Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52004TA1230(02)

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2003 z odgovori Agencije

UL C 324, 30.12.2004, p. 9–15 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

Date of document:
30/09/2004
Author:
Evropsko računsko sodišče
Form:
Poročilo
Treaty:
Pogodba o ustanovitvi Evropske skupnosti
Legal basis:
Link
Link
Link
Select all documents mentioning this document
Instruments cited:
Link

30.12.2004   

SL

Uradni list Evropske unije

C 324/9

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2003 z odgovori Agencije

(2004/C 324/02)

KAZALO

1

 UVOD

2–5

 MNENJE SODIŠČA

6–10

 UGOTOVITVE

Tabele 1 do 4

Odgovori Agencije

UVOD

1.

Evropska agencija za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu „Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 1592/2002 z dne 15. julija 2002 (1). Proračunsko leto 2003 je bilo prvo leto, v katerem je Agencija dejansko začela izvajati svoje operativne naloge. Naloge Agencije so ohranjanje visoke stopnje varnosti civilnega letalstva, zagotavljanje ustreznega delovanja in razvoja varnosti civilnega letalstva, določitev certifikacijskih specifikacij ter zagotavljanje certificiranja letalskih proizvodov. V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije, in sicer na podlagi podatkov, ki jih je posredovala.

MNENJE SODIŠČA

2.

To mnenje je naslovljeno na Evropski parlament in Svet, v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2).

3.

Sodišče je pregledalo letne računovodske izkaze Agencije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003. V skladu s členom 49(1) Uredbe Sveta (ES) št. 1592/2002 z dne 15. julija 2002 je bil za izvrševanje proračuna odgovoren izvršni direktor. V okviru tega je prav tako odgovoren, da v skladu z notranjimi finančnimi določbami, sprejetimi na podlagi člena 52 iste uredbe, pripravi in predstavi letne računovodske izkaze (3). Računsko sodišče mora v skladu s členom 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti te računovodske izkaze pregledati.

4.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi revizijskimi politikami in standardi. Ti temeljijo na splošno sprejetih mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni tako, da odražajo posebni značaj Skupnosti. Sodišče je pregledalo računovodsko dokumentacijo in uporabilo revizijske postopke, za katere je menilo, da so v danih razmerah potrebni.

5.

Na ta način je Sodišče pridobilo razumno zagotovilo, da so letni računovodski izkazi za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, zanesljivi in da so z njimi povezane transakcije kot celota zakonite in pravilne. Zaradi naslednjih ugotovitev revizijsko mnenje, ki ga je Sodišče podalo v tem poročilu, ni vprašljivo.

UGOTOVITVE

6.

V tabeli 2 je prikazano izvrševanje proračunskih sredstev za proračunsko leto 2003. Izkaz prihodkov in odhodkov ter bilanca stanja Agencije za proračunsko leto 2003 sta povzeta v tabelah 3 in 4.

7.

Izvršni direktor, ki je odredbodajalec, je pooblaščen tudi za podpisovanje bančnih nalogov. To je v nasprotju s členom 37 nove finančne uredbe Agencije.

8.

V členu 43(1)(e) finančne uredbe Agencije je določeno, da mora računovodja potrditi sisteme, ki jih predpiše odredbodajalec in katerih namen je zagotavljati ali utemeljiti računovodske informacije. Ti sistemi so bili potrjeni šele med proračunskim letom.

9.

Pregled spisov v zvezi z zaposlovanjem je pokazal formalne pomanjkljivosti, nekateri dokumenti pa so celo manjkali. Glede na obseg zaposlovanja, predvidenega do leta 2006 (okoli 300 oseb), je treba sprejeti ukrepe, s katerimi bo zagotovljena večja skladnost z zakonskimi določbami.

10.

Analiza okolja za nadzor informacijskega sistema je pokazala, da ga je treba okrepiti glede na predvideno povečanje obsega dejavnosti Agencije.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju 29. in 30. septembra 2004.

Za Računsko sodišče

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Predsednik

(1)  UL L 240, 7.9.2002, str. 1.

(2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

(3)  V skladu s členom 83(3) finančne uredbe Agencije je bil zaključni račun za proračunsko leto 2003 pripravljen 31. marca 2004 in poslan Računskemu sodišču, ki ga je prejelo 20. septembra 2004. Povzetek zaključnega računa je v tabelah, priloženih temu poročilu.

Tabela 1

Evropska agencija za varnost v letalstvu (začasni sedež v Bruslju, načrtovana preselitev v Köln)

Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije

(Uredba Sveta (ES) št. 1592/2002 z dne 15. julija 2002)

Vodenje Agencije

Viri, ki so bili na voljo Agenciji za leto 2003

Izdelki in storitve, zagotovljeni v proračunskem letu 2003

Skupna prometna politika

Cilji

Naloge

1.

Upravni odbor

Končni proračun

Število izdanih mnenj: 2

„Svet lahko s kvalificirano večino odloči, ali, v kolikšnem obsegu in po kakšnem postopku je treba sprejeti ustrezne predpise za pomorski in zračni promet.“

(Člen 80 Pogodbe)

Ohranjanje visoke stopnje varnosti civilnega letalstva v Evropi

Zagotavljanje ustreznega delovanja in razvoja varnosti civilnega letalstva

Lajšanje prostega pretoka blaga, oseb in storitev

Spodbujanje stroškovne učinkovitosti regulativnih in certifikacijskih postopkov ter preprečevanje podvajanja na nacionalni in evropski ravni

—

Izdajanje mnenj, naslovljenih na Komisijo

—

Izdajanje certifikacijskih zahtev pa tudi vseh navodil za izvajanje politike Skupnosti na tem področju

—

Certificiranje plovnosti in vpliva na okolje pri letalskih proizvodih

—

Izvajanje inšpekcijskih pregledov v državah članicah v zvezi z upoštevanjem predpisov, ki jih je za varnost civilnega letalstva določila Agencija

—

Izvajanje potrebnih preiskav v podjetjih

—

V imenu držav članic izvajati tiste funkcije in naloge, ki jih državam članicam pripisujejo veljavne mednarodne konvencije, zlasti Čikaška konvencija (Konvencija o mednarodnem civilnem letalstvu, podpisana 7. decembra 1944)

Sestava

Po en predstavnik vsake države članice in predstavnik Komisije

Naloge

—

Sprejetje delovnega programa in nadziranje njegovega izvajanja

—

Sprejemanje smernic za dodelitev certifikacijskih nalog nacionalnim letalskim organom ali usposobljenim subjektom

—

Ustanovitev svetovalnega organa zainteresiranih strank

2.

Izvršni direktor

Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije.

3.

Odbori za pritožbe

4.

Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče

5.

Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

4,75 milijona evrov. Prispevek Skupnosti: 100 %

Število zaposlenih 31. decembra 2003:

Število delovnih mest v kadrovskem načrtu: 80

Število zasedenih delovnih mest: 1

Drugi uslužbenci: 16 (pomožni uslužbenci)

Skupno število uslužbencev: 17

Ki opravljajo naslednje naloge:

operativne: 1

upravne: 4

razne: 12

Število specifikacij in navodil: 19

Število certifikacijskih odločb: 2 132 (1 606 se jih nanaša na manjše spremembe)

Število inšpekcijskih pregledov: nič

Število preiskav: nič

Vir: Informacije, ki jih je posredovala Agencija.


Tabela 2

Evropska agencija za varnost v letalstvu – Izvrševanje proračuna v proračunskem letu 2003

(v milijonih EUR)

Prihodki

Odhodki

Vir prihodkov

Prihodki, predvideni v končnem proračunu za proračunsko leto

Realizirani prihodki

Dodelitev odhodkov

Končna odobrena proračunska sredstva

predvidena

prevzete obveznosti

plačana

prenesena

razveljavljena

Subvencije Skupnosti

4,7

3,7

Naslov I

Zaposleni

0,9

0,7

0,7

0,0

0,2

Druge subvencije

—

—

Naslov II

Uprava

0,8

0,5

0,1

0,4

0,3

Drugi prihodki

—

—

Naslov III

Poslovanje

3,0

2,7

0,2

2,5

0,3

Skupaj

4,7

3,7

Skupaj

4,7

3,9

1,0

2,9

0,8

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija. V teh tabelah so povzeti podatki, ki jih je Agencija navedla v svojih računovodskih izkazih.


Tabela 3

Evropska agencija za varnost v letalstvu – Izkaz prihodkov in odhodkov za proračunsko leto 2003

(v tisočih EUR)

 

2003

Prihodki

Subvencije Komisije

3 725

Prihodki skupaj (a)

3 725

Odhodki

Zaposleni – Naslov I proračuna

Plačila

680

Prenesena sredstva

27

Uprava – Naslov II proračuna

Plačila

153

Prenesena sredstva

396

Poslovanje – Naslov III proračuna

Plačila

197

Prenesena sredstva

2 486

Odhodki skupaj (b)

3 939

Saldo proračuna za proračunsko leto (a – b)

– 214

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.


Tabela 4

Evropska agencija za varnost v letalstvu – Bilanca stanja 31. decembra 2003

(v tisočih EUR)

Aktiva

2003

Pasiva

2003

Osnovna sredstva

 

Stalni kapital

 

Neopredmetena sredstva

10

Lastni kapital

16

Računalniška programska oprema

11

Saldo proračunskega leta

– 214

Amortizacija

–5

Vmesni seštevek

– 198

Vmesni seštevek

16

Kratkoročne obveznosti

 

Gibljiva sredstva

 

Komisija

8

Drugi predujmi

5

Avtomatični prenosi proračunskih sredstev

2 909

Razne terjatve

1

Razne obveznosti

18

Vmesni seštevek

6

Odbitki od plač

12

Gotovina

 

Vmesni seštevek

2 947

Gotovina na računih in v blagajni

2 727

 

 

Vmesni seštevek

2 727

 

 

Skupaj

2 749

Skupaj

2 749

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

7.

Izvršni direktor je bil do konca leta 2003 edini član začasno zaposlenega osebja Agencije. Običajno je skupaj z računovodjo podpisoval bančne posle. Drugo začasno zaposleno osebje je bilo najeto v drugi polovici leta 2004, da bi tako odpravili neskladnost.

8.

Računovodja je v začetku februarja 2004 potrdil finančne sisteme. Računalniški sistem za upravljanje osnovnih sredstev, ki ga bo uvedel pooblaščeni uradnik Agencije, je trenutno v fazi pridobivanja in ga bo Agencija potrdila v kasnejši fazi postopka.

9.

Pomanjkljivosti, ki jih je odkrilo Sodišče, so povezane z dejstvom, da je bila Agencija v začetni fazi delovanja. V februarju 2004 je bil ustanovljen Oddelek za kadrovske zadeve s posebno enoto za zaposlovanje. Oddelek je že uvedel postopke in delovne pripomočke. Agencija premišljuje o vzpostavitvi računalniškega sistema za upravljanje zaposlovanja, z januarjem 2005.

10.

Dejstvo, da je sedež Agencije v prostorih Komisije, je močno vplivalo na področje informacijske tehnologije Agencije. Agencija se bo novembra 2004 preselila v svoje nove prostore v Kölnu, zaradi česa se bo informacijska tehnologija Agencije močno izboljšala, uvedena pa bo tudi nova računalniška arhitektura.
Top