EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022D2408
Council Decision (EU) 2022/2408 of 5 December 2022 on the position to be taken on behalf of the European Union in the Regional Steering Committee of the Transport Community as regards the amendment of the Regional Steering Committee rules of procedure, of the Staff Regulations, and as regards the introduction of the rules of procedure of the Conciliation Committee and of the rules on dispute settlement for the Transport Community Permanent Secretariat
Sklep Sveta (EU) 2022/2408 z dne 5. decembra 2022 o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v regionalnem usmerjevalnem odboru prometne skupnosti glede spremembe poslovnika regionalnega usmerjevalnega odbora in kadrovskih predpisov ter glede uvedbe poslovnika spravnega odbora in pravil o reševanju sporov za stalni sekretariat prometne skupnosti
Sklep Sveta (EU) 2022/2408 z dne 5. decembra 2022 o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v regionalnem usmerjevalnem odboru prometne skupnosti glede spremembe poslovnika regionalnega usmerjevalnega odbora in kadrovskih predpisov ter glede uvedbe poslovnika spravnega odbora in pravil o reševanju sporov za stalni sekretariat prometne skupnosti
ST/14455/2022/INIT
UL L 317, 9.12.2022, p. 66–75
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
9.12.2022 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
L 317/66 |
SKLEP SVETA (EU) 2022/2408
z dne 5. decembra 2022
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v regionalnem usmerjevalnem odboru prometne skupnosti glede spremembe poslovnika regionalnega usmerjevalnega odbora in kadrovskih predpisov ter glede uvedbe poslovnika spravnega odbora in pravil o reševanju sporov za stalni sekretariat prometne skupnosti
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 91 in člena 100(2) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1) |
Unija je v skladu s Sklepom Sveta (EU) 2017/1937 (1) podpisala Pogodbo o ustanovitvi prometne skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Pogodba). |
(2) |
Pogodba je bila v imenu Unije odobrena 4. marca 2019 (2) in je začela veljati 1. maja 2019. |
(3) |
Za upravljanje Pogodbe in njeno pravilno izvajanje je bil s Pogodbo ustanovljen regionalni usmerjevalni odbor. |
(4) |
Člen 24(5) Pogodbe določa, da regionalni usmerjevalni odbor sprejme svoj poslovnik. Poleg tega člen 30 Pogodbe določa, da bo regionalni usmerjevalni odbor določil pravila delovanja stalnega sekretariata prometne skupnosti. |
(5) |
Predvideno je, da bo regionalni usmerjevalni odbor sprejel sklep o spremembi svojega poslovnika, da bi zagotovil krajše obdobje za pošiljanje osnutka dnevnega reda in vseh povezanih dokumentov pred sestankom regionalnega usmerjevalnega odbora, sklep o sprejetju poslovnika spravnega odbora in pravil o reševanju sporov, veljavnih za stalni sekretariat za urejanje sporov med stalnim sekretariatom in uslužbenci, ter sklep o spremembah kadrovskih predpisov prometne skupnosti, potrebnih zaradi sprejetja teh pravil. |
(6) |
Primerno je, da se določi stališče, ki se v imenu Unije zastopa v regionalnem usmerjevalnem odboru glede sprejetja teh sklepov, saj so taki sklepi nujni za nemoteno delovanje stalnega sekretariata – |
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče, ki se v imenu Unije zastopa v regionalnem usmerjevalnem odboru prometne skupnosti glede spremembe njegovega poslovnika, glede poslovnika spravnega odbora in glede pravil o reševanju sporov za stalni sekretariat prometne skupnosti ter glede sprememb kadrovskih predpisov prometne skupnosti, temelji na osnutkih sklepov regionalnega usmerjevalnega odbora, priloženih temu sklepu.
Predstavniki Unije v regionalnem usmerjevalnem odboru se lahko o manjših spremembah osnutkov sklepov dogovorijo brez nadaljnjega sklepa Sveta.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju, 5. decembra 2022
Za Svet
predsednik
M. KUPKA
(1) Sklep Sveta (EU) 2017/1937 z dne 11. julija 2017 o podpisu, v imenu Evropske unije, in začasni uporabi Pogodbe o ustanovitvi prometne skupnosti (UL L 278, 27.10.2017, str. 1).
(2) Sklep Sveta (EU) 2019/392 z dne 4. marca 2019 o sklenitvi, v imenu Evropske unije, Pogodbe o ustanovitvi prometne skupnosti (UL L 71, 13.3.2019, str. 1).
OSNUTEK
SKLEP št. …/2022 REGIONALNEGA USMERJEVALNEGA ODBORA PROMETNE SKUPNOSTI
z dne …
o spremembi kadrovskih predpisov prometne skupnosti
REGIONALNI USMERJEVALNI ODBOR PROMETNE SKUPNOSTI JE –
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi prometne skupnosti ter zlasti člena 24(1) in člena 30 Pogodbe –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Edini člen
Kadrovski predpisi prometne skupnosti, sprejeti v skladu s Prilogo II k Sklepu št. 3/2019 regionalnega usmerjevalnega odbora prometne skupnosti z dne 5. junija 2019, se spremenijo:
(a) |
oddelek 14 se spremeni:
|
(b) |
oddelek 15 se spremeni:
|
Za regionalni usmerjevalni odbor
predsednik/predsednica
OSNUTEK
SKLEP št. …/2022 REGIONALNEGA USMERJEVALNEGA ODBORA PROMETNE SKUPNOSTI
z dne …
o sprejetju poslovnika spravnega odbora in pravil o reševanju sporov, ki veljajo za stalni sekretariat prometne skupnosti
REGIONALNI USMERJEVALNI ODBOR PROMETNE SKUPNOSTI JE –
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi prometne skupnosti ter zlasti člena 24(1) in člena 30 Pogodbe –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Edini člen
Sprejmejo se podroben poslovnik spravnega odbora in pravila o reševanju sporov za stalni sekretariat prometne skupnosti, ki so priloženi temu sklepu.
Za regionalni usmerjevalni odbor
predsednik/predsednica
Poslovnik spravnega odbora
I. Splošno
1. |
Ta poslovnik določa notranje postopke za delovanje spravnega odbora, kot je navedeno v oddelku 14 kadrovskih predpisov prometne skupnosti, sprejetih v skladu s Sklepom št. 3/2019 regionalnega usmerjevalnega odbora prometne skupnosti. |
2. |
V primeru navzkrižja med tem poslovnikom in kadrovskimi predpisi, pravili o zaposlovanju, delovnih pogojih in zemljepisni uravnoteženosti ali drugimi ustreznimi pravili, ki jih sprejme regionalni usmerjevalni odbor, se uporabljajo določbe zadnjenavedenih. |
3. |
Za namen tega poslovnika izraz „uslužbenci“ pomeni vse uradnike sekretariata, in sicer direktorja, namestnike direktorja in vse druge uslužbence pogodbenic, ki so stalno zaposleni pri sekretariatu v skladu s kadrovskimi predpisi, razen lokalnih uslužbencev, napotenih strokovnjakov in lokalnih pogodbenih strokovnjakov. |
4. |
Vsak spor med sekretariatom in uslužbencem v zvezi s kadrovskimi predpisi, pravili o zaposlovanju, delovnih pogojih in zemljepisni uravnoteženosti ali drugimi ustreznimi pravili se na prvi stopnji predloži spravnemu odboru (v nadaljnjem besedilu: odbor). |
5. |
Uslužbenci lahko pri spravnem odboru pritožbo vložijo v zvezi z oddelkom 2.1, točka 12, kadrovskih predpisov prometne skupnosti ali kadar jih je nadrejeni neupravičeno in nepošteno obravnaval. |
II. Spravni odbor
1. |
Odbor je pooblaščen, da predlaga sklepe o pritožbah, ki jih vložijo uslužbenci zoper upravne odločbe, ki jih zadevajo. |
2. |
Odbor sestavljajo:
Odboru predseduje sedanje predsedstvo regionalnega usmerjevalnega odbora. |
3. |
Člani odbora so pri opravljanju svojih nalog popolnoma neodvisni in delujejo le po lastni presoji. Sekretariata niti ne prosijo za navodila niti jih od njega ne prejemajo, svoje naloge morajo opravljati povsem neodvisno in se izogibati nasprotjem interesov. Posvetovanja odbora so zaupna. Člani odbora zagotovijo zaupnost osebnih podatkov, ki se obdelujejo v okviru pritožbe uslužbencev. |
4. |
Odbor se ustanovi v 30 koledarskih dneh od datuma vložitve pritožbe pri direktorju ali predsedstvu usmerjevalnega odbora. Direktor pritožbo predsedujočemu odboru posreduje v desetih koledarskih dneh po datumu prejema. |
5. |
Ko predsedujoči odboru prejme pritožbo za odbor, predsedujoči skliče člane odbora, da proučijo pritožbo. V primeru spora glede tega, ali je odbor pristojen, o zadevi odloča odbor. |
6. |
Kolikor je mogoče, ima odbor enako sestavo celotno obdobje, potrebno za obravnavo zadeve. |
7. |
Odbor odloči:
Postopek mora potekati tako, da imata zadevni stranki možnost predstaviti dejstva in okoliščine, pomembne za pritožbo. |
8. |
Odbor o pritožbi odloči v skladu s kadrovskimi predpisi, pravili o zaposlovanju, delovnih pogojih in zemljepisni uravnoteženosti ali drugimi ustreznimi pravili. Zadeve v zvezi z razlago Pogodbe o ustanovitvi prometne skupnosti niso v pristojnosti odbora. |
9. |
Predsedujoči obvesti direktorja, namestnika direktorja sekretariata in zadevnega uslužbenca o vseh postopkovnih korakih, povezanih z zadevo. |
10. |
Seje odbora potekajo bodisi v Beogradu ali na spletu, jezik postopkov pa je angleščina. Upravno podporo za odbor zagotovita kadrovska služba in uprava sekretariata. |
11. |
Če se več pritožb, ki so pri odboru vložene sočasno, nanaša na isto težavo, se lahko odbor odloči, da bo pritožbe obravnaval skupaj in sprejel en sam sklep. |
12. |
Pritožbeni postopek se nemudoma ustavi, če zadevni uslužbenec umakne pritožbo ali če se sporazumno sklene poravnava. Zadevni uslužbenec mora predsedujočega odboru pisno obvestiti o sklenjeni poravnavi. Pritožbeni postopek se v primeru kršitve dela III, točka 5, takoj ustavi. |
III. Pritožbeni postopek
1. |
Tako uslužbenec kot tudi sekretariat lahko sprožita postopek za neformalno reševanje zadevnih vprašanj, in sicer kadar koli pred ali po tem, ko se uslužbenec odloči za uradno obravnavo zadeve. |
2. |
Pritožba za odbor ni dopustna, če je bil spor, ki izhaja iz izpodbijane odločbe, rešen s sporazumom, doseženim z neformalnim reševanjem. |
3. |
Vendar lahko uslužbenec odboru pritožbo predloži neposredno, da bi izvršil izvajanje sporazuma, doseženega z neformalnim reševanjem, in sicer v 90 koledarskih dneh od roka za izvajanje, kot je določeno v sporazumu o neformalni rešitvi, ali, če sporazum o neformalni rešitvi take določbe ne vsebuje, v 90 koledarskih dneh po tridesetem koledarskem dnevu od datuma podpisa sporazuma. |
4. |
Uslužbenec, ki želi uradno izpodbijati upravno odločbo, najprej predloži direktorju – ali predsedstvu usmerjevalnega odbora, kadar se pritožba nanaša na direktorja – pisno pritožbo za oceno upravne odločbe, ki jo izvede odbor. |
5. |
Niti zadevni uslužbenec niti kateri koli predstavnik sekretariata ne sme razpravljati o sami pritožbi s člani odbora med pritožbenim postopkom ali se kakor koli pogovarjati z njimi o pritožbi, razen tistega, kar je opredeljeno v delu II, točka 7. |
6. |
Pritožba za oceno upravne odločbe, ki jo izvede odbor, je za direktorja ali predsedstvo usmerjevalnega odbora dopustna le, če je poslana v 30 koledarskih dneh od datuma, ko je uslužbenec prejel obvestilo o upravni odločbi, ki se izpodbija. Ta rok lahko sekretariat podaljša do konca neformalnega reševanja spora. |
7. |
Po koncu ocene odbor pripravi poročilo. V poročilu so navedeni upoštevani postopkovni koraki, dejstva in okoliščine, pomembni za pritožbo, ter končni predlog odbora za sklep. |
IV. Odločanje
1. |
Odbor odloča soglasno. |
2. |
Predlog za sklep o izpodbijani upravni odločbi se sprejme v 120 koledarskih dneh po datumu, ko je bila pritožba predložena direktorju ali predsedstvu usmerjevalnega odbora. |
3. |
Predlog za sklep je treba pisno sporočiti zadevnemu uslužbencu, direktorju in namestnikom direktorja. Sklep je mogoče vložiti v osebno kartoteko uslužbenca. |
4. |
Odgovor sekretariata, ki odraža izid ocene odbora, se uslužbencu pisno sporoči v 30 koledarskih dneh po prejemu predloga odbora za sklep. |
V. Začasna prekinitev izvajanja ukrepa
1. |
Niti predložitev pritožbe za oceno odbora niti vložitev pritožbe pri arbitru ne povzroči začasne prekinitve izvajanja izpodbijane upravne odločbe. |
2. |
Če pa mora odbor oceniti upravno odločbo:
|
VI. Končne določbe
1. |
Vse spremembe tega poslovnika se sprejmejo s sklepom usmerjevalnega odbora. |
2. |
Eno leto po začetku veljavnosti tega poslovnika ali kadar koli pozneje lahko sekretariat na podlagi praktičnih izkušenj pri njegovi uporabi predlaga spremembe poslovnika, za katere meni, da so koristne ali potrebne. Kadar želi tako spremembo predlagati član usmerjevalnega odbora, se član najprej posvetuje s sekretariatom. |
3. |
Ta poslovnik začne veljati na dan, ko ga sprejme usmerjevalni odbor. |
Pravila o reševanju sporov
I. Splošno
1. |
Ta pravila o reševanju sporov zadevajo oddelek 15 kadrovskih predpisov prometne skupnosti, sprejetih v skladu s Sklepom št. 3/2019 regionalnega usmerjevalnega odbora prometne skupnosti, da bi se omogočil pravočasen postopek z razumnimi stroški za stranki. |
2. |
V primeru navzkrižja med temi pravili in kadrovskimi predpisi, pravili o zaposlovanju, delovnih pogojih in zemljepisni uravnoteženosti ali drugimi ustreznimi pravili, ki jih sprejme regionalni usmerjevalni odbor, se uporabljajo določbe zadnjenavedenih. |
3. |
Uslužbenci ali sekretariat lahko pritožbo pri arbitru vložijo le za izpodbijanje predloga za sklep, ki ga na prvi stopnji sprejme spravni odbor. |
4. |
Vsak drug spor med sekretariatom in uslužbencem v zvezi s kadrovskimi predpisi, pravili o zaposlovanju, delovnih pogojih in zemljepisni uravnoteženosti ali drugimi ustreznimi pravili se na drugi stopnji predloži arbitru. |
II. Arbiter
1. |
Na drugi stopnji kot arbiter deluje Evropska komisija. |
2. |
Arbiter je popolnoma neodvisen in deluje le po svoji lastni presoji. Sekretariata niti ne prosi za navodila niti jih od njega ne prejema, svoje naloge mora opravljati povsem neodvisno in se izogibati nasprotjem interesov. Postopki arbitraže so zaupni. Arbiter zagotovi zaupnost osebnih podatkov, ki se obdelujejo v okviru pritožbe uslužbencev. |
3. |
Arbiter se imenuje v 30 koledarskih dneh od datuma vložitve pritožbe pri predsedstvu regionalnega usmerjevalnega odbora. |
4. |
Arbiter ima mandat za celotno obdobje, potrebno za obravnavo zadeve. |
5. |
Arbiter določi:
Postopek poteka tako, da imata zadevni stranki možnost predstaviti dejstva in okoliščine, pomembne za pritožbo. |
6. |
Arbiter odloči o sporu skladno s kadrovskimi predpisi, pravili o zaposlovanju, delovnih pogojih in zemljepisni uravnoteženosti ali drugimi ustreznimi pravili. Zadeve v zvezi z razlago Pogodbe o ustanovitvi prometne skupnosti niso v pristojnosti arbitra. |
7. |
Pristojnost arbitra vključuje pristojnost, da kadar koli med postopkom odredi začasni ukrep, zoper katerega se ni mogoče pritožiti, da se zagotovi začasna oprostitev kateri koli stranki, kadar se izpodbijana odločba prima facie zdi nezakonita, v primerih posebne nujnosti in kadar bi izvajanje odločbe povzročilo nepopravljivo škodo. Taka začasna oprostitev lahko vključuje začasno prekinitev izvajanja izpodbijane upravne odločbe, razen v primerih imenovanja ali prenehanja. |
8. |
Pritožbeni postopki potekajo v Beogradu ali na spletu, jezik postopkov pa je angleščina. Upravno podporo za arbitra zagotovita kadrovska služba in uprava sekretariata. |
9. |
Arbiter zadevnega uslužbenca in sekretariat obvesti o vseh postopkovnih korakih, povezanih z obravnavano zadevo. |
10. |
Če se dve ali več pritožb, vloženih pri arbitru, nanaša na isto težavo, se lahko arbiter odloči, da bo pritožbe obravnaval skupaj in sprejel en sam sklep. |
11. |
Postopek za reševanje spora se nemudoma ustavi, če zadevni uslužbenec umakne pritožbo ali če se sporazumno sklene poravnava. Zadevni uslužbenec mora arbitra pisno obvestiti o sklenjeni poravnavi. Pritožbeni postopek se v primeru kršitve dela III, točka 3, takoj ustavi. |
III. Pritožbeni postopek
1. |
Zoper izpodbijano upravno odločbo lahko pritožbo vloži katera koli stranka. Pritožba se vloži pri predsedstvu regionalnega usmerjevalnega odbora v 30 koledarskih dneh po prejemu predloga spravnega odbora za sklep. Pritožba je za predsedstvo regionalnega usmerjevalnega odbora dopustna le, če je upoštevan rok. |
2. |
Vložitev pritožbe pri predsedstvu regionalnega usmerjevalnega odbora na drugi stopnji povzroči začasno prekinitev izvrševanja izpodbijane odločbe, ki temelji na predlogu spravnega odbora. |
3. |
Niti zadevni uslužbenec niti kateri koli predstavnik sekretariata ne sme razpravljati o sami pritožbi z arbitrom ali se kakor koli pogovarjati z arbitrom i, razen tistega, kar je opredeljeno v delu II, točka 5. |
4. |
Po rešitvi spora arbiter pripravi poročilo. V poročilu so navedeni upoštevani postopkovni koraki, dejstva in okoliščine, pomembni za pritožbo, ter končna rešitev. |
IV. Odločanje
1. |
Sklep arbitra glede izpodbijane upravne odločbe se sprejme v 90 koledarskih dneh od datuma vložitve pritožbe pri predsedstvu usmerjevalnega odbora. |
2. |
O sklepu je treba pisno obvestiti zadevnega uslužbenca in sekretariat, sklep pa je mogoče vložiti v osebno kartoteko uslužbenca. |
3. |
Sklep arbitra je dokončen in zavezujoč za vse stranke. |
V. Končne določbe
1. |
Vse spremembe teh pravil o reševanju sporov se sprejmejo s sklepom usmerjevalnega odbora. |
2. |
Eno leto po začetka veljavnosti teh pravil ali kadarkoli pozneje lahko sekretariat na podlagi praktičnih izkušenj pri njihovi uporabi predlaga spremembe pravil, za katere meni, da so koristne ali potrebne. Kadar želi tako spremembo predlagati član usmerjevalnega odbora, se najprej posvetuje s sekretariatom. |
3. |
Ta pravila začnejo veljati na dan, ko jih sprejme usmerjevalni odbor. |
OSNUTEK
SKLEP št. …/2022 REGIONALNEGA USMERJEVALNEGA ODBORA PROMETNE SKUPNOSTI
z dne …
o spremembi poslovnika regionalnega usmerjevalnega odbora prometne skupnosti
REGIONALNI USMERJEVALNI ODBOR PROMETNE SKUPNOSTI JE –
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi prometne skupnosti in zlasti člena 24(5) Pogodbe –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Edini člen
Razdelek IV, točka 4, poslovnika regionalnega usmerjevalnega odbora prometne skupnosti se nadomesti z naslednjim:
„4. |
O osnutku dnevnega reda se dogovorita predsedstvo in podpredsedstvo. Osnutek dnevnega reda in dokumenti v zvezi z njim se posredujejo pogodbenicam in opazovalkam vsaj štiri tedne pred zadevnim sestankom. Pogodbenice lahko podajo pripombe in predlagajo nove točke za uvrstitev na dnevni red. Gradivo, zanimivo za druge države, mednarodne organizacije ali druge organe, povabljene v skladu z odstavkom 3 oddelka II, se posreduje tudi tem drugim državam, mednarodnim organizacijam ali drugim organom.“. |
Za regionalni usmerjevalni odbor
predsednik/predsednica