52010PC0342

[pic] | EVROPSKA KOMISIJA |

Bruselj, 29.6.2010

COM(2010)342 konč.

2010/0189 (NLE)

Predlog

UREDBA SVETA (EU) št. …/…

o določitvi korekcijskih koeficientov, ki se uporabljajo od 1. julija 2009 za osebne prejemke uradnikov, začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev Evropskih skupnosti, ki delajo v tretji državi

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Z Uredbo (Euratom, ESPJ, EGS) št. 3019/87 z dne 5. oktobra 1987 so bili spremenjeni Kadrovski predpisi za uradnike Evropskih skupnosti z dodano Prilogo X, v kateri so posebne in izjemne določbe, ki se uporabljajo za uradnike, ki delajo v tretji državi.

Uveden je bil poseben plačilni sistem. Členi 11, 12 in 13 Priloge X obravnavajo osebne prejemke uradnikov, napotenih v navedene države. Po tem sistemu se osebni prejemek izplačuje v eurih v Belgiji, lahko pa se izplača – v celoti ali delno – tudi v valuti države napotitve. V tem primeru se za del plače, ki se izplača v lokalni valuti, uporabi korekcijski koeficient.

Svet v skladu s prvim pododstavkom člena 13 navedene priloge vsakih šest mesecev določi korekcijske koeficiente, ki se uporabljajo v tretjih državah.

Z Uredbo (ESPJ, EGS, Euratom) št. 2175/88 z dne 18. julija 1988 je Svet določil prve korekcijske koeficiente, ki so se uporabljali od 10. oktobra 1987.

Od uvedbe novih Kadrovskih predpisov za uradnike z veljavnostjo od 1. maja 2004 (Uredba (ES, Euratom) št. 723/2004 z dne 22. marca 2004) se ta plačilni sistem uporablja tudi za pogodbene uslužbence.

V skladu s prvim pododstavkom člena 13 Priloge X k navedenim novim kadrovskim predpisom mora Svet enkrat letno določiti korekcijske koeficiente, ki se uporabljajo v tretjih državah.

Zadnje korekcijske koeficiente je Svet določil z Uredbo (ES) št. 613/2009 z dne 6. julija 2009, veljati pa so začeli 1. julija 2008.

Sedanji predlog se nanaša na določitev korekcijskih koeficientov, ki se uporabljajo od 1. julija 2009 za osebne prejemke uradnikov, začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev Evropskih skupnosti, ki delajo v tretji državi.

Vpliv na proračun je zelo majhen: povečanje za 85 283,51 EUR. Razlika v primerjavi s prejšnjim stanjem je le + 0,0483 %. Glej priloženo oceno finančnih posledic .

Plačni sistem zunaj Unije v skladu s členom 64 Kadrovskih predpisov temelji na načelu enakovrednosti kupne moči plačil, izplačanih v lokalni valuti, v primerjavi z Brusljem.

Za uporabo tega načela je potreben izračun ekonomskih paritet, ki ga izvaja Eurostat. Korekcijski koeficient je faktor, ki ga dobimo na podlagi delitve vrednosti ekonomske paritete z menjalnim tečajem . Pri določanju korekcijskih koeficientov je torej največ dela z izračunom ekonomskih paritet, in sicer s primerjavo med različnimi kraji zaposlitve in Brusljem.

Uporabljeni menjalni tečaji so določeni v skladu s pravili za izvajanje Finančne uredbe in ustrezajo datumu uporabe korekcijskih koeficientov.

V preglednici Priloga so navedeni korekcijski koeficienti za vse kraje napotitve za mesec julij 2009, ki izhajajo iz paritet, ki jih je navedel Eurostat.

2010/0189 (NLE)

Predlog

UREDBA SVETA (EU) št. …/…

o določitvi korekcijskih koeficientov, ki se uporabljajo od 1. julija 2009 za osebne prejemke uradnikov, začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev Evropskih skupnosti, ki delajo v tretji državi

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 336 Pogodbe,

ob upoštevanju Kadrovskih predpisov za uradnike in Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropskih skupnosti, določenih z Uredbo Sveta (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68[1], in zlasti prvega odstavka člena 13 Priloge X k tej uredbi,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Treba je upoštevati spremembe življenjskih stroškov v državah zunaj Unije in zato določiti korekcijske koeficiente, ki se od 1. julija 2009 uporabljajo za osebne prejemke uradnikov, začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev, napotenih v tretje države, ki se izplačajo v valuti njihove države napotitve.

(2) Korekcijski koeficienti, ki so se uporabili za plačilo na podlagi Uredbe Sveta (ES) št. 613/2009[2], imajo lahko za posledico pozitivne ali negativne prilagoditve osebnih prejemkov z veljavnostjo za nazaj.

(3) Predvideti bi bilo treba naknadno doplačilo, če se zaradi novih korekcijskih koeficientov osebni prejemki zvišajo.

(4) Treba je določiti povračilo preveč izplačanih zneskov za obdobje med 1. julijem 2009 in začetkom veljavnosti te uredbe, če se zaradi novih korekcijskih koeficientov osebni prejemki znižajo.

(5) Določiti je treba, da je to povračilo možno za obdobje največ šest mesecev pred datumom začetka veljavnosti te uredbe in da se lahko njegovi učinki razporedijo na obdobje največ dvanajst mesecev od tega datuma, podobno kot je predvideno za korekcijske koeficiente, ki se uporabljajo znotraj Unije za osebne prejemke in pokojnine uradnikov ter drugih uslužbencev Evropskih skupnosti –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Korekcijski koeficienti, ki se od 1. julija 2009 uporabljajo za osebne prejemke uradnikov, začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev Evropskih skupnosti, ki delajo v tretji državi, izplačane v valuti države napotitve, so navedeni v Prilogi k tej uredbi.

Menjalni tečaji, ki se uporabljajo za izračun teh osebnih prejemkov, so določeni v skladu z izvedbenimi določbami finančne uredbe in ustrezajo datumu iz prvega pododstavka.

Člen 2

1. Institucije izvedejo retroaktivna plačila, če se osebni prejemki zvišajo zaradi korekcijskih koeficientov, ki so določeni v Prilogi.

2. Institucije izvedejo za obdobje med 1. julijem 2009 in začetkom veljavnosti te uredbe negativne retroaktivne uskladitve osebnih prejemkov, če se osebni prejemki znižajo zaradi korekcijskih koeficientov, ki so določeni v Prilogi.

Retroaktivne prilagoditve, ki pomenijo vračilo preveč izplačanih zneskov, so možne za obdobje največ šest mesecev pred datumom začetka veljavnosti te uredbe. Izterjava se lahko razporedi na obdobje največ dvanajst mesecev od tega datuma.

Člen 3

Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije .

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

Priloga

KRAJ NAPOTITVE | Korekcijski koeficienti – julij 2009 |

Afganistan (***) | 0 |

Južna Afrika | 57,5 |

Albanija | 73,9 |

Alžirija | 76,5 |

Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija | 68,1 |

Angola | 115,8 |

Saudova Arabija | 85,2 |

Argentina | 57,1 |

Armenija | 68,7 |

Avstralija | 102,3 |

Azerbajdžan | 93,7 |

Bangladeš | 50,8 |

Barbados | 111 |

Belorusija | 61,5 |

Belize | 65,9 |

Benin | 93,1 |

Bolivija | 58,4 |

Bosna in Hercegovina (Banja Luka) | 62,5 |

Bosna in Hercegovina (Sarajevo) | 73,2 |

Bocvana | 53,2 |

Brazilija | 87,4 |

Burkina Faso | 95,8 |

Burundi (***) | 0 |

Kambodža | 71,5 |

Kamerun | 95,6 |

Kanada | 74,6 |

Zelenortski otoki | 73,1 |

Čile | 61,9 |

Kitajska | 85,6 |

Zahodni breg – Območje Gaze | 100,7 |

Kolumbija | 76 |

Kongo (Brazzaville) | 118,2 |

Južna Koreja | 82,8 |

Kostarika | 75,1 |

Slonokoščena obala | 99,5 |

Hrvaška | 92,3 |

Kuba | 83,2 |

Džibuti | 97,1 |

Egipt | 39,2 |

Salvador | 70,2 |

Ekvador | 70,3 |

Eritreja | 50,1 |

Združene države Amerike (New York) | 92 |

Združene države Amerike (Washington) | 87,4 |

Etiopija | 83,8 |

Gabon | 104,4 |

Gambija | 60,7 |

Gruzija | 86,5 |

Gana | 53,1 |

Gvatemala | 75,5 |

Gvineja (Conakry) | 63,5 |

Gvineja Bissau | 107,7 |

Gvajana | 59,3 |

Haiti | 107,4 |

Honduras | 70,2 |

Hongkong | 95 |

Fidži | 61,9 |

Salomonovi otoki | 90,3 |

Indija | 54,5 |

Indonezija (Džakarta) | 74,3 |

Indonezija (Banda Aceh) | 51,2 |

Irak (***) | 0 |

Izrael (Tel Aviv) | 102,5 |

Jamajka | 84,8 |

Japonska (Tokio) | 126,3 |

Jordanija | 81,5 |

Kazahstan (Almaty) | 76,3 |

Kazahstan (Astana) | 68,1 |

Kenija | 75,1 |

Kirgizistan | 85,9 |

Kosovo (Priština) | 54,6 |

Laos | 85,7 |

Lesoto | 57,3 |

Libanon | 81,9 |

Liberija | 90,8 |

Madagaskar | 83,9 |

Malezija | 70,1 |

Malavi | 76 |

Mali | 84,9 |

Maroko | 76,1 |

Mauritius | 69,7 |

Mavretanija | 61,1 |

Mehika | 65,1 |

Moldavija | 64,3 |

Črna gora | 68,1 |

Mozambik | 73,4 |

Namibija | 71,2 |

Nepal | 77,7 |

Nikaragva | 55,5 |

Niger | 85,9 |

Nigerija | 87,5 |

Norveška | 125,2 |

Nova Kaledonija | 125,9 |

Nova Zelandija | 86,4 |

Uganda | 63,4 |

Uzbekistan | 50,9 |

Pakistan | 43,9 |

Panama | 57,6 |

Papua Nova Gvineja | 94,2 |

Paragvaj | 66,5 |

Peru | 75,1 |

Filipini | 62,7 |

Srednjeafriška republika | 106,7 |

Demokratična republika Kongo (Kinšasa) | 125,3 |

Dominikanska republika | 64,4 |

Rusija | 97,1 |

Ruanda | 84,6 |

Samoa | 70,5 |

Senegal | 90,3 |

Srbija (Beograd) | 66,5 |

Sierra Leone | 75,1 |

Singapur | 97,3 |

Sudan (Kartum) | 52,5 |

Južni Sudan (Juba) | 91,6 |

Šrilanka | 62,9 |

Švica (Ženeva) | 109,5 |

Švica (Bern) | 109 |

Surinam | 45,9 |

Svazi | 58,2 |

Sirija | 77,1 |

Tadžikistan | 56,9 |

Tajvan | 76,6 |

Tanzanija | 67,6 |

Čad | 122,8 |

Tajska | 55,6 |

Vzhodni Timor | 67,8 |

Togo | 87,9 |

Trinidad in Tobago | 74,6 |

Tunizija | 68,7 |

Turčija | 76,6 |

Ukrajina | 75,1 |

Urugvaj | 71,3 |

Vanuatu | 102,2 |

Venezuela | 92,4 |

Vietnam | 47,4 |

Jemen | 66,6 |

Zambija | 49,2 |

Zimbabve (***) | 0 |

(***) Ni na voljo.

OCENA FINANČNIH POSLEDIC

1. NASLOV PREDLOGA:

Predlog uredbe Sveta o določitvi korekcijskih koeficientov, ki se uporabljajo od 1. julija 2009 za osebne prejemke uradnikov, začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev Evropskih skupnosti, ki delajo v tretji državi.

2. PRORAČUNSKI VRSTICI:

XX 01 01 02 01 in XX 01 02 02 01

3. PRAVNA PODLAGA

Člena 12 in 13 Priloge X h Kadrovskim predpisom.

4. FINANČNI VPLIV

4.1 Predvideni znesek dejanskih odhodkovza leto 2010 (1) 176 567 000 EUR (1)

4.2 Ocena vpliva korekcijskih koeficientovod julija 2009 do vključno junija 2010: + 85 283,51 EUR (2)

4.3 Vpliv v primerjavi s predvidenim zneskomdejanskih odhodkov [(2) : (1)] + 0,048300623 %

[1] UL L 56, 4.3.1968, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 160/2009 (UL L 55, 27.2.2009, str. 1).

[2] UL L 181, 14.7.2009, str. 1.