52016DC0207

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 15.4.2016

COM(2016) 207 final

POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

o izvajanju Uredbe Sveta (ES) št. 1185/2003 o odstranjevanju plavuti morskih psov na krovu plovil, kakor je bila spremenjena z Uredbo (EU) št. 605/2013, in o napredku na tem področju v mednarodnem okviru

Poročilo Evropskemu parlamentu in Svetu

1.Podlaga za to poročilo

Uredba Sveta (ES) št. 1185/2003 1 o odstranjevanju plavuti morskih psov na krovu plovil je vzpostavila splošno prepoved prakse rezanja plavuti morskim psom, tj. odstranitev plavuti morskega psa, pri čemer se ostanek trupa odvrže v morje. V skladu s to uredbo so lahko države članice izdale posebna dovoljenja za ribolov za predelavo morskih psov na krovu. Za preprečitev rezanja plavuti morskih psov je Uredba uvedla tako imenovano razmerje med maso plavuti in maso trupa za predelane morske pse.

Uredba, je bila spremenjena z Uredbo (EU) št. 605/2013. 2 Člen 6 navedene uredbe določa: „Kadar ribiška plovila, ki plujejo pod zastavo države članice, lovijo, obdržijo na krovu, pretovarjajo ali iztovarjajo morske pse, država članica zastave […] pošlje Komisiji vsako leto […] izčrpno poročilo o njenem izvajanju te uredbe […]. Po predložitvi drugega letnega poročila […] Komisija do 1. januarja 2016 poroča Evropskemu parlamentu in Svetu o izvajanju te uredbe in napredku na tem področju v mednarodnem okviru.” To poročilo izpolnjuje zahtevo o poročanju.

2.Poročanje držav članic

Uporaba posebnih dovoljenj za ribolov do leta 2013

V skladu z Uredbo (ES) št. 1185/2003 so morale države članice, ki so dovolile odstranjevanje plavuti z mrtvih morskih psov na krovu, poročati Komisiji o številu posebnih dovoljenj, ki so jih vsako leto izdale v ta namen. Pregled dovoljenj, ki so jih izdale države članice, ki so uporabile to možnost v skladu s staro uredbo, je prikazan v tabeli 1 in na sliki 1 v Prilogi.

Poročanje držav članic za leti 2013 in 2014

Kadar ribiška plovila, ki plujejo pod zastavo države članice, lovijo, obdržijo na krovu, pretovarjajo ali iztovarjajo morske pse, država članica zastave pošlje Komisiji vsako leto poročilo o njenem izvajanju te uredbe v preteklem letu. To vključuje opis spremljanja in uveljavljanja skladnosti z Uredbo in zlasti informacije o:

številu primerov, ko so bili iztovorjeni morski psi,

številu, datumu in kraju inšpekcijskih pregledov,

številu in naravi primerov neskladnosti ter uporabljeni kazni

in skupnem iztovoru glede na vrsto (teža/število) in pristanišče.

Tri obalne države članice – Hrvaška, Italija in Romunija – za leti 2013 in 2014 niso predložile poročil 3 ; več drugih pa je poročilo o izvajanju Uredbe predložilo le v letu 2013 oziroma 2014. Pregled vseh informacij, ki jih sporočajo vse države članice, je prikazan v tabeli 2 v Prilogi; ta poročila so na voljo na spletu, če zadevna država članica ni nasprotovala objavi. 4

V zvezi s količino sedem držav članic poroča o iztovoru več kot 50 ton leta 2013, pri čemer izstopata dve državi članici (Španija z več kot 60 000 tonami in Francija z več kot 15 000 tonami). Polovica držav članic, ki so predhodno izdale posebna dovoljenja za ribolov za predelavo morskih psov na krovu, ni poročala o ulovu morskih psov s strani njihovih flot.

Španija in Portugalska imata najvišji razmerji količine na posamezno iztovarjanje (tabela 3, slika 2). Za leto 2013 je razčlenitev sporočenih količin po vrstah in državah članicah podana v tabeli 4. V zvezi s sinjim morskim psom – vrsto, za plavuti katere obstaja trg – imajo španske in portugalske flote po količinah največje deleže (slika 3).

Glede pogostosti inšpekcijskih pregledov obstaja nekaj razlik med državami članicami (tabela 5, slika 4). Leta 2013 je Malta na primer poročala o povprečno 84 inšpekcijskih pregledih na 100 iztovarjanj, Francija pa o 0,2. Od držav članic, ki so predhodno izdale posebna dovoljenja za ribolov za predelavo morskih psov na krovu, Litva in Estonija nista poročali o nobenih inšpekcijskih pregledih ribiških plovil.

Za leto 2013 je bilo sporočenih več kot 4 400 inšpekcijskih pregledov, med katerimi so bili ugotovljeni štirje primeri kršitev: Ciper je poročal o primeru sinjega morskega psa brez plavuti, najdenem na plovilu, Francija o primeru rezanja plavuti morskih psov na venezuelskem plovilu, Španija o primeru rezanja plavuti morskih psov na portugalskem plovilu in Združeno kraljestvo o primeru odstranjevanja kože dveh morskih psov na morju.

Španija je predložila dodatne informacije z oceno finančnih posledic Uredbe na špansko floto, ki uporablja parangale.4 Analiza služb Komisije v zvezi z zadevnimi segmenti flote na podlagi sporočenih stroškov prilagoditve zahtevam nove uredbe kaže, da največji segment flote (glede števila plovil in zaposlitev) lahko še naprej posluje s sprejemljivimi stopnjami dobička. V segmentih, ki že poslujejo z izgubo, lahko stroški prilagoditve povečajo finančne težave.

3.Napredek v mednarodnem okviru

Za boljše ohranjanje morskih psov in spodbujanje enakih konkurenčnih pogojev za flote Unije je Komisija v regionalnih ribiških organizacijah in organih, kot je Komisija za ribištvo severovzhodnega Atlantika (NEAFC), in ustreznih mednarodnih forumih spodbujala in še naprej spodbuja politike proti odstranjevanju plavuti.

EU je tudi ključna podpornica resolucije Generalne skupščine Združenih narodov o trajnostnem ribolovu 5 , ki države poziva, naj sprejmejo takojšnje in usklajene ukrepe za izboljšanje izvajanja in skladnosti z obstoječimi regionalnimi organizacijami za upravljanje ribištva ali ukrepe o ureditvi ribolova morskih psov in naključnega ulova morskih psov.

4.Sklep

Predložitev letnih poročil držav članic, kot je določeno z Uredbo, je bila nepopolna, saj je le 14 od 23 obalnih držav članic predložilo popolna poročila o izvajanju Uredbe v letih 2013 in 2014, medtem ko tri obalne države članice niso predložile nobenega poročila, kljub številnim opominom Komisije. Vendar pa so vse države članice, ki so v preteklosti izdale posebna dovoljenja za ribolov za obdelavo morskih psov na krovu, predložile vsaj eno poročilo o izvajanju Uredbe. Države članice so podatke sporočale tudi v različni meri in v različnih oblikah.

Z opombo, da podatki niso popolni, je poročanje lahko koristno za pripravo nekaterih omejenih sklepov. Predložena poročila kažejo, da ribolov morskega psa v velikem obsegu izvajajo večinoma plovila dveh držav članic. Število kršitev, ugotovljenih med inšpekcijskimi pregledi, ki jih izvajajo države članice, ki so predložile zahtevane podatke Komisiji, vključno z dvema ključnima državama članicama, se zdi zelo omejeno.

Komisija se zaveda pomislekov, omenjenih v enem od poročil držav članic, ki so podobni tistim, ki so jih izrazile nekatere države članice in zainteresirane strani med prejšnjim javnim posvetovanjem 6 , da izvajanje Uredbe otežuje obravnavo trupov in zadevnim plovilom nalaga dodatne stroške 7 . Še naprej bo spremljala razmere in njihove gospodarske posledice. Takšne težave lahko v določeni meri obravnavajo obstoječi instrumenti, vključno z Evropskim skladom za pomorstvo in ribištvo 8 , da bi pomagali pri iskanju praktičnih rešitev za domnevne težave. Komisija prav tako meni, da je pomembno še naprej dejavno spodbujati politike proti odstranjevanju plavuti na mednarodni ravni, v skladu z zahtevo Sveta, naj se okrepi mednarodna podpora, ki prispeva k bolj enakim konkurenčnim pogojem, tudi če predlogi EU niso sprejeti.

(1) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX:32003R1185.

(2) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/?uri=CELEX:32013R0605.

(3) Vendar je Italija v svoje letno poročilo za leto 2013 o zaščiti kitov in delfinov pred naključnim ulovom vključila navedbo, da njen program spremljanja zajema tudi prilov morskih psov, in poročala o „velikem številu“ v severnem in srednjem Jadranskem morju.

(4) http://ec.europa.eu/fisheries/marine_species/wild_species/sharks/member-states-reports/index_en.htm.

(5) http://www.un.org/documents/resga.htm. Od leta 2007 se vsako leto soglasno sprejme: A/RES/62/177, -63/112, -64/72, -65/38, -66/68, -67/79, -68/71 in -69/109:

(6) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/ALL/?uri=CELEX:52011SC1392.

(7) Člen 3 Uredbe omogoča, da „se za lažje skladiščenje na krovu lahko plavuti morskih psov delno odrežejo in stisnejo ob trup.“

(8) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/ALL/?uri=CELEX:32014R0508.

Top

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 15.4.2016

COM(2016) 207 final

PRILOGA

POROČILU EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

Priloga: Tabele in slike

Omejeno število prejetih poročil za leto 2014 ne omogoča smiselnega vizualnega prikaza podatkov, zato slike ponazarjajo le stanje za leto 2013.

Tabela 1: Posebna dovoljenja, ki so jih države članice izdale med letoma 2004 in 2012
v skladu s staro Uredbo (ES) 1185/2003

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2004–2012
Obalne države članice, ki so izdale posebna dovoljenja za ribolov (razvrščene glede na skupno število izdanih dovoljenj)
Španija	198	192	164	173	200	175	164	181	141	1 588
Portugalska	11	12	28	BP	BP	49	45	47	46	238
Združeno kraljestvo	20	16	18	15	15	0	0	BP	BP	84
Nemčija	3	5	5	5	5	0	0	0	0	23
Litva	0	1	1	1	1	0	BP	BP	BP	4
Estonija	2	0	0	0	0	0	0	BP	BP	2
Ciper	0	0	0	0	0	0	1	0	BP	1
Skupaj	234	226	216	194	221	224	210	228	187	1 940
Obalne države članice, ki niso sporočile ali izdale posebnih dovoljenj za ribolov (razvrščene po abecednem vrstnem redu v angleščini)
Belgija	0	0	0	0	0	0	BP	0	BP
Bolgarija	nDČ	nDČ	nDČ	0	BP	0	0	0	0
Hrvaška	nDČ	nDČ	nDČ	nDČ	nDČ	nDČ	nDČ	nDČ	nDČ
Danska	0	0	0	0	0	0	BP	BP	BP
Finska	0	0	0	0	0	0	0	BP	BP
Francija	0	0	0	BP	BP	BP	BP	BP	BP
Grčija	0	0	0	0	0	0	0	BP	BP
Irska	0	0	0	0	0	0	BP	0	BP
Italija	0	0	0	0	0	BP	BP	BP	BP
Latvija	0	0	0	0	0	0	0	BP	BP
Malta	0	0	0	BP	BP	BP	BP	BP	BP
Nizozemska	0	0	0	0	0	BP	BP	0	BP
Poljska	0	0	0	0	0	BP	0	BP	BP
Romunija	nDČ	nDČ	nDČ	0	0	0	0	BP	BP
Slovenija	0	0	0	0	0	0	BP	0	BP
Švedska	0	0	BP	BP	BP	BP	BP	BP	BP

Opombe: “BP” = brez poročila, predloženega Komisiji; “nDČ” = država še ni bila država članica EU; za neobalne države članice ni statističnih podatkov (Avstrija, Češka, Madžarska, Luksemburg, Slovaška).

Slika 1: Posebna dovoljenja, ki so jih države članice izdale med letoma 2004 in 2012
v skladu s staro Uredbo (ES) 1185/2003

Opombe: Za podatke glej tabelo 1 .

Tabela 2: Poročanje obalnih držav članic po letu 2013
v skladu z novo Uredbo (EU) 605/2013

	2013					2014
	Iztovor (št.)		Iztovor (v tonah)	Inšpekcijski pregledi (št.)	Primeri (št.)	Iztovor (št.)	Iztovor (v tonah)	Inšpekcijski pregledi (št.)	Primeri (št.)
Obalne države članice, ki so v preteklosti izdale posebna dovoljenja za ribolov (razvrščene glede na skupno število izdanih dovoljenj)
Španija	26 394		61 572	204	1 b	32 082	59 251	131	0
Portugalska	5 632		8 218	676	0	brez predloženega poročila c
Združeno kraljestvo	8 572		289	1 025	1	14 313	1 634	1 184	1
Nemčija	10		0,3	6	0	25	1,8	7	0
Litva	0		0	0	0	0	0	0	0
Estonija	0		0	0	0	3 e	246 e	3	0
Ciper	381		3,9	3	1	312	11,2	0	0 f
Obalne države članice, ki v preteklosti niso priglasile ali izdale posebnih dovoljenj za ribolov (razvrščene po abecednem vrstnem redu v angleščini)
Belgija	4 783		483	102	0	n. p.	527	83	0
Bolgarija	247		31	81	0	brez predloženega poročila c
Hrvaška	brez predloženega poročila c					brez predloženega poročila c
Danska	428		21	29	0	brez predloženega poročila c
Finska	0		0	0	0	0	0	0	0
Francija	261 040		16 085	480	1 d	brez predloženega poročila c
Grčija	poročilo nepopolno C					179	(3 630) g	0	0
Irska	4 310	1 367		1 490	0	4 303	1 437	1 274	0
Italija	brez predloženega poročila c					brez predloženega poročila c
Latvija	0		0	0	0	0	0	0	0
Malta	345		20	291	0	brez predloženega poročila c
Nizozemska	n. p.		79 h	0	0	n. p.	77 h	0	0
Poljska	0		0	0	0	0	0	0	0
Romunija	brez predloženega poročila c					brez predloženega poročila c
Slovenija	457		1,7	27	0	444	1,9	46	0
Švedska	0		0	0	0	0	0	0	0
Skupaj	312 599		88 170	4 414	4	51 661	63 186	2 728	1

Opombe: b Primer, povezan s plovilom pod zastavo druge države članice. c Države članice, ki niso predložile poročil ali so predložile nepopolna poročila, je Komisija pozvala, naj predložijo manjkajoče informacije, vendar tega niso storile pred zaključkom tega poročila. d Primer, povezan s plovilom pod zastavo tretje države. e V svoje poročilo za leto 2014 je Estonija vključila tudi dva iztovora iz leta 2015, ki v tem poročilu nista bila obravnavana. Estonija je sporočila in potrdila iztovor 231 ton raž, ki ga je opravilo eno njenih plovil v enem samem dnevu. f Ciper je sporočil tri primere, vendar so se nanašali na iztovor prepovedanih vrst, ne na rezanje plavuti. g Grčija je sporočila število iztovorjenih morskih psov, ne pa njihove teže; ti podatki se zato niso upoštevali pri drugih tabelah in številkah. h Nizozemska ni sporočila števila iztovarjanj; ti podatki se zato niso upoštevali pri drugih tabelah in številkah.

Tabela 3: Iztovor morskih psov in količina, ki so ju sporočile države članice za leti 2013 in 2014

	2013			2014
	Iztovor (št.)	Iztovor (v tonah)	Kg/iztovor	Iztovor (št.)	Iztovor (v tonah)	Kg/iztovor
Španija	26 394	61 572	2 333	32 082	59 251	1 847
Portugalska	5 632	8 218	1 459	n. p.	n. p.	n. p.
Irska	4 310	1 367	317	4 303	1 437	334
Bolgarija	247	31	125	n. p.	n. p.	n. p.
Belgija	4 783	483	101	n. p.	527	n. p.
Francija	261 040	16 085	62	n. p.	n. p.	n. p.
Malta	345	20	57	n. p.	n. p.	n. p.
Danska	428	21	49	n. p.	n. p.	n. p.
Združeno kraljestvo	8 572	289	34	14 313	1 634	114
Nemčija	10	0,3	31	25	1,8	71
Ciper	381	3,9	10	312	11,2	36
Slovenija	457	1,7	4	444	1,9	4
Estonija	0	0	0	3	246	81 999
Skupaj	312 599	88 170	282	51 482	62 582	1 222

Opombe: Na podlagi tabele 2 .

Slika 2: Iztovor morskih psov in količina, ki so ju sporočile države članice za leto 2013

Opombe: Za podatke glej tabelo 3 .

Tabela 4: Sporočene iztovorjene količine izbranih vrst (v tonah) za leto 2013

	BE	BG	CY	DE	DK	ES	FR	IE	MT	NL	PT	UK	Skupaj
ALV							39,8						40
BSH			255			14 962	223	1,9	2,6		6 420	199	22 064
CMO							266						266
CWZ			19,0										19
DGH						0,3	14,4			0,1		30,9	46
DGS		31,0		0,2	20,2	0,3			0,4	1,9	3,5		57
DGX			254	0,1		9,6	6,4						270
DGZ			33,0			1,1			0,8				35
GAG					1,0	21,2	321			8,8		0,00	352
GAU						10,6	0,01						11
GUP			6,0			2,2			0,1				8
GUZ			45,1										45
HYD							97,3						97
JRS							7,1						7
LMA						96,7					2,8		100
MAK						0,3	13,4						14
MSK						62,4							62
QUB						51,0			10,4				61
RAJ			2 245				449						2 694
RJC							1 579						1 579
RJE							66,1						66
RJF							159						159
RJH							415						415
RJI							61,4						61
RJM							1 190						1 190
RJN							2 222						2 222
RJO							29,3						29
SCL	453					35,9	214			1,2			704
SDV						0,9	3 071			24,7			3 096
SHO						17,5							17
SKH	9,0			0,04	0,01	0,3	5,9						15
SKX			10,0			0,02							10
SMA						2 439	5,0		0,03		1 159	46,0	3 649
SMD						1,6			1,5			2,6	6
SRX			975				28,0						1 002
SYC						452	5 321		0,1	39,1		3,2	5 816
SYT	21,4					0,1	226						248
SYX						196	16,3					1,0	213
TIG						5,7				0,3			6
TOE			7,0										7
TRK			10,0			0,8							11
TTR							24,2						24

Opombe: Vključene so bile samo vrste, katerih skupni sporočeni iztovor je znašal več kot 5 ton; za podatke glej poročila posameznih držav članic na spletu (opomba 4 v glavnem besedilu). Vrste so opredeljene z njihovimi tričrkovnimi kodami s seznama ASFIS organizacije FAO; glej http://www.fao.org/fishery/collection/asfis/en . Za kode držav glej http://publications.europa.eu/code/pdf/370000en.htm .

Slika 3: Iztovor sinjega morskega psa (v tonah), ki so ga sporočile države članice za leto 2013

Opombe: Za podatke glej tabelo 4 .

Tabela 5: Iztovor morskih psov in inšpekcijski pregledi, ki so jih sporočile države članice za leti 2013 in 2014

	2013			2014
	Iztovor (št.)	Inšpekcijski pregledi (št.)	Inšpek. pregl. na 100 izt.	Iztovor (št.)	Inšpekcijski pregledi (št.)	Inšpek. pregl. na 100 izt.
Malta	345	291	84,3	n. p.	n. p.	n. p.
Nemčija	10	6	60,0	25	7	28,0
Irska	4 310	1 490	34,6	4 303	1 274	29,6
Bolgarija	247	81	32,8	n. p.	n. p.	n. p.
Portugalska	5 632	676	12,0	n. p.	n. p.	n. p.
Združeno kraljestvo	8 572	1 025	12,0	14 313	1 184	8,3
Danska	428	29	6,8	n. p.	n. p.	n. p.
Slovenija	457	27	5,9	444	46	10,4
Belgija	4 783	102	2,1	n. p.	(83)	n. p.
Ciper	381	3	0,8	312	0	0
Španija	26 394	204	0,8	32 082	131	0,4
Francija	261 040	480	0,2	n. p.	n. p.	n. p.
Estonija	0	0	0	3	3	100
Skupaj	312 599	4 414	1,4	51 482	2.725	5,3

Opombe: Na podlagi tabele 2 .

Slika 4: Iztovor morskih psov in inšpekcijski pregledi, ki so jih sporočile države članice za leto 2013

Opombe: Za podatke glej tabelo 5 .

Top

Choose the experimental features you want to try