DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
Touto delegovanou smernicou Komisie sa na účely prispôsobenia technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (prepracované znenie) 1 (ďalej len „smernica RoHS 2“), pokiaľ ide o výnimku na špecifické použitia olova.
Smernicou RoHS 2 sa obmedzuje používanie určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach, ako sa stanovuje v jej článku 4. Smernica nadobudla účinnosť 21. júla 2011.
Látky, ktorých používanie sa obmedzuje, sú uvedené v prílohe II k smernici RoHS 2. Kým obmedzenie používania olova, ortuti, kadmia, šesťmocného chrómu, polybrómovaných bifenylov a polybrómovaných difenyléterov už platí k dnešnému dňu, obmedzenie používania bis(2-etylhexyl)-ftalátu (DEHP), benzyl-butyl-ftalátu (BBP), dibutyl-ftalátu (DBP) a diizobutyl-ftalátu (DIBP) začne platiť od 22. júla 2019 alebo neskôr. V prílohách III a IV k smernici RoHS 2 sa nachádza zoznam materiálov a komponentov elektrických a elektronických zariadení (ďalej len „EEZ“) na špecifické použitia, ktoré sú vyňaté z obmedzovania látok podľa článku 4 ods. 1 smernice RoHS 2.
Článok 5 obsahuje ustanovenia o prispôsobení príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku (zaradenie, predĺženie platnosti, zmena a odňatie výnimiek). Podľa článku 5 ods. 1 písm. a) sa výnimky zaradia do príloh III a IV len vtedy, ak sa tým neoslabí ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006 2 a pokiaľ je splnená ktorákoľvek z týchto podmienok: ich odstránenie alebo nahradenie zmenami dizajnu alebo materiálmi a komponentmi, ktoré si nevyžadujú žiadne materiály ani látky uvedené v prílohe II, je z vedeckého alebo technického hľadiska neuskutočniteľné, nie je zabezpečená spoľahlivosť náhrad alebo celkové negatívne vplyvy na životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov spôsobené nahradením pravdepodobne prevážia nad celkovými výhodami z nahradenia pre životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov.
V článku 5 ods. 1 sa okrem toho stanovuje, že Európska komisia (ďalej len „Komisia“) zaradí do zoznamov v prílohách III a IV materiály a komponenty EEZ na špecifické použitia prostredníctvom jednotlivých delegovaných aktov v súlade s článkom 20. V článku 5 ods. 3 a prílohe V je stanovený postup predkladania žiadostí o udelenie, predĺženie platnosti alebo odňatie výnimky.
2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
Od uverejnenia smernice RoHS 2 Komisia v súlade s ustanoveniami článku 5 ods. 3 a prílohy V dostala viacero 3 žiadostí od hospodárskych subjektov o udelenie nových výnimiek i predĺženie platnosti tých existujúcich.
Komisii bola 29. júna 2017 doručená žiadosť (žiadosť č. 2017-7) o novú výnimku, ktorá sa má zaradiť do prílohy III, týkajúcu sa používania olova v spájkach snímačov, aktivátorov a riadiacich jednotiek motora (RJM) slúžiacich na monitorovanie a reguláciu systémov motora vrátane turbodúchadiel a kontroly výfukových emisií v motoroch s vnútorným spaľovaním používaných v zariadeniach, ktoré nie sú určené iba pre spotrebiteľov. Žiadosť o výnimku sa vzťahovala na kategóriu 11 4 .
V záujme vyhodnotenia žiadosti o výnimku Komisia začala štúdiu na účely vykonania potrebného technického a vedeckého posúdenia, ktorej súčasťou bola aj otvorená internetová konzultácia 5 so zainteresovanými stranami v trvaní šiestich týždňov. Počas konzultácie so zainteresovanými stranami bol doručený jeden príspevok.
Záverečná správa obsahujúca posúdenie žiadosti bola uverejnená 6 a zainteresované strany o nej boli upovedomené.
Na stretnutí expertov 29. októbra 2018 Komisia následne uskutočnila konzultácie so skupinou expertov z členských štátov pre delegované akty podľa smernice RoHS 2. Jednoznačnosť navrhovaného znenia tejto výnimky bola prediskutovaná expertmi. Odporúčané znenie bolo následne zmenené doplnením slova „spájka“. Experti súhlasili so zmeneným návrhom, pričom veľká väčšina členov sa zdržala hlasovania. V súlade s usmerneniami o lepšej právnej regulácii bol návrh vykonávacej smernice štyri týždne uverejnený na portáli pre lepšiu právnu reguláciu, aby ho verejnosť mohla pripomienkovať. Neprišla jediná pripomienka. Zároveň boli vykonané všetky uplatniteľné opatrenia týkajúce sa výnimiek z obmedzenia používania látok podľa článku 5 ods. 3 až 7 7 . Všetky činnosti boli oznámené Rade aj Európskemu parlamentu.
V záverečnej správe sa poukázalo najmä na tieto technické informácie a posúdenie:
·stav pozorovaný priamo v motore a vo výfuku či v ich blízkosti môže byť z pohľadu požadovanej výnimky pri zvýšených teplotách a vibráciách kritický, čo môže vyvolať predčasné zlyhanie zátavových spojov. Každý motor je vybavený špecifickými typmi snímačov (ako aj aktivátorov a RJM), ktoré sa musia dôkladne preskúšať, aby sa zaručila ich spoľahlivosť a splnenie emisných limitov motorov stanovených v nariadení (EÚ) 2016/1628 o požiadavkách na emisné limity plynných a pevných znečisťujúcich látok a typové schválenie spaľovacích motorov necestných pojazdných strojov.
·V prípade predložených žiadostí je teraz potrebné získať čas na skúšky, ktorými sa zaručí spoľahlivosť alternatív bez obsahu olova.
Z výsledkov hodnotenia pre kategóriu 11 vyplýva, že touto osobitnou výnimkou by sa v súlade s článkom 5 smernice 2011/65/EÚ neoslabila ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006 (REACH). Žiadosť o výnimku okrem toho spĺňa aspoň jedno z príslušných kritérií uvedených v článku 5 ods. 1 písm. a). Keďže v prípade predmetných použití v súčasnosti nie sú dostupné spoľahlivé alternatívy, ani nie je pravdepodobné, že sa takéto alternatívy v blízkej budúcnosti objavia na trhu, je udelenie výnimky na obdobie platnosti maximálne piatich rokov, a to od 22. júla 2019 8 , odôvodnené. Spoľahlivé náhrady zatiaľ nie sú dostupné, a preto sa za toto obdobie nepredpokladajú žiadne negatívne sociálno-ekonomické vplyvy nahradzovania. Obdobie platnosti udelenej výnimky by takisto nemalo mať negatívny vplyv na inovácie.
3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU