Nástroj medzinárodného obstarávania EÚ – NMO

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) 2022/1031 o nástroji medzinárodného obstarávania – NMO

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

Cieľom nariadenia o nástroji medzinárodného obstarávania (NMO) Európskej únie (EÚ) je podporovať reciprocitu v prístupe na trhy medzinárodného verejného obstarávania.

Ustanovujú sa ním tiež postupy Európskej komisie s cieľom:

• vyšetrovať údajné opatrenia alebo postupy, ktoré negatívne ovplyvňujú prístup podnikov, tovaru a služieb z EÚ na trhy s verejným obstarávaním v krajinách mimo EÚ, a viesť konzultácie s dotknutými krajinami mimo EÚ,
• uložiť v krajnom prípade opatrenia NMO s cieľom obmedziť prístup podnikov, tovaru a služieb z dotknutých krajín mimo EÚ k postupom verejného obstarávania EÚ.

HLAVNÉ BODY

Uplatňovanie

Nariadenie sa vzťahuje na všetky postupy verejného obstarávania, ktoré upravuje:

• smernica 2014/23/EÚ o udeľovaní koncesií – pozri súhrn,
• smernica 2014/24/EÚ o verejnom obstarávaní – pozri súhrn a
• smernica 2014/25/EÚ o verejnom obstarávaní vo verejnoprospešných odvetviach (vodné hospodárstvo, energetika, doprava a poštové služby) – pozri súhrn.

Opatrenia NMO sa môžu uplatňovať len na podniky, tovary alebo služby z krajín mimo EÚ, ktoré nie sú zmluvnými stranami mnohostrannej Dohody Svetovej obchodnej organizácie o vládnom obstarávaní alebo dvojstranných či mnohostranných obchodných dohôd uzatvorených s EÚ, ktoré zahŕňajú záväzky týkajúce sa prístupu na trhy s verejným obstarávaním alebo koncesiami alebo prístupu k podnikom, tovarom alebo službám z krajín, ktoré sú zmluvnými stranami takýchto dohôd, ale len vo vzťahu k postupom verejného obstarávania tovarov, služieb alebo koncesií, na ktoré sa tieto dohody nevzťahujú.

Vyšetrovania a konzultácie

Z vlastnej iniciatívy alebo na základe odôvodnenej sťažnosti zainteresovanej strany z EÚ alebo odôvodnenej sťažnosti členského štátu EÚ Komisia:

• môže začať vyšetrovanie údajného opatrenia alebo postupu krajiny mimo EÚ uverejnením oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie pričom vyzve zainteresované strany a členské štáty k poskytnutiu informácií,
• po začatí vyzve príslušnú krajinu mimo EÚ, aby predložila svoje stanoviská, poskytla príslušné informácie a začala konzultácie s cieľom odstrániť alebo napraviť údajné opatrenie alebo postup,
• môže vyšetrovanie a konzultácie kedykoľvek pozastaviť, ak:
  • krajina mimo EÚ prijme uspokojivé nápravné opatrenia na odstránenie alebo nápravu opatrenia alebo postupu, alebo
  • sa krajina mimo EÚ zaviaže ukončiť opatrenie alebo postup v lehote šiestich mesiacov.

Vyšetrovania a konzultácie sa musia uzavrieť v lehote deviatich mesiacov (alebo v lehote 14 mesiacov v odôvodnených prípadoch).

Po uzavretí vyšetrovania a konzultácií Komisia zverejní správu, v ktorej uvedie hlavné zistenia vyšetrovania a navrhovaný postup. Komisia:

• uzavrie vyšetrovanie, ak sa údajné opatrenia alebo postupy neuplatňujú alebo ak nemajú za následok závažné a opakujúce sa zhoršenie prístupu podnikov, tovaru alebo služieb z EÚ,
• prijme opatrenie NMO, ak sa potvrdí existencia údajného opatrenia alebo postupu.

Opatrenia NMO

Ak sa vyšetrovaním zistí, že existujú takéto opatrenia alebo postupy, a ak sa Komisia domnieva, že to je v záujme EÚ, prijme opatrenie NMO (opatrenie, ktorým sa prostredníctvom vykonávacieho aktu obmedzuje prístup podnikov, tovaru alebo služieb s pôvodom v krajinách mimo EÚ na trhy EÚ s verejným obstarávaním alebo koncesiami).

Záujmom EÚ sa zohľadnia všetky rôzne záujmy ako celku vrátane záujmov podnikov z EÚ.

Opatrenie NMO:

• môže byť navrhnuté vo forme úpravy bodového hodnotenia ponúk predložených uchádzačmi z krajín mimo EÚ alebo vo forme úplného vylúčenia ponúk uchádzačov,
• sa uplatňuje sa na všetky postupy verejného obstarávania s hodnotou prevyšujúcou 15 000 000 EUR (bez DPH) pri stavebných prácach a koncesiách alebo prevyšujúcou 5 000 000 EUR (bez DPH) pri tovare a službách vrátane dynamických nákupných systémov a rámcových dohôd,
• má platnosť päť rokov, následne jeho platnosť končí, ale môže sa predĺžiť o ďalších päť rokov.

Povinnosti uchádzačov

Pre všetky postupy verejného obstarávania, na ktoré sa vzťahujú opatrenia NMO úspešní uchádzači (nezávisle od pôvodu):

• nesmú nezadať subdodávky predstavujúce viac ako 50 % celkovej hodnoty zmluvy na dodávku služieb podnikom z krajiny mimo EÚ, na ktorú sa vzťahuje opatrenie NMO,
• nesmú dodávať ani poskytovať tovar alebo služby s pôvodom v krajine, na ktorú by sa vzťahuje opatrenie NMO, ktoré by predstavovali viac ako 50 % celkovej hodnoty zákazky, ktorej predmet sa vzťahuje na dodanie tovaru,
• musí v prípade nesplnenia vyššie uvedených povinností zaplatiť poplatok v rozsahu 10 % až 30 % celkovej hodnoty zákazky.

Výnimky

Na základe žiadosti členského štátu môže Komisia prijať zoznam verejných obstarávateľov vyňatých z uplatňovania tohto nariadenia v danom členskom štáte, ak sú usadené v oblastiach s počtom obyvateľov menej než 50 000 obyvateľov.

V súvislosti s najmenej rozvinutými krajinami sa nezačne žiadne vyšetrovanie NMO.

Výnimky

Verejní obstarávatelia a obstarávatelia môžu vo výnimočných prípadoch rozhodnúť o neuplatnení opatrenia NMO, ak:

• boli predložené len ponuky podnikov s pôvodom v krajine mimo EÚ, na ktorú sa vzťahuje opatrenie NMO, alebo
• rozhodnutie neuplatniť opatrenie NMO je opodstatnené prevažujúcimi dôvodmi v súvislosti s verejným záujmom.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 29. augusta 2022.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Medzinárodné verejné obstarávanie (Európska komisia).

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/1031 z 23. júna 2022 o prístupe hospodárskych subjektov, tovaru a služieb z tretích krajín na trhy Únie s verejným obstarávaním a koncesiami a o postupoch podporujúcich rokovania o prístupe hospodárskych subjektov, tovaru a služieb z Únie na trhy tretích krajín s verejným obstarávaním a koncesiami (nástroj medzinárodného obstarávania – NMO) (Ú. v. EÚ L 173, 30.6.2022, s. 1 – 16).

SÚVISIACE DOKUMENTY

Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/1780 z 23. septembra 2019, ktorým sa ustanovujú štandardné vzory pre uverejňovanie oznámení v oblasti verejného obstarávania a ktorým sa zrušuje vykonávacie nariadenie (EÚ) 2015/1986 (elektronické formuláre) (Ú. v. EÚ L 272, 25.10.2019, s. 7 – 73).

Oznámenie Komisie – Usmernenie týkajúce sa účasti uchádzačov a tovaru z tretích krajín na trhu verejného obstarávania v EÚ (Ú. v. EÚ L 271, 13.8.2019, s. 43 – 66).

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/23/EÚ z 26. februára 2014 o udeľovaní koncesií (Ú. v. EÚ L 94, 28.3.2014, s. 1 – 64).

Následné zmeny smernice 2014/23/EÚ boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ z 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES (Ú. v. EÚ L 94, 28.3.2014, s. 65 – 242).

Pozri konsolidované znenie.

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/25/EÚ z 26. februára 2014 o obstarávaní vykonávanom subjektmi pôsobiacimi v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a poštových služieb a o zrušení smernice 2004/17/ES (Ú. v. EÚ L 94, 28.3.2014, s. 243 – 374).

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 952/2013 z 9. októbra 2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 269, 10.10.2013, s. 1 – 101).

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 978/2012 z 25. októbra 2012, ktorým sa uplatňuje systém všeobecných colných preferencií a zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 732/2008 (Ú. v. EÚ L 303, 31.10.2012, s. 1 – 82).

Pozri konsolidované znenie.

Smernica Rady 92/13/EHS z 25. februára 1992, ktorou sa koordinujú zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia o uplatňovaní právnych predpisov spoločenstva, o postupoch verejného obstarávania subjektov pôsobiacich vo vodnom, energetickom, dopravnom a telekomunikačnom sektore (Ú. v. ES L 76, 23.3.1992, s. 14 – 20).

Pozri konsolidované znenie.

Smernica Rady 89/665/EHS z 21. decembra 1989 o koordinácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení týkajúcich sa uplatňovania postupov preskúmavania v rámci verejného obstarávania tovarov a prác (Ú. v. ES L 395, 30.12.1989, s. 33 – 35).

Pozri konsolidované znenie.

Posledná aktualizácia 08.11.2022