Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52011TA1215(19)

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2010 z odgovori Agencije

UL C 366, 15.12.2011, p. 106–111 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

15.12.2011   

SL

Uradni list Evropske unije

C 366/106


POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2010 z odgovori Agencije

2011/C 366/19

UVOD

1.

Evropska agencija za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Parmi je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 (1). Njene glavne naloge so zagotavljanje znanstvenih informacij, ki so potrebne za pripravo zakonodaje Unije, zbiranje in analiziranje podatkov, ki omogočajo ugotavljanje in spremljanje tveganj ter zagotavljanje neodvisnih informacij o njih (2).

2.

Proračun Agencije za leto 2010 je znašal 74,7 milijona EUR, za prejšnje leto pa 71,4 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 433 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 407.

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI

3.

Sodišče je v skladu z določbami drugega pododstavka člena 287(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije revidiralo letne računovodske izkaze (3) Agencije, ki jih sestavljajo „računovodski izkazi“ (4) in „poročila o izvrševanju proračuna“ (5) za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2010, ter zakonitost in pravilnost transakcij, povezanih s temi izkazi.

4.

Ta izjava o zanesljivosti je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (6).

Odgovornost direktorja

5.

Direktor je kot odredbodajalec odgovoren za izvrševanje prihodkov in odhodkov proračuna v skladu s finančnimi pravili Agencije in v mejah odobrenih proračunskih sredstev (7). Odgovoren je za vzpostavitev (8) organizacijske strukture, notranjih upravljavskih in kontrolnih sistemov ter postopkov za pripravo končnih računovodskih izkazov (9), v katerih ni pomembnih napačnih navedb, ne glede na to, ali so te posledica goljufije ali napake, ter za zagotovitev zakonitosti in pravilnosti transakcij, povezanih s temi izkazi.

Odgovornost Sodišča

6.

Sodišče je odgovorno na podlagi svoje revizije zagotoviti izjavo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov Agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

7.

Sodišče je revizijo izvedlo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (10). Ti standardi določajo, da mora Sodišče ravnati v skladu z etičnimi zahtevami ter revizijo načrtovati in opraviti tako, da pridobi razumno zagotovilo, da v računovodskih izkazih ni pomembnih napačnih navedb in da so z njimi povezane transakcije zakonite in pravilne.

8.

Revizijsko delo Sodišča zajema izvajanje postopkov za pridobitev revizijskih dokazov o zneskih in razkritjih v računovodskih izkazih ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. Izbrani postopki so odvisni od njegove revizijske presoje, vključno z oceno tveganja pomembno napačne navedbe v računovodskih izkazih ali nezakonitih ali nepravilnih transakcij, ne glede na to, ali so te posledica goljufije ali napake. Pri pripravi teh ocen tveganja se upoštevajo notranje kontrole, ki jih revidiranec izvaja pri pripravi in predstavitvi računovodskih izkazov, da se lahko oblikujejo okoliščinam primerni revizijski postopki. Sodišče med svojo revizijo tudi ovrednoti primernost uporabljenih računovodskih usmeritev, razumnost računovodskih ocen, ki jih je pripravilo vodstvo, in skupno predstavitev računovodskih izkazov.

9.

Sodišče meni, da so pridobljeni revizijski dokazi zadostni in ustrezni, da zagotavljajo osnovo za spodaj podani mnenji.

Mnenje o zanesljivosti računovodskih izkazov

10.

Po mnenju Sodišča letni računovodski izkazi Agencije (11) v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavljajo njeno finančno stanje na dan 31. decembra 2010 ter rezultate njenega poslovanja in denarne tokove za leto, ki se je takrat končalo, v skladu z določbami njene finančne uredbe.

Mnenje o zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij

11.

Po mnenju Sodišča so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2010, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne.

12.

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

DRUGE ZADEVE

13.

Izjave članov upravnega odbora o interesih pregleda predsednik s pomočjo podpredsednikov. Ta proces ni dovolj strog niti dovolj podroben. Za podobne okoliščine se uporabljajo različni pristopi k urejanju zadev, povezanih z navzkrižjem interesov. Celovitost in preglednost tega postopka je mogoče izboljšati.

14.

Pri nekaterih postopkih za zaposlovanje so bile opažene slabosti: anonimnost pisnih testov ni bila spoštovana, število točk za uspešno opravljene preizkuse na različnih stopnjah izbirnega postopka je bilo določeno po začetku postopka ocenjevanja, uporabljena merila pa so bila nejasna. Te zadeve ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju 6. septembra 2011.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik


(1)  UL L 31, 1.2.2002, str. 1.

(2)  V Prilogi, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane glavne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so sestavni del finančne uredbe Agencije.

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 16. junija 2011, Sodišče pa jih je prejelo 1. julija 2011. Končni letni računovodski izkazi so na voljo na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali na http://www.efsa.europa.eu/EFSA/AboutEfsa/HowWeWork/ Funding/efsa_locale-1178620753812_Accounts.htm.


PRILOGA

Evropska agencija za varnost hrane (Parma)

Pristojnosti in dejavnosti

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Zbiranje informacij

Prost pretok blaga (člen 37 Pogodbe),

prispevek k visoki ravni zaščite zdravja, varnosti in varstva okolja ter potrošnikov ob upoštevanju novih dognanj na podlagi znanstvenih dejstev (člen 95 Pogodbe),

skupna trgovinska politika (člen 133 Pogodbe).

Pristojnosti Agencije

(Uredba (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta)

Cilji

Zagotavljanje znanstvenih mnenj ter znanstvene in tehnične podpore zakonodaji in politikam, ki imajo neposreden ali posreden vpliv na varnost živil in krme,

zagotavljanje neodvisnih informacij o tveganjih, povezanih z varnostjo živil,

prispevanje k doseganju visoke ravni varovanja življenja in zdravja ljudi,

zbiranje in analiziranje podatkov, potrebnih za ugotavljanje in spremljanje tveganj.

Naloge

Izdajanje znanstvenih mnenj in študij,

spodbujanje enotnih metodologij za ocenjevanje tveganja,

pomoč Komisiji,

iskanje, analiziranje in povzemanje potrebnih znanstvenih in tehničnih podatkov,

opredeljevanje in ugotavljanje nastajajočih tveganj,

vzpostavljanje mreže organizacij, ki delujejo na sorodnih področjih,

zagotavljanje znanstvene in tehnične pomoči pri upravljanju kriznih situacij,

izboljšanje mednarodnega sodelovanja,

zagotavljanje zanesljivih, objektivnih in lahko razumljivih informacij javnosti in zainteresiranim stranem,

sodelovanje pri sistemu hitrega opozarjanja, ki ga upravlja Komisija.

Vodenje

1 –   Upravni odbor

Sestava

14 članov, ki jih imenuje Svet (v sodelovanju z Evropskim parlamentom in Komisijo) in en predstavnik Komisije.

Naloga

Sprejme program dela in proračun ter zagotavlja njuno izvajanje.

2 –   Izvršilni direktor

Imenuje ga upravni odbor s seznama kandidatov, ki ga predloži Komisija, po predstavitvi v Evropskem parlamentu.

3 –   Posvetovalni forum

Sestava

En predstavnik vsake države članice.

Naloga

Svetuje izvršilnemu direktorju.

4 –   Znanstveni odbor in znanstveni sveti

Pripravljajo znanstvena mnenja, ki jih izdaja Agencija.

5 –   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

6 –   Notranja revizija

Oddelek za notranjo revizijo EFSA.

Služba Evropske komisije za notranjo revizijo.

7 –   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2010 (2009)

Proračun

74,7 (71,4) milijona EUR, od tega je 100 % (100 %) subvencija Evropske unije.

Število zaposlenih 31. decembra 2010

355 (355) mest, predvidenih v načrtu delovnih mest, od tega zasedenih:

330 (326) uslužbencev (začasni uslužbenci in uradniki)

Drugi uslužbenci 103 (81) (pogodbeni uslužbenci, napoteni nacionalni strokovnjaki)

Skupaj 433 (407) uslužbencev, ki opravljajo:

 

operativne naloge: 323 (324)

 

upravne naloge: 110 (83)

Do 31. 12. 2010 je bilo poslanih 21 dopisov s ponudbo za zaposlitev, kar pomeni skupaj 454 zaposlenih.

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2010 (2009)

Znanstveni izložki in z njimi povezane objave 2010 (2009)  (1)

Dejavnost 1:   Zagotavljanje znanstvenih mnenj in svetovanja ter pristopov k oceni tveganja

2 (6) navodili znanstvenega odbora / znanstvenega sveta,

48 (72) mnenj znanstvenega odbora / znanstvenega sveta,

5 (3) znanstvenih poročil EFSA,

4 (4) izjave EFSA,

7 (6) izjav znanstvenega odbora / znanstvenega sveta.

Skupno število znanstvenih izložkov v okviru dejavnosti 1 = 66 (91)

Dejavnost 2:   Vrednotenje proizvodov, snovi in zahtevkov za odobritev

73 (28) sklepov o strokovnem pregledu pesticidov,

1 (3) navodilo EFSA,

6 (2) navodil znanstvenega odbora / znanstvenega sveta,

244 (341) mnenj znanstvenega odbora / znanstvenega sveta,

2 (0) znanstveni poročili EFSA,

5 (38) izjav znanstvenega odbora / znanstvenega sveta.

Skupno število znanstvenih izložkov v okviru dejavnosti 2 = 331 (412)

Dejavnost 3:   Zbiranje podatkov, znanstveno sodelovanje in mrežno povezovanje

3 (2) navodila EFSA,

2 (2) izjavi EFSA,

68 (76) obrazloženih mnenj,

38 (40) znanstvenih poročil EFSA.

Skupno število znanstvenih izložkov v okviru dejavnosti 3 = 111 (120)

Povezane objave

7 (2) poročil o prireditvi,

33 (1) zunanjih znanstvenih poročil,

17 (10) tehničnih poročil.

Skupno število povezanih objav = 57 (13)

Skupno število izložkov = 565 (636)

znanstveni izložki, ki jih podpirajo komunikacijske dejavnosti: 34 % (24 %),

javna posvetovanja: 78 (66),

spletni obiski: 3 milijoni (2,4 milijona),

naročniki biltena EFSA Highlights: 26 934(25 690),

pojavitve v medijih: 8 330(9 038),

medijske poizvedbe: 857 (694),

sporočila za javnost: 16 (21),

spletne tekoče novice: 59 (50),

intervjuji: 116 (72).

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.


(1)  Zaradi primerljivosti so bili podatki (za leto 2009) prilagojeni, da bi odražali novo razvrstitev storitev Agencije. Skupno število izložkov je nespremenjeno.


ODGOVORI AGENCIJE

13.

Upravni odbor je junija 2011 sprejel kodeks ravnanja, da bi izboljšal samoocenjevanje izjav o interesih svojih članov. Poleg tega je upravni odbor za javno posvetovanje sprejel osnutek dokumenta o neodvisnosti in znanstvenih postopkih odločanja. Novi osnutek dokumenta določa, da se lahko agencija o vprašanjih, povezanih z neodvisnostjo članov upravnega odbora, posvetuje z institucijami EU, ki so sodelovale v postopku imenovanja (Svetom, Parlamentom, Komisijo). Osnutek naj bi bil predvidoma sprejet do konca leta 2011.

14.

Čeprav so prejšnje smernice upoštevale zahteve izvedbenih določb o zaposlovanju osebja, ki jih je potrdila Komisija v skladu s členom 110 kadrovskih predpisov, je Agencija decembra 2010 svoje smernice prilagodila, da bi ravnala v skladu s priporočili Računskega sodišča o najboljših praksah.


Top