52013DC0605

PRIPOROČILO KOMISIJE SVETU

o pooblastitvi Komisije za pogajanja v imenu Evropske unije v zvezi s spremembami Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti

1. OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Evropska skupnost in devet takratnih pogodbenic iz jugovzhodne Evrope so 25. oktobra 2005 v Atenah podpisale Pogodbo o ustanovitvi energetske skupnosti, ki je začela veljati 1. julija 2006. V členu 16 Pogodbe je opredeljeno, da „pravni red Evropskih skupnosti o okolju“ pomeni:

· Direktivo Sveta 85/337/EGS z dne 27. junija 1985 o presoji vplivov nekaterih javnih in zasebnih projektov na okolje, kakor je bila spremenjena z Direktivo Sveta 97/11/ES z dne 3. marca 1997 in Direktivo 2003/35/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. maja 2003,

· Direktivo Sveta 1999/32/ES z dne 26. aprila 1999 o zmanjšanju deleža žvepla v nekaterih vrstah tekočega goriva, ki spreminja Direktivo 93/12/EGS,

· Direktivo 2001/80/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2001 o omejevanju emisij nekaterih onesnaževal v zrak iz velikih kurilnih naprav,

· in člen 4(2) Direktive Sveta 79/409/EGS z dne 2. aprila 1979 o ohranjanju prosto živečih ptic.

Člen 12 Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti navaja, da vsaka pogodbenica izvaja pravni red Evropskih skupnosti o okolju v skladu s časovnim načrtom za izvajanje ukrepov iz Priloge II Pogodbe.

Direktiva o omejevanju emisij nekaterih onesnaževal v zrak iz velikih kurilnih naprav je bila nadomeščena s poglavjem III, členom 72(3) in (4) ter Prilogo V k Direktivi 2010/75/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o industrijskih emisijah (celovito preprečevanje in nadzorovanje onesnaževanja), z začetkom veljavnosti od 7. januarja 2013 za nove naprave in od 1. januarja 2016 za obstoječe naprave. Direktiva o omejevanju emisij nekaterih onesnaževal v zrak iz velikih kurilnih naprav se razveljavi z navedenim datumom. Zato bi bilo treba ustrezno spremeniti pravni red Evropskih skupnosti o okolju iz člena 16 Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti in časovni načrt izvajanja iz Priloge II k Pogodbi.

Komisija je 29. aprila 2013 sprejela Sklep C(2013) 2364 final o določitvi predlogov Komisije Ministrskemu svetu Energetske skupnosti o izvajanju Direktive 2001/80/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2001 o omejevanju emisij nekaterih onesnaževal v zrak iz velikih kurilnih naprav in o izvajanju poglavja III, Priloge V in člena 72(3)–(4) Direktive 2010/75/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o industrijskih emisijah (celovito preprečevanje in nadzorovanje onesnaževanja) ter o spremembi člena 16 in Priloge II Pogodbe o Energetski skupnosti.

Člen 5(2) Sklepa Sveta 2006/500 z dne 29. maja 2006 o sklenitvi Pogodbe o Energetski skupnosti s strani Evropske skupnosti določa postopek, ki ga je treba uporabiti, preden lahko Energetska skupnost sprejme stališče o spremembah Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti.

V tem smislu Komisija priporoča, da jo Svet pooblasti za odločanje znotraj institucij Energetske skupnosti v zvezi s potrebnimi spremembami Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti.

2. PRIPOROČILO

Komisija priporoča, da:

· Svet pooblasti Komisijo za pogajanja v imenu Evropske unije o potrebnih spremembah Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti;

· v skladu s Pogodbo Svet pooblasti Komisijo za pogajalca, ki zastopa Evropsko unijo, in se pogaja o spremembah Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti, kot je določeno v pogajalskih smernicah, ki so priložene temu priporočilu (v nadaljnjem besedilu: pogajalske smernice);

· Svet imenuje odbor, v posvetovanju s katerim se bo izvedlo pogajanje, ter

· Svet izda pogajalske smernice.

PRILOGA

Smernice za pogajanje v zvezi s spremembami Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti

Spremembe, dogovorjene v imenu Evropske unije, morajo temeljiti na tistih, ki so predlagane v Sklepu Komisije C(2013) 2364 final, njihov cilj pa je v najkrajšem možnem času zagotoviti konvergenco s posodobljenim pravnim redom Evropskih skupnosti o okolju v zvezi z emisijami iz velikih kurilnih naprav.