DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
Podľa článku 23 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 649/2012 o vývoze a dovoze nebezpečných chemikálií musí Komisia na základe vývoja právnych predpisov Únie a podľa Rotterdamského dohovoru aspoň raz za rok preskúmať zoznam chemikálií uvedený v prílohe I k danému nariadeniu. Od posledného preskúmania prílohy I boli na základe nariadenia (ES) č. 1107/2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh prijaté viaceré regulačné opatrenia týkajúce sa určitých chemikálií. Okrem toho sa zohľadnili právne požiadavky podľa nariadenia (EÚ) č. 528/2012 o sprístupňovaní biocídnych výrobkov na trhu a ich používaní, nariadenia (ES) č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH), nariadenia (EÚ) 2019/1021 o perzistentných organických látkach a nariadenia (EÚ) 2017/852 o ortuti. Na deviatom zasadnutí konferencie zmluvných strán Štokholmského dohovoru, ktoré sa konalo od 29. apríla do 10. mája 2019 v Ženeve, boli prijaté rozhodnutia zahrnúť do prílohy A k dohovoru ďalšie chemikálie.
Okrem toho sa v článku 14 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 649/2012 požaduje, aby Komisia upravila klasifikáciu chemikálií uvedených v prílohe I podľa kombinovanej nomenklatúry Európskej únie, pokiaľ v prípade dotknutých chemikálií nastane akákoľvek zmena nomenklatúry harmonizovaného systému Svetovej colnej organizácie alebo kombinovanej nomenklatúry Európskej únie
2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
Návrh zmeny bol predmetom konzultácií so skupinou expertov (na „zasadnutí PIC DNA“) 5. novembra 2020, 23. apríla 2021 a 14. októbra 2021 a prednesené pripomienky sa zohľadnili. Skupinu tvoria všetky príslušné zainteresované strany – zástupcovia členských štátov, Európskej chemickej agentúry, chemického priemyslu a občianskej spoločnosti.
V súvislosti s návrhom aktu sa uskutočnila verejná konzultácia, od 19. októbra 2021 do 16. novembra 2021, počas ktorej bolo doručených 6 pripomienok. Vo väčšine pripomienok sa vysvetľuje, že zaradenie „benzénu ako zložky iných látok v koncentráciách rovnajúcich sa alebo vyšších ako 0,1 % hmotnosti“ do časti 1 prílohy I by predstavovalo veľkú záťaž pre vývozcov, keďže by museli predkladať veľké množstvo oznámení o vývoze. Zainteresované strany preto požiadali o výnimky z povinnosti oznamovať tento vývoz. Keďže zaradenie „benzénu ako zložky iných látok v koncentráciách rovnajúcich sa alebo vyšších ako 0,1 % hmotnosti“ je plne v súlade s cieľmi a pravidlami stanovenými v nariadení (EÚ) č. 649/2012, nevykonali sa žiadne zmeny.
3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU
V súlade s požiadavkami článku 23 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 649/2012 sa týmto delegovaným aktom menia zoznamy chemikálií uvedené v prílohách I a V na základe vývoja právnych predpisov Únie a podľa dohovoru. Právnym základom delegovaného aktu je článok 23 ods. 4 písm. a), b), c) a d) nariadenia (EÚ) č. 649/2012.
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) …/…
z 10. 2. 2022
ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 649/2012, pokiaľ ide o zaradenie pesticídov, priemyselných chemikálií, perzistentných organických látok a ortuti do zoznamu a o aktualizáciu colných kódov
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 649/2012 zo 4. júla 2012 o vývoze a dovoze nebezpečných chemikálií, a najmä na jeho článok 23 ods. 4 písm. a), b), c) a d),
keďže:
(1)Nariadením (EÚ) č. 649/2012 sa vykonáva Rotterdamský dohovor o udeľovaní predbežného súhlasu po predchádzajúcom ohlásení pre vybrané nebezpečné chemikálie a pesticídy v medzinárodnom obchode (ďalej len „Rotterdamský dohovor“).
(2)Vykonávacími nariadeniami (EÚ) 2020/1280, (EÚ) 2020/892, (EÚ) 2020/1276, (EÚ) 2020/18, (EÚ) 2020/17, (EÚ) 2020/1246, (EÚ) 2020/2087, (EÚ) 2019/1606, (EÚ) 2020/23 a (EÚ) 2020/1498 Komisia jednotlivo rozhodla o neobnovení schválenia látok benalaxyl, beta-cyflutrín, bromoxynil, chlórpyrifos, chlórpyrifos-metyl, fenamifos, mankozeb, metiokarb, tiakloprid a tiofanát-metyl ako účinných látok podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009. Dôsledkom uvedených právoplatných regulačných opatrení je zákaz akéhokoľvek použitia uvedených látok v kategórii „pesticídy“ z dôvodu, že neboli schválené na žiadne iné použitie v danej kategórii. Preto by sa tieto látky mali doplniť do zoznamov chemikálií uvedených v častiach 1 a 2 prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012.
(3)Výrobné odvetvie stiahlo účinné látky epoxikonazol a mekoprop zo schvaľovacieho procesu podľa nariadenia (ES) č. 1107/2009. Dôsledkom tohto stiahnutia je zákaz akéhokoľvek použitia týchto látok v kategórii „pesticídy“ z dôvodu, že neboli schválené na žiadne iné použitie v danej kategórii. Okrem toho harmonizovaná klasifikácia epoxikonazolu a mekopropu podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 je dostatočným dôkazom toho, že tieto látky vyvolávajú obavy týkajúce sa ľudského zdravia a životného prostredia. Epoxikonazol a mekoprop by sa preto mali doplniť do zoznamov chemikálií uvedených v častiach 1 a 2 prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012.
(4)Výrobné odvetvie stiahlo účinnú látku bifentrín zo schvaľovacieho procesu podľa nariadenia (ES) č. 1107/2009. Dôsledkom tohto stiahnutia je zákaz používania bifentrínu v podkategórii „pesticíd zo skupiny prípravkov na ochranu rastlín“. Uvedený zákaz predstavuje prísne obmedzenie používania uvedenej látky na úrovni kategórie „pesticídy“, keďže bifentrín je schválený len na použitie v biocídnych výrobkoch podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 528/2012 pre výrobky typu 8 v podkategórii „iný pesticíd vrátane biocídov“ a keďže podľa uvedeného nariadenia neexistujú žiadne vnútroštátne autorizácie na používanie biocídnych výrobkov obsahujúcich bifentrín. Okrem toho harmonizovaná klasifikácia bifentrínu podľa nariadenia (ES) č. 1272/2008 je dostatočným dôkazom toho, že táto látka vyvoláva obavy týkajúce sa ľudského zdravia a životného prostredia. Preto by sa mal bifentrín doplniť do zoznamov chemikálií v častiach 1 a 2 prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012.
(5)Vykonávacím rozhodnutím (EÚ) 2018/1251 Komisia rozhodla o neschválení empentrínu ako účinnej látky podľa nariadenia (EÚ) č. 528/2012. Dôsledkom tohto právoplatného regulačného opatrenia bol zákaz akéhokoľvek použitia empentrínu v kategórii „pesticídy“ z dôvodu, že nebol schválený na žiadne iné použitie v danej kategórii. Preto by sa mal empentrín doplniť do zoznamov chemikálií v častiach 1 a 2 prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012.
(6)Výrobné odvetvie stiahlo účinné látky azinfos-etyl, ferbám a hexazinón zo schvaľovacieho procesu podľa nariadenia (ES) č. 1107/2009. Dôsledkom tohto stiahnutia je zákaz akéhokoľvek použitia týchto látok v kategórii „pesticídy“ z dôvodu, že neboli schválené na žiadne iné použitie v danej kategórii. Preto by sa azinfos-etyl, ferbám a hexazinón mali doplniť do zoznamu chemikálií v časti 2 prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012.
(7)Výrobné odvetvie stiahlo účinnú látku metomyl zo schvaľovacieho procesu podľa nariadenia (ES) č. 1107/2009. Dôsledkom tohto stiahnutia je zákaz používania metomylu v podkategórii „pesticíd zo skupiny prípravkov na ochranu rastlín“. Tento zákaz predstavuje zákaz používania látky na úrovni kategórie „pesticídy“, keďže metomyl nebol schválený na žiadne iné použitie v danej kategórii. Preto by sa mal metomyl doplniť do zoznamu chemikálií uvedeného v časti 2 prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012.
(8)Látky 2,4-dinitrotoluén (2,4-DNT) a 4,4'-diaminodifenylmetán (MDA) sú uvedené v prílohe XIV k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006, keďže boli predtým identifikované ako látky vzbudzujúce veľmi veľké obavy. Tieto látky preto podliehajú autorizácii v súlade s hlavou VII nariadenia (ES) č. 1907/2006. Keďže neboli udelené žiadne autorizácie, 2,4-dinitrotoluén (2,4-DNT) a 4,4'-diaminodifenylmetán (MDA) sú prísne obmedzené na priemyselné použitie. Preto by sa tieto látky mali doplniť do zoznamov chemikálií uvedených v častiach 1 a 2 prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012.
(9)Používanie látky ortuť je obmedzené nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/852, nariadením (ES) č. 1907/2006, smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ a smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES, v dôsledku čoho je používanie ortuti prísne obmedzené pre všetky priemyselné použitia. Preto by sa mala ortuť doplniť do zoznamov chemikálií uvedených v častiach 1 a 2 prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012.
(10)Používanie látky kadmium a jej zlúčenín je prísne obmedzené nariadením (ES) č. 1907/2006 v podkategórii „priemyselná chemikália na spotrebiteľské použitie“. Toto obmedzenie predstavuje prísne obmedzenie používania látky na úrovni kategórie „priemyselné chemikálie“, keďže kadmium a jeho zlúčeniny sú prísne obmedzené aj v podkategórii „priemyselná chemikália na odborné použitie“. Preto by sa malo kadmium a jeho zlúčeniny doplniť do zoznamu chemikálií v časti 2 prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012.
(11)Používanie látky olovo je prísne obmedzené nariadením (ES) č. 1907/2006 v podkategórii „priemyselná chemikália na spotrebiteľské použitie“. Preto by sa malo olovo doplniť do zoznamu chemikálií v časti 1 prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012 pre uvedenú podkategóriu.
(12)Používanie benzénu ako zložky iných látok je prísne obmedzené nariadením (ES) č. 1907/2006 v podkategórii „priemyselná chemikália na spotrebiteľské použitie“. Preto by sa mal benzén ako zložka iných látok doplniť do zoznamu chemikálií uvedeného v časti 1 prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012 pre uvedenú podkategóriu.
(13)Používanie látok bis(pentabrómfenyl)éter (dekaBDE) a kyselina perfluóroktánová (PFOA), ich solí a zlúčenín súvisiacich s PFOA je prísne obmedzené nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1021 pre všetky priemyselné použitia. Preto by sa tieto látky mali doplniť do zoznamov chemikálií uvedených v častiach 1 a 2 prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012.
(14)Vykonávacím nariadením (EÚ) 2017/1506 Komisia rozhodla o obnovení schválenia účinnej látky hydrazid kyseliny maleínovej podľa nariadenia (ES) č. 1107/2009, v dôsledku čoho už nie je zakázané používať hydrazid kyseliny maleínovej a jeho cholínové, draselné a sodné soli v podkategórii „pesticíd zo skupiny prípravkov na ochranu rastlín“. Preto by sa tieto látky mali vypustiť zo zoznamu chemikálií v časti 1 prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012.
(15)Na šiestom zasadnutí od 28. apríla do 10. mája 2013 rozhodla Konferencia zmluvných strán Rotterdamského dohovoru o zaradení obchodného pentabrómdifenyléteru spolu s tetra- a pentabrómdifenyléterom, ako aj obchodného oktabrómdifenyléteru spolu s hexa- a heptabrómdifenyléterom do prílohy III k danému dohovoru, čo znamená, že sa na tieto chemikálie vzťahuje postup udeľovania predbežného súhlasu po predchádzajúcom ohlásení podľa uvedeného dohovoru. Tieto chemikálie boli následne delegovaným nariadením Komisie (EÚ) 2015/2229 doplnené do zoznamu chemikálií v časti 3 prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012. S cieľom uľahčiť vykonávanie uvedeného zoznamu, a najmä predkladanie oznámení o vývoze určitých výrobkov, by sa uvedené chemikálie mali uvádzať aj v časti 1 prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012.
(16)Položka týkajúca sa obchodného oktabrómdifenyléteru v časti 3 prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012 sa vzťahuje aj na látku oktabrómdifenyléter uvedenú v častiach 1 a 2 prílohy I k uvedenému nariadeniu. Preto by sa mal oktabrómdifenyléter vypustiť zo zoznamov chemikálií v častiach 1 a 2 prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012.
(17)Konferencia zmluvných strán Štokholmského dohovoru o perzistentných organických látkach (ďalej len „Štokholmský dohovor“) na svojom deviatom zasadnutí, ktoré sa konalo od 29. apríla do 10. mája 2019, rozhodla o zaradení látky dikofol do prílohy A k uvedenému dohovoru. Uvedená látka bola preto uvedená v časti A prílohy I k nariadeniu (EÚ) 2019/1021, a preto by sa mala doplniť do zoznamu chemikálií v časti 1 prílohy V k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012. Keďže v zozname v časti 1 prílohy V k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012 sa zakazuje vývoz látky bez akejkoľvek výnimky, zaradenie dikofolu do častí 1 a 2 prílohy I k uvedenému nariadeniu sa už nevyžaduje a malo by sa vypustiť.
(18)Konferencia zmluvných strán Štokholmského dohovoru na svojom deviatom zasadnutí, ktoré sa konalo od 29. apríla do 10. mája 2019, rozhodla o zaradení látky kyselina perfluóroktánová (PFOA), jej solí a zlúčenín súvisiacich s PFOA do prílohy A k uvedenému dohovoru, a to s niekoľkými výnimkami a s povinnosťou zmluvných strán zakázať vývoz hasiacich pien, ktoré obsahujú dané chemikálie. Z toho dôvodu bola kyselina perfluóroktánová (PFOA), jej soli a zlúčeniny súvisiace s PFOA uvedená v časti A prílohy I k nariadeniu (EÚ) 2019/1021, a preto by sa mala doplniť do zoznamu chemikálií v časti 1 prílohy V k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012, pokiaľ ide o jej prítomnosť v hasiacich penách.
(19)Konferencia zmluvných strán Štokholmského dohovoru na svojom siedmom zasadnutí 4. až 15. mája 2015 rozhodla o zaradení látky pentachlórfenol a jeho solí a esterov do prílohy A k uvedenému dohovoru. Z toho dôvodu boli dané látky uvedené v časti A prílohy I k nariadeniu (EÚ) 2019/1021, a preto by sa mali doplniť do zoznamu chemikálií v časti 1 prílohy V k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012.
(20)Konferencia zmluvných strán Štokholmského dohovoru na svojom štvrtom zasadnutí 4. až 8. mája 2009 rozhodla o zaradení látok kyselina perfluóroktánsulfónová (PFOS), jej soli a perfluóroktánsulfonylfluorid do prílohy B k uvedenému dohovoru. Uvedená položka bola následne zmenená v roku 2019 rozhodnutím SC-9/4. Dané látky sú uvedené v časti A prílohy I k nariadeniu (EÚ) 2019/1021, a preto by sa mali doplniť do zoznamu chemikálií v časti 1 prílohy V k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012.
(21)Časť 1 prílohy V k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012 obsahuje položku týkajúcu sa výrobkov s obsahom koncentrácií tetra-, penta-, hexa- a heptabrómdifenyléteru na úrovni 0,1 % hmotnosti alebo viac, ak sa vyrába čiastočne alebo úplne z recyklovaných materiálov alebo z materiálov z odpadu pripraveného na opätovné použitie. Táto položka je založená na obmedzení stanovenom v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004. Ustanovenia týkajúce sa uvedených látok boli zmenené nariadením (EÚ) 2019/1021, ktorým sa znižujú povolené koncentrácie vo výrobkoch a ktorým sa dekabrómdifenyléter dopĺňa do zoznamu polybrómovaných difenyléterov. Uvedené zmeny by sa mali zohľadniť v časti 1 prílohy V k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012.
(22)Nariadením (EÚ) 2017/852 sa zakazuje vývoz ortuti, určitých zmesí kovovej ortuti s inými látkami, určitých zlúčenín ortuti a určitých výrobkov s prídavkom ortuti. Uvedené zákazy vývozu by sa mali zohľadniť v časti 2 prílohy V k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012.
(23)Podľa článku 14 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 649/2012 je Komisia povinná upraviť klasifikáciu každej chemikálie uvedenej v prílohe I k uvedenému nariadeniu, pokiaľ nastane akákoľvek zmena nomenklatúry harmonizovaného systému Svetovej colnej organizácie alebo kombinovanej nomenklatúry Európskej únie. Od doplnenia týchto chemikálií do prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 649/2012 sa zmenilo niekoľko klasifikácií chemikálií v kombinovanej nomenklatúre Európskej únie. Tieto zmeny by sa mali zohľadniť v uvedenej prílohe.
(24)Nariadenie (EÚ) č. 649/2012 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(25)Je vhodné poskytnúť všetkým zainteresovaným stranám primeraný čas na prijatie opatrení potrebných na dosiahnutie súladu s týmto nariadením a členským štátom na prijatie opatrení potrebných na jeho vykonávanie,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (EÚ) č. 649/2012 sa mení takto:
a)
Príloha I sa nahrádza textom uvedeným v prílohe I k tomuto nariadeniu;
b)
Príloha V sa nahrádza textom uvedeným v prílohe II k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od... [Úradný vestník, vložte dátum: prvý deň prvého mesiaca nasledujúceho po 45. dni po uverejnení tohto nariadenia].
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 10. 2. 2022
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN