Núdzová humanitárna podpora v rámci EÚ

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) 2016/369 o poskytovaní núdzovej podpory v rámci EÚ

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

Nariadenie (EÚ) 2016/369:

• má za cieľ stanoviť súbor pravidiel núdzovej humanitárnej podpory* pre krajiny EÚ počas katastrof spôsobených ľudskou činnosťou alebo počas prírodných katastrof,
• uplatňuje sa vtedy, keď sa ostatné nástroje ukážu nedostatočné,
• podporuje a dopĺňať opatrenia dotknutej krajiny alebo krajín EÚ.

Rada po vypuknutí ochorenia COVID-19 v roku 2020 prijala nariadenie (EÚ) 2020/521, ktorým sa aktivujú opatrenia núdzovej podpory podľa nariadenia (EÚ) 2016/369. Obdobie aktivácie trvá od 1. februára 2020 do 31. januára 2022.

HLAVNÉ BODY

• Nástroj núdzovej podpory v rámci Únie (IES) vytvorený podľa tohto nariadenia vychádza z potrieb a má chrániť životy, predchádzať ľudskému utrpeniu a zachovať ľudskú dôstojnosť.
• Rada na návrh Európskej komisie rozhoduje o aktivácii núdzovej podpory podľa toho nariadenia.
• Komisia musí monitorovať opatrenia, na ktoré bolo poskytnuté financovanie, a Rade musí predložiť celkové posúdenie podpory poskytnutej počas danej aktivácie alebo návrhy na ukončenie podpory, a to najneskôr do 12 mesiacov po aktivácii núdzovej podpory.
• Komisia musí zabezpečiť, aby finančné prostriedky použité podľa tohto nariadenia boli chránené pred podvodom, korupciou alebo inými nezákonnými činnosťami, ktoré môžu poškodiť finančné záujmy EÚ.
• Toto nariadenia má dopĺňať ďalšie nástroje financovania EÚ, ako napríklad Fond pre azyl, migráciu a integráciu, Fond pre vnútornú bezpečnosť a Fond európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby.

Osobitné opatrenia uložené v dôsledku ochorenia COVID-19

• Európska únia prostredníctvom nástroja núdzovej podpory v rámci Únie uvoľnila 2,7 miliardy EUR. Tieto prostriedky sa majú použiť na financovanie núdzovej podpory v oblasti zdravotnej starostlivosti, ako je:
  • spoločné obstarávanie, vytváranie zásob a distribúcia základných zdrojov,
  • podpora vývoja liekov a testovacích metód,
  • vytvorenie dočasných nemocníc a zriadenie dočasných karanténnych zariadení a
  • pomoc pri preprave pacientov cez hranice do nemocníc s voľnou kapacitou.
• Takisto bude možné financovať iné opatrenia v závislosti od meniacich sa potrieb krajín EÚ, nemocníc, lekárov a pacientov.
• Komisia môže financovať partnerské organizácie, napríklad mimovládne organizácie, špecializované útvary krajín EÚ, vnútroštátne orgány a iné verejné subjekty, medzinárodné organizácie a ich agentúry.
• Okruh prípadných príjemcov finančnej pomoci na vykonávanie opatrení financovaných z nástroja núdzovej podpory v rámci Únie sa v dôsledku pandémie COVID-19 rozšíril. Ak je to vhodné a potrebné na vykonanie určitej činnosti, oprávnené môžu byť organizácie a subjekty, ktoré majú požadované odborné znalosti alebo ktoré pôsobia v odvetví zmierňovania následkov katastrof, ako sú napríklad:
  • súkromní poskytovatelia služieb,
  • výrobcovia vybavenia a
  • vedci a výskumné inštitúcie.
• Medzi jednotlivé možnosti, ktoré sa môžu využiť na obstarávanie tovaru a služieb potrebných na poskytovanie núdzovej podpory, patrí:
  • spoločné obstarávanie Komisiou a krajinami EÚ,
  • obstarávanie Komisiou v mene krajín EÚ,
  • obstarávanie Komisiou a
  • predaj, darovanie alebo prenájom obstarávaného tovaru alebo služieb krajinám EÚ alebo partnerským organizáciám vybraným Komisiou.
• Financovanie z nástroja núdzovej podpory v rámci Únie môže pokrývať až 100 % priamych a nepriamych nákladov súvisiacich s opatreniami financovanými z tohto nástroja do konca obdobia aktivácie. Medzi priame náklady môže patriť:
  • nákup, príprava, zhromažďovanie, preprava, skladovanie a distribúcia tovaru a služieb a
  • investičné náklady na činnosti alebo projekty, ktoré priamo súvisia s dosiahnutím cieľov aktivácie príslušného nástroja núdzovej podpory v rámci Únie.
• V záujme zrýchlenia zadávania zákaziek a plnenia zmlúv vyplývajúcich z postupov verejného obstarávania sú v nariadení stanovené určité výnimky z nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046, nariadenia EÚ o rozpočtových pravidlách (pozri zhrnutie).

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

• Nariadenie (EÚ) 2016/369 sa uplatňuje od 16. marca 2016.
• Pozmeňujúce nariadenie (EÚ) 2020/521 sa uplatňuje od 1. februára 2020.

KONTEXT

Hlavným dôvodom prijatia tohto nariadenia v roku 2016 bola utečenecká a migračná situácia ovplyvňujúca EÚ. Európska únia a predovšetkým Grécko vtedy zaplavil príchod veľkého množstva utečencov a migrant, ktorí potrebovali naliehavú humanitárnu pomoc. Európska komisia vyčlenila takmer 650 miliónov EUR na roky 2016 až 2019 pre partnerské organizácie na podporu utečencov a migrantov v Grécku.

Ďalšie informácie:

• Núdzová podpora v rámci EÚ (Európska komisia)
• Krízové riadenie a solidarita (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Rady (EÚ) 2016/369 z 15. marca 2016 o poskytovaní núdzovej podpory v rámci Únie (Ú. v. EÚ L 70, 16.3.2016, s. 1 – 6)

Následné zmeny nariadenia (EÚ) 2016/369 boli zapracované do pôvodného dokumentu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1 – 222)

Pozri konsolidované znenie.

Oznámenie Komisie Rade Sprievodný dokument k návrhu nariadenia Rady o poskytovaní núdzovej podpory v rámci EÚ [COM(2016) 116 final, 2.3.2016]

Posledná aktualizácia 18.05.2020