(1)

Rusija je 24. februarja 2022 začela neizzvano in neupravičeno vojaško agresijo proti Ukrajini. Zaradi ruske invazije na Ukrajino je v Unijo do 24. maja 2022 prispelo približno 6,2 milijona ljudi. Pritok oseb, ki bežijo pred vojno v Ukrajini, je izziv za zadevne države članice, ko gre za zagotavljanje zadostne humanitarne pomoči in zadovoljevanje osnovnih potreb teh oseb. Slovaška, Poljska in Češka so 27. februarja 2022, 28. februarja 2022 oziroma 11. marca 2022 zaprosile za pomoč v skladu s členom 15(1) Sklepa št. 1313/2013/EU Evropskega parlamenta in Sveta (3) v zvezi z začasnimi zasilnimi zatočišči, izdelki za bivanje, zdravili in medicinskimi pripomočki, opremo, ki se uporablja za upravljanje in zagotavljanje hrane za osebe, ki bežijo pred vojno v Ukrajini.

(2)

Ukrajina je 24. februarja 2022 zaprosila za pomoč v skladu s členom 16(1) Sklepa št. 1313/2013/EU v zvezi z zalogami civilne zaščite.

(3)

Kot izraz solidarnosti in podpore so se države članice in mednarodna skupnost odzvale tako, da zagotavljajo blago za humanitarno pomoč, ki se razdeljuje osebam, ki bežijo pred vojno in prihajajo v Unijo, ter osebam, ki jih je prizadela vojna v Ukrajini.

(4)

Komisija se je 14. marca 2022 posvetovala z državami članicami o potrebi po sklepu Komisije o oprostitvi uvoznih dajatev in oprostitvi davka na dodano vrednost (v nadaljnjem besedilu: DDV) za blago, uvoženo za sprostitev v prosti promet za razdeljevanje ali dajanje na voljo brezplačno osebam, ki bežijo pred vojno v Ukrajini. Po navedenem posvetovanju so take prošnje 18. marca 2022 predložile Avstrija, Hrvaška, Češka, Estonija, Francija, Grčija, Madžarska, Luksemburg, Malta, Nizozemska, Poljska, Romunija, Slovaška in Slovenija, 21. marca 2022 Irska in Litva ter 23. marca 2022 Finska in Italija (v nadaljnjem besedilu: države članice prosilke).

(5)

Humanitarna kriza, ki jo je povzročila ruska invazija na Ukrajino, ima resne posledice ne le v Ukrajini, ampak tudi v številnih državah članicah, zato pomeni elementarno nesrečo, ki prizadene ozemlje več držav članic v smislu poglavja XVII, oddelek C, Uredbe (ES) št. 1186/2009 in naslova VIII, poglavje 4, Direktive 2009/132/ES.

(6)

Zato je primerno, da se državam članicam prosilkam dovoli, da odobrijo oprostitev uvoznih dajatev za blago, uvoženo za namene iz člena 74 Uredbe (ES) št. 1186/2009, in oprostitev plačila DDV za blago, ki ga za namene iz člena 51 Direktive 2009/132/ES uvozijo državne organizacije, dobrodelne ali človekoljubne organizacije, ki so jih odobrili pristojni organi držav članic prosilk, ali se uvozijo v njihovem imenu. Glede na te razmere brez primere in potrebo po hitrem odzivu je primerno, da se državam članicam prosilkam dovoli, da odobrijo oprostitev carin in oprostitev plačila DDV za blago za humanitarno pomoč, ki ga za sprostitev v prosti promet uvažajo tudi državne organizacije ali druge dobrodelne ali človekoljubne organizacije, ki so odobrene in izvajajo podobne dejavnosti v drugi državi članici prosilki, v kateri je blago namenjeno uporabi. Da bi se odzvali na prošnje držav članic za pomoč osebam, ki so ostale v Ukrajini in jih je vojna resno prizadela, je treba dovoliti tudi nadaljnji prenos tega blaga ukrajinskim državnim organizacijam ali dobrodelnim ali človekoljubnim organizacijam, ki so jih odobrili ukrajinski pristojni organi za brezplačno razdeljevanje blaga osebam v stiski v Ukrajini. Poleg tega je primerno, da se državam članicam prosilkam dovoli, da odobrijo oprostitev uvoznih dajatev za blago, uvoženo za namene iz člena 74 Uredbe (ES) št. 1186/2009, in oprostitev plačila DDV, ki se obračuna za blago, uvoženo za namene iz člena 51 Direktive 2009/132/ES, kadar blago za sprostitev v prosti promet uvozijo agencije za pomoč pri elementarnih nesrečah ali se uvozi v njihovem imenu, da bi zadovoljile svoje potrebe v obdobju, ko zagotavljajo pomoč pri elementarnih nesrečah osebam, ki bežijo pred vojno v Ukrajini.

(7)

Za spremljanje uvoza, za katerega se odobri oprostitev dajatev ali oprostitev plačila DDV, bi morale države članice prosilke Komisijo obvestiti o vrsti in količinah različnega blaga, uvoženega brez uvoznih dajatev in plačila DDV za brezplačno razdeljevanje ali dajanje na voljo osebam, ki bežijo pred vojno v Ukrajini, o organizacijah, ki so jih odobrile za razdeljevanje ali dajanje na voljo tega blaga, in o ukrepih, sprejetih za preprečevanje uporabe blaga za namene, ki niso obravnavanje potreb oseb, ki bežijo pred vojno v Ukrajini.

(8)

Da se zagotovi izpolnjevanje pogojev iz tega sklepa, preprečijo nepravilnosti ter zaščitijo finančni interesi Unije in držav članic, bi morale države članice prosilke zagotoviti uporabo ukrepov za obvladovanje tveganja in ustrezno carinsko kontrolo v zvezi s sprostitvijo v prosti promet in uporabo ter naknadnim prenosom blaga v Ukrajino, za katerega se odobri oprostitev carin ali oprostitev plačila DDV. O sprejetih ukrepih je treba poročati Komisiji v roku, določenem v tem sklepu.

(9)

Ob upoštevanju izjemnih izzivov, s katerimi se soočajo države članice prosilke, bi bilo treba odobriti oprostitev uvoznih dajatev in oprostitev plačila DDV za uvoz od 24. februarja 2022 naprej. Oprostitev carin in plačila DDV bi morala veljati do 31. decembra 2022.

(10)

Posvetovanja z državami članicami so bila opravljena 19. aprila 2022 v skladu s členom 76, prvi odstavek, Uredbe (ES) št. 1186/2009 in členom 53, prvi odstavek, Direktive 2009/132/ES –

(a)

seznam organizacij, ki jih odobrijo pristojni organi v državah članicah v skladu s členom 1(1), točka (c);

(b)

konsolidirane informacije o vrsti in količinah blaga, uvoženega brez plačila uvoznih dajatev in DDV v skladu s členom 1;

(c)

ukrepe, sprejete za zagotovitev skladnosti s členi 78, 79 in 80 Uredbe (ES) št. 1186/2009 ter členi 55, 56 in 57 Direktive 2009/132/ES, ter po potrebi ukrepe za obvladovanje tveganja in carinsko kontrolo, sprejete v skladu s členom 46 Uredbe (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (4), v zvezi z blagom, ki spada na področje uporabe tega sklepa.