(1)

Vojna agresija Rusije proti Ukrajini, ki se je začela 24. februarja 2022, ima vpliv na gospodarske subjekte v sektorju ribištva in akvakulture v Uniji. Motnje v trgovinskih tokovih ključnih primarnih proizvodov za sektor ribištva in akvakulture iz Rusije in Ukrajine so povzročile nenadno zvišanje cen ključnih vložkov, kot so energija in surovine. Na trgovino med Ukrajino in Unijo je prav tako močno vplivala nerazpoložljivost prevoza, saj so ukrajinska letališča zaradi ruskih napadov postala neuporabna, v ukrajinskih pristaniščih pa so bili začasno ustavljeni vsi komercialni ladijski prevozi. Sedanja kriza bo imela verjetno resne posledice za dobavo žit, rastlinskih olj in belih rib iz Rusije in Ukrajine v Unijo, kar bo privedlo do pomanjkanja ključnih surovin in precejšnjega zvišanja cen krme za ribe. Del flote Unije je prenehal z ribolovom, zaradi nezmožnosti izravnave povečanja vhodnih stroškov, kot so denimo naraščajoče cene energije, in zmanjšanja dobičkonosnosti ribištva. Skupni učinek pomanjkanja surovin in zvišanja stroškov se čuti tudi v sektorjih gojenja in predelave morske hrane. Znatno zvišanje stroškov in motnje v trgovini so povzročili znatne motnje na trgu, zato je potrebno uspešno in učinkovito ukrepanje.

(2)

Zato bi moralo biti mogoče, da Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo (ESPR), ustanovljen z Uredbo (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (3), podpre posebne ukrepe za omilitev učinkov motenj na trgu, ki jih je povzročila vojna agresija Rusije proti Ukrajini, na dobavno verigo ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture. Ti ukrepi bi morali zajemati finančno nadomestilo za priznane organizacije proizvajalcev in združenja organizacij proizvajalcev, ki skladiščijo ribiške proizvode ali proizvode iz akvakulture v skladu s členoma 30 in 31 Uredbe (EU) št. 1379/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (4), ter finančno nadomestilo za gospodarske subjekte v sektorju ribištva in akvakulture, vključno s sektorjem predelave, za izpad prihodkov ter dodatne stroške, ki so jim nastali zaradi motenj na trgu, ki jih je povzročila vojna agresija Rusije proti Ukrajini, in njihovih učinkov na dobavno verigo ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture. Odhodki za operacije, ki prejemajo podporo v okviru teh ukrepov, bi morali biti upravičeni od 24. februarja 2022, tj. od datuma, ko se je začela vojna agresija Rusije proti Ukrajini.

(3)

Mogoče bi moralo biti tudi, da ESPR podpre finančno nadomestilo za začasno prenehanje ribolovnih dejavnosti, kjer vojna agresija Rusije proti Ukrajini ogroža varnost ribolovnih dejavnosti ali kjer je zaradi posledic vojne agresije ovirana ekonomska vzdržnost ribolovnih operacij. Tako začasno prenehanje ribolovnih dejavnosti bi moralo biti upravičeno od 24. februarja 2022..

(4)

Obstajati bi morala možnost, da se oba ukrepa podpreta z najvišjo stopnjo sofinanciranja v višini 75 % upravičenih javnofinančnih odhodkov.

(5)

Glede na potrebo po prožnosti pri prerazporeditvi finančnih sredstev bi moralo biti mogoče prerazporediti fiksne zneske, določene za ukrepe nadzora in izvrševanja ter ukrepe za zbiranje podatkov, na ukrepe za ublažitev posledic vojne agresije Rusije proti Ukrajini za ribolovne dejavnosti in omilitev učinkov motenj na trgu, ki jih je povzročila ta vojna agresija, na dobavno verigo ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture. Iz istega razloga ter brez poseganja v obstoječo finančno zgornjo mejo in omejitev trajanja za druge primere začasnega prenehanja ribolovnih dejavnosti finančna zgornja meja in omejitev trajanja ne bi smeli veljati za zagotavljanje podpore za začasno prenehanje ribolovnih dejavnosti, ki ga je povzročila vojna agresija Rusije proti Ukrajini. Obveznost odbitka podpore, ki je bila dodeljena za začasno prenehanje ribolovnih dejavnosti, od podpore, dodeljene istemu plovilu za trajno prenehanje ribolovnih dejavnosti, bi se morala še naprej uporabljati. Zaradi pravne jasnosti v zvezi z izvajanjem tega novega primera začasnega prenehanja ribolovnih dejavnosti se je treba sklicevati na obdobje upravičenosti iz člena 65(2) Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (5).

(6)

Glede na nujnost zagotovljanja potrebne podpore bi bilo treba razširiti področje uporabe poenostavljenega postopka za spremembo operativnih programov držav članic, da se vključijo spremembe, povezane s posebnimi ukrepi za ublažitev posledic vojne agresije Rusije proti Ukrajini za ribolovne dejavnosti in omilitev učinkov motenj na trgu, ki jih je povzročila ta vojna agresija na dobavno verigo ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture. Navedeni poenostavljeni postopek bi moral zajemati vse spremembe, potrebne za polno izvajanje zadevnih ukrepov, vključno z njihovo uvedbo, prerazporeditvijo finančnih sredstev z drugih ukrepov in opisom metod za izračun podpore.

(7)

Glede na nujnost potrebne podpore bi morala ta uredba začeti veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije. Glede na nepričakovano naravo vojne agresije Rusije proti Ukrajini in njen resen vpliv na ribolovne dejavnosti ter zadevne gospodarske sektorje in dobavne verige, bi se morale določbe o upravičenosti stroškov uporabljati retroaktivno od 24. februarja 2022.

(8)

Ker cilja te uredbe, in sicer omilitve učinkov vojne agresije Rusije proti Ukrajini v sektorju ribištva in akvakulture, države članice ne morejo zadovoljivo doseči, temveč se zaradi obsega in učinka ukrepa lažje doseže na ravni Unije, lahko Unija sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe o Evropski uniji. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje navedenega cilja.

(9)

Uredbo (EU) št. 508/2014 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –