EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 22.10.2015
COM(2015) 537 final
2015/0253(NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o oblikovanju stališča, ki se sprejme v imenu Evropske unije v ustreznih odborih Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo, glede predlogov sprememb pravilnikov ZN št. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 in 127, predloga novega pravilnika ZN o čelnem trčenju, predlogov sprememb Konsolidirane resolucije o konstrukciji vozil (R.E.3) in predloga nove vzajemne resolucije št. 2 (M.R.2) o opredelitvah pogonskega sistema vozil
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.OZADJE PREDLOGA
Ekonomska komisija Združenih narodov za Evropo (v nadaljnjem besedilu: UN/ECE) na mednarodni ravni razvija usklajene zahteve, katerih namen je odpraviti tehnične ovire v trgovini z motornimi vozili med pogodbenicami Revidiranega sporazuma iz leta 1958 ter pri teh vozilih zagotoviti visoko raven varnosti in varstva okolja.
V skladu s Sklepom Sveta 97/836/ES z dne 27. novembra 1997 je Unija pristopila k Sporazumu UN/ECE o sprejetju enotnih tehničnih predpisov za cestna vozila, opremo in dele, ki se lahko vgradijo v cestna vozila in/ali uporabijo na njih, in o pogojih za vzajemno priznanje homologacij, dodeljenih na podlagi teh predpisov („Revidirani sporazum iz leta 1958“), v skladu s Sklepom Sveta 2000/125/ES z dne 31. januarja 2000 o sklenitvi Sporazuma o oblikovanju globalnih tehničnih predpisov za kolesna vozila, opremo in dele, ki se lahko vgradijo v kolesna vozila in/ali uporabijo na njih („Vzporedni sporazum“), pa je Unija pristopila k Vzporednemu sporazumu.
Svetovni forum za usklajevanje pravilnikov o vozilih (UN/ECE WP29) zaseda trikrat letno, in sicer marca, junija in novembra. Na vsakem zasedanju se zaradi upoštevanja tehničnega napredka sprejmejo novi pravilniki ZN, spremembe obstoječih pravilnikov ZN ali globalnih tehničnih pravilnikov ZN. Pred vsakim zasedanjem WP29 te spremembe sprejme ena od šestih delovnih skupin, ki delujejo v okviru WP29.
Nato se spremembe, dodatki in popravki sprejemajo s končnim glasovanjem in kvalificirano večino pogodbenic na sklepčnem zasedanju WP29. EU je v okviru WP29 pogodbenica dveh sporazumov (sporazumov iz leta 1958 in leta 1998). Za vsako zasedanje WP29 se pripravi sklep Sveta, t. i. „mega sklep“, ki vsebuje seznam pravilnikov, sprememb, dodatkov in popravkov ter Komisijo na vsakem zasedanju WP29 pooblašča za glasovanje v imenu Unije.
Ta sklep Sveta opredeljuje stališče Unije pri glasovanju o pravilnikih, spremembah, dodatkih in popravkih, predloženih v glasovanje na zasedanju WP29 novembra 2015, ki bo organizirano med 9. in 13. novembrom 2015.
2.REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI SUBJEKTI IN OCEN UČINKA
Opravljeno je bilo posvetovanje s tehničnim odborom za motorna vozila in upoštevane so bile pripombe strokovnjakov iz držav članic.
3.PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Povzetek predlaganih ukrepov
Ta predlog določa stališče Unije pri glasovanju o spremembah pravilnikov ZN št. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 in 127, o novem pravilniku ZN o čelnem trčenju, o spremembah Konsolidirane resolucije o konstrukciji vozil (R.E.3) in o novi vzajemni resoluciji št. 2 (M.R.2) o opredelitvah pogonskega sistema vozil.
Pravna podlaga
Pravna podlaga za ta predlog je člen 114 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije.
Načelo subsidiarnosti
Za mednarodne instrumente, kot so predlogi pravilnikov ZN, sprememb pravilnikov ZN in osnutki globalnih tehničnih predpisov, ter njihovo vključitev v sistem Unije za homologacijo motornih vozil lahko glasuje le Unija. S tem se preprečuje razdrobljenost notranjega trga ter zagotavljajo enaki zdravstveni in varnostni standardi po vsej Uniji. Zagotavljajo se tudi prednosti ekonomije obsega: proizvodi se lahko izdelujejo za celoten trg Unije in tudi za mednarodni trg ter jih ni več treba prilagajati za pridobitev nacionalne homologacije v vsaki državi članici.
Ta predlog je zato skladen z načelom subsidiarnosti.
Načelo sorazmernosti
Ta sklep Sveta Komisijo pooblašča za glasovanje v imenu Unije in je v skladu s členom 5(1) Sklepa Sveta 97/836/ES sorazmeren instrument za določitev stališča Unije v UN/ECE pri glasovanju o predlaganih delovnih dokumentih na dnevnem redu zasedanja WP29. Zato je ta predlog v skladu z načelom sorazmernosti, saj ne presega tistega, kar je nujno za zagotovitev pravilnega delovanja notranjega trga ter hkrati visoke ravni javne varnosti in zaščite.
Izbira instrumentov
Člen 218(9) PDEU zahteva, da Svet sprejme sklep o določitvi stališča, ki se v imenu Unije zastopa v organu, ustanovljenem z mednarodnim sporazumom.
2015/0253 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o oblikovanju stališča, ki se sprejme v imenu Evropske unije v ustreznih odborih Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo, glede predlogov sprememb pravilnikov ZN št. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 in 127, predloga novega pravilnika ZN o čelnem trčenju, predlogov sprememb Konsolidirane resolucije o konstrukciji vozil (R.E.3) in predloga nove vzajemne resolucije št. 2 (M.R.2) o opredelitvah pogonskega sistema vozil
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 114 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Unija je v skladu s Sklepom Sveta 97/836/ES pristopila k Sporazumu Gospodarske komisije Združenih narodov za Evropo (v nadaljnjem besedilu: UN/ECE) o sprejetju enotnih tehničnih predpisov za cestna vozila, opremo in dele, ki se lahko vgradijo v cestna vozila in/ali uporabijo na njih, in o pogojih za vzajemno priznanje homologacij, dodeljenih na podlagi teh predpisov („Revidirani sporazum iz leta 1958“).
(2)Unija je v skladu s Sklepom Sveta 2000/125/ES pristopila k Sporazumu o oblikovanju globalnih tehničnih predpisov za kolesna vozila, opremo in dele, ki se lahko vgradijo v kolesna vozila in/ali uporabijo na njih („Vzporedni sporazum“).
(3)Direktiva 2007/46/ES Evropskega parlamenta in Sveta je nadomestila sisteme homologacij držav članic s postopkom homologacije v Uniji ter vzpostavila harmoniziran okvir, ki vsebuje upravne predpise in splošne tehnične zahteve za vsa nova vozila, sisteme, sestavne dele in samostojne tehnične enote. Z navedeno direktivo so bili v sistem EU za homologacijo vozil vključeni pravilniki ZN kot zahteve za homologacijo ali kot alternativa zakonodaji Unije. Od sprejetja navedene direktive se pravilniki ZN vedno bolj vključujejo v zakonodajo Unije v okviru homologacije vozil v EU.
(4)Ob upoštevanju izkušenj in tehničnega razvoja je treba zaradi tehničnega napredka prilagoditi zahteve v zvezi z nekaterimi elementi ali lastnostmi, ki so zajete v pravilnikih ZN št. 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 in 127 ter v Konsolidirani resoluciji o konstrukciji vozil (R.E.3).
(5)Za izboljšanje ustreznih varnostnih predpisov za motorna vozila bi bilo treba sprejeti nov pravilnik ZN o čelnem trčenju; za uskladitve opredelitev pogonskega sistema vozil bi bilo treba sprejeti novo vzajemno resolucijo št. 2 (MR.R.2).
(6)Zato je potrebno, da se v zvezi s sprejetjem navedenih aktov ZN oblikuje stališče, ki se v imenu Unije sprejme v upravnem odboru Revidiranega sporazuma iz leta 1958 ter izvršilnem odboru Vzporednega sporazuma –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče, ki se v imenu Unije sprejme v upravnem odboru Revidiranega sporazuma iz leta 1958 ter izvršilnem odboru Vzporednega sporazuma na zasedanju v obdobju med 9. in 13. novembrom 2015, je glasovati za predloge iz Priloge k temu sklepu.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
