanjšali tveganje negativnega poslovnega izida.

(1) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

(2) UL L 48, 24.2.2016, str. 1.

(3) UL L 143, 31.5.2016, str. 1.

(4) UL L 248, 15.9.2016, str. 1.

(5) COM(2016) 227 final z dne 30. junija 2016.

(6) COM(2016) 597 final z dne 14. septembra 2016.

(7) UL L 70, 16.3.2016, str. 1.

(8) COM(2016) 115 z dne 2. marca 2016.

(9) UL L 143, 31.5.2016.

(10) UL L 239, 15.9.2015, str. 146, in UL L 248, 24.9.2015, str. 80.

(11) COM(2016) 171 z dne 21. marca 2016.

(12) COM(2016) 624 z dne 30. septembra 2016.

(13) COM(2016) 597 z dne 14. septembra 2016.

(14) Dodatnih 254 milijonov EUR je bilo uporabljenih v okviru globalne prerazporeditve.

(15) COM(2015) 671 z dne 15. decembra 2015.

(16) PSP št. 3/2016 (COM(2016) 310 z dne 30. junija 2016) ne vpliva na prihodke.

(17) Skupna napoved neto prelevmanov za sektor sladkorja za leto 2016 ostaja enaka (124,7 milijona EUR, po odbitku 25 % za stroške zbiranja).

(18) V skladu s Sklepom Sveta 2007/436/ES, Euratom se v primeru, da osnova države članice za DDV preseže 50 % njenega BND, ta osnova omeji na teh 50 %. Za PSP št. 4/2016, bo osnova za DDV omejena na 50 % BND za pet držav članic: Estonija, Hrvaška, Ciper, Luksemburg, Malta.

(19) Zneski s sivim ozadjem izhajajo iz omejenih osnov za DDV, kakor je pojasnjeno v opombi št. [16] zgoraj.

(20) UL L 163, 23.6.2007, str. 17.

(21) Delovni dokument Komisije z dne 23. maja 2007 o izračunavanju, financiranju, plačilu in vnosu v proračun popravka proračunskih neravnovesij v skladu s členoma 4 in 5 Sklepa Sveta [2007/436/ES, Euratom] o sistemu virov lastnih sredstev Evropskih skupnosti, ki je na voljo na: http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/financing/calc_own_res_2007_sl.pdf .

Choose the experimental features you want to try