24.6.2010   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 158/1

(1)

Súčasná finančná a hospodárska kríza postavila Úniu pred veľké výzvy. Aj keď sa už prijali dôležité opatrenia na vyváženie negatívnych účinkov krízy vrátane zmien a doplnení legislatívneho rámca, vplyv finančnej krízy na reálnu ekonomiku, trh práce a občanov sa v mnohých smeroch začína pociťovať až teraz. Zvyšuje sa tlak na vnútroštátne finančné zdroje a na zmiernenie tohto tlaku by sa mali prijať ďalšie kroky prostredníctvom maximálneho a optimálneho využívania finančných prostriedkov poskytovaných Úniou.

(2)

S cieľom uľahčiť riadenie finančných prostriedkov poskytovaných Úniou, pomôcť urýchliť investície v členských štátoch a regiónoch a zvýšiť vplyv týchto prostriedkov na ekonomiku treba ďalej zjednodušovať pravidlá upravujúce politiku súdržnosti.

(3)

Vzhľadom na rozdiely medzi Európskym fondom regionálneho rozvoja a Kohéznym fondom a cieľmi, pokiaľ ide o definíciu životného prostredia, je z dôvodov jednotnosti a konzistentnosti vhodné uplatňovať iba jednu prahovú hodnotu na účely vymedzenia toho, čo je veľký projekt. Vzhľadom na význam investícií do životného prostredia vrátane tých, ktoré nedosahujú prahovú hodnotu uvedenú v tomto nariadení, by členské štáty mali zabezpečiť primerané monitorovanie všetkých týchto investícií a informovať Komisiu vo výročných správach o vykonávaní operačných programov.

(4)

Takisto je potrebné umožniť, aby bol veľký projekt pokrytý viac ako jedným operačným programom s cieľom umožniť realizáciu takéhoto veľkého projektu pokrývajúceho rôzne regióny a ciele. Osobitne je to dôležité v prípade investícií celoštátneho významu alebo významných z hľadiska Únie.

(5)

Je potrebné sprístupniť nástroje finančného inžinierstva v rámci opatrení v prospech energetickej efektívnosti a energie z obnoviteľných zdrojov energie vzhľadom na význam týchto opatrení v prioritách Únie a vo vnútroštátnych prioritách.

(6)

S cieľom uľahčiť prispôsobenie operačných programov, aby reagovali na súčasnú finančnú a hospodársku krízu, by členské štáty namiesto hodnotenia mali predložiť analýzu odôvodňujúcu revíziu operačného programu.

(7)

V súlade so zásadou riadneho finančného hospodárenia a s uplatniteľnými vnútroštátnymi pravidlami by sa príjmy vygenerované operáciami mali zohľadniť pri výpočte verejného príspevku. Treba zjednodušiť monitorovanie príjmov, aby sa mohli zladiť s celkovým programovým cyklom.

(8)

Z dôvodu právnej istoty treba objasniť, že výdavky sa stanú oprávnenými od dátumu predloženia žiadosti o revíziu operačného programu Komisii iba vtedy, ak spadajú do novej kategórie výdavkov pridanej v čase revízie tohto operačného programu.

(9)

Mal by sa objasniť rozsah pôsobnosti ustanovení o trvaní operácií. Vhodné je najmä obmedziť uplatňovanie týchto ustanovení v rozsahu, v ktorom sa dotýkajú opatrení, ktoré spadajú do rozsahu pomoci z Európskeho sociálneho fondu (ESF), na opatrenia, na ktoré sa vzťahujú pravidlá štátnej pomoci s povinnosťou zachovať investície. Okrem toho treba vylúčiť uplatňovanie týchto ustanovení na operácie, ktoré z dôvodu ukončenia výrobnej činnosti v dôsledku nepodvodného bankrotu prejdú po svojom ukončení podstatnou zmenou.

(10)

Je potrebné objasniť a zjednodušiť informácie vyžadované na účely podávania výročných správ o finančnom vykonávaní operačného programu. Je preto vhodné zladiť finančné informácie vyžadované na účely výročnej správy o vykonávaní operačného programu s informáciami uvedenými vo výkaze výdavkov a objasniť vymedzenie finančných ukazovateľov.

(11)

S cieľom zjednodušiť vyplácanie záloh prijímateľom štátnej pomoci a obmedziť finančné riziká spojené s takouto platbou by sa mal znovu vymedziť rozsah prípustných záruk.

(12)

Vzhľadom na mimoriadne okolnosti a závažný a bezprecedentný vplyv súčasnej hospodárskej a finančnej krízy na rozpočty členských štátov sú potrebné dodatočné zálohové platby na rok 2010 pre tie členské štáty, ktoré kríza postihla najviac, s cieľom umožniť riadny peňažný tok a uľahčiť platby pre prijímateľov počas vykonávania programu.

(13)

Mali by sa zjednodušiť požiadavky na výkazy výdavkov týkajúce sa nástrojov finančného inžinierstva. Popri nákladoch na riadenie by sa za oprávnené výdavky mali považovať najmä poplatky na riadenie.

(14)

Z dôvodu konzistentnosti je vhodné, aby členské štáty znovu použili sumy opravené v súvislosti s operáciou zahrnutou do čiastočného ukončenia v prípade nezrovnalostí zistených samotnými členskými štátmi.

(15)

Je vhodné predĺžiť konečný termín na výpočet automatického zrušenia viazanosti ročného rozpočtového záväzku týkajúceho sa celej výšky ročného rozpočtového príspevku na rok 2007 s cieľom zlepšiť čerpanie prostriedkov viazaných na niektoré operačné programy. Takáto pružnosť je potrebná z toho dôvodu, že programy sa začali realizovať pomalšie a boli schválené neskôr, než sa očakávalo.

(16)

Na základe skúseností je vhodné uplatňovať zníženie súm podliehajúcich automatickému zrušeniu záväzku o sumy týkajúce sa veľkého projektu od dátumu, keď sa Komisii predloží žiadosť týkajúca sa veľkého projektu, ktorá spĺňa všetky požiadavky tohto nariadenia.

(17)

S cieľom umožniť členským štátom využívať zjednodušujúce opatrenia počas celého programového obdobia a zabezpečiť rovnaké zaobchádzanie je potrebné určité zmeny a doplnenia uplatniť retroaktívne.

(18)

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 z 5. júla 2006 o Európskom fonde regionálneho rozvoja (3) bolo zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 397/2009 (4), ktorým sa zaviedli pravidlá oprávnenosti na výdavky na energetickú efektívnosť a využívanie energie z obnoviteľných zdrojov energie v existujúcich obytných objektoch vo všetkých členských štátoch. Z tohto dôvodu je vhodné uplatniť zmeny a doplnenia týkajúce sa energetickej efektívnosti a využívania energie z obnoviteľných zdrojov energie odo dňa nadobudnutia účinnosti nariadenia (ES) č. 397/2009.

(19)

Po predložení žiadosti týkajúcej sa veľkého projektu, ktorá spĺňa všetky požiadavky tohto nariadenia, by mali byť sumy, na ktoré sa žiadosť vzťahuje, chránené pred automatickým zrušením záväzku. Takáto ochrana by sa mala uplatňovať na všetky žiadosti týkajúce sa veľkých projektov predložené od začiatku programového obdobia a mala by sa uplatňovať retroaktívne, najmä vzhľadom na súčasnú finančnú krízu.

(20)

Keďže bezprecedentná kríza, ktorá ovplyvňuje medzinárodné finančné trhy, si vyžaduje rýchlu reakciu s cieľom pôsobiť proti účinkom na ekonomiku ako celok, mali by ďalšie zmeny a doplnenia nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po dni uverejnenia tohto nariadenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

(21)

Nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 (5) by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.

(22)

Zmeny a doplnenia uvedené v tomto nariadení neboli okrem iného v dôsledku zmeny v rozhodovacom procese vyplývajúcej z nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy zavedené včas s cieľom zabrániť uplatneniu článku 93 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1083/2006 v znení zmenenom a doplnenom nariadením (ES) č. 284/2009 (6). Podľa článku 11 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (7) (nariadenie o rozpočtových pravidlách), by zrušenie záväzkov zo strany Komisie malo za následok prepadnutie rozpočtových prostriedkov na rozpočtový rok 2007, ktoré by sa mali rozdeliť na rozpočtové roky 2008 až 2013 v súlade s pravidlami zavedenými týmto nariadením. Preto je vhodné, ako prechodné opatrenie, v prípade potreby umožniť opätovné sprístupnenie príslušných rozpočtových prostriedkov na účely vykonávania pravidiel o zrušení záväzku zmenených a doplnených týmto nariadením,

1.

článok 39 sa nahrádza takto:

„Článok 39

Obsah

Ako súčasť operačného programu alebo operačných programov sa z EFRR a Kohézneho fondu môžu financovať výdavky zahŕňajúce série prác, činnosti alebo služby určené svojím charakterom na uskutočnenie nedeliteľnej úlohy presnej ekonomickej alebo technickej povahy, ktorá má jasne určené ciele a ktorej celkové náklady presahujú 50 miliónov EUR (ďalej len ‚veľký projekt‘).“;

2.

článok 40 sa mení a dopĺňa takto:

3.

v článku 41 sa odseky 1 a 2 nahrádzajú takto:

„1.   Komisia, v prípade potreby po porade s externými expertmi vrátane EIB, posúdi veľký projekt so zreteľom na faktory uvedené v článku 40, jeho konzistentnosť s prioritami príslušného operačného programu alebo programov, jeho prínos k dosiahnutiu cieľov týchto priorít a jeho konzistentnosť s ostatnými politikami Únie.

2.   Komisia prijme rozhodnutie čo najskôr, najneskôr však tri mesiace po predložení veľkého projektu členským štátom alebo riadiacim orgánom pod podmienkou, že je predložený v súlade s článkom 40. V tomto rozhodnutí sa vymedzí fyzický objekt, suma, na ktorú sa uplatňuje podiel spolufinancovania pre prioritnú os príslušného operačného programu alebo programov, a ročný plán alebo plány finančného príspevku z EFRR alebo Kohézneho fondu.“;

4.

článok 44 sa mení a dopĺňa takto:

5.

článok 48 ods. 3 sa nahrádza takto:

„3.   Počas programového obdobia členské štáty vykonajú hodnotenia spojené s monitorovaním operačných programov, najmä ak toto monitorovanie odhalí výrazný odklon od počiatočne stanovených cieľov. Ak sa navrhne revízia operačných programov podľa článku 33, predloží sa analýza dôvodov revízie vrátane všetkých realizačných ťažkostí a predpokladaného vplyvu revízie vrátane vplyvu na stratégiu operačného programu. Výsledky tohto hodnotenia alebo analýzy sa zasielajú monitorovaciemu výboru pre operačný program a Komisii.“;

6.

v článku 55 sa odseky 3 a 4 nahrádzajú takto:

„3.   Ak nie je objektívne možné vopred odhadnúť príjmy, čisté príjmy vygenerované do piatich rokov od ukončenia operácie sa odpočítavajú od výdavkov vykázaných Komisii.

4.   Ak sa stanoví, že operácia vygenerovala čistý príjem, ktorý sa podľa odsekov 2 a 3 nezohľadnil, certifikačný orgán takýto čistý príjem odpočíta najneskôr pri predložení dokumentov pre operačný program podľa článku 89 ods. 1 písm. a). Žiadosť o vyplatenie záverečnej platby sa zodpovedajúcim spôsobom opraví.“;

7.

v článku 56 ods. 3 sa druhý pododsek nahrádza takto:

„Ak sa nová kategória výdavkov uvedená v tabuľke 1 prílohy II časť A nariadenia Komisie (ES) č. 1828/2006 (8) pridá v čase revízie operačného programu uvedenej v článku 33 tohto nariadenia, všetky výdavky spadajúce do tejto kategórie sú oprávnené odo dňa predloženia žiadosti o revíziu operačného programu Komisii.

8.

článok 57 sa mení a dopĺňa takto:

9.

v článku 67 ods. 2 sa písmeno b) nahrádza takto:

10.

článok 78 sa mení a dopĺňa takto:

11.

článok 82 ods. 1 sa mení a dopĺňa takto:

12.

v článku 88 ods. 3 sa dopĺňa tento pododsek:

„V prípadoch, keď nezrovnalosti v operáciách, na ktoré sa vzťahovalo vyhlásenie o čiastočnom ukončení, odhalil členský štát, sa však uplatňuje článok 98 ods. 2 a 3. Výkaz výdavkov uvedený v odseku 2 písm. a) tohto článku sa zodpovedajúcim spôsobom upraví.“;

13.

článok 93 sa mení a dopĺňa takto:

14.

článok 94 sa nahrádza takto:

„Článok 94

Obdobie prerušenia pre veľké projekty a schémy pomoci

1.   Keď členský štát predloží žiadosť týkajúcu sa veľkého projektu, ktorá spĺňa všetky požiadavky stanovené v článku 40, sumy potenciálne dotknuté automatickým zrušením záväzku sa znížia o ročné sumy dotknuté takýmito veľkými projektmi.

Keď sa Komisia rozhodne povoliť schému pomoci, sumy potenciálne dotknuté automatickým zrušením záväzku sa znížia o ročné sumy dotknuté takýmito schémami pomoci.

2.   Počiatočným dňom pre výpočet konečného termínu automatického zrušenia záväzku podľa článku 93 pre ročné sumy uvedené v odseku 1 je dátum následného rozhodnutia potrebného na povolenie týchto veľkých projektov alebo schém pomoci.“.

24.6.2010   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 158/7

(1)

Prostredníctvom nariadenia (ES) č. 1085/2006 (2) sa na účely získania členstva v Únii poskytuje pomoc kandidátskym a potenciálnym kandidátskym krajinám pri ich postupnom zosúlaďovaní noriem a politík s normami a politikami Európskej únie, v náležitých prípadoch vrátane acquis communautaire.

(2)

V článku 49 Zmluvy o Európskej únii sa uvádza, že každý európsky štát, ktorý rešpektuje a zaviaže sa podporovať hodnoty uvedené v článku 2 uvedenej zmluvy, ako sú ľudská dôstojnosť, sloboda, demokracia, rovnosť, právny štát a rešpektovanie ľudských práv vrátane práv osôb patriacich k menšinám, môže požiadať o členstvo v Únii.

(3)

V záveroch Európskej rady zo 14. decembra 2006 sa uvádza obnovený konsenzus o rozšírení vrátane zásady, podľa ktorej sa každá krajina, ktorá žiada o členstvo, posudzuje podľa vlastných zásluh.

(4)

V nadväznosti na žiadosť Islandskej republiky (ďalej len „Island“) o členstvo v Európskej únii predloženú 16. júla 2009 Rada vyzvala Komisiu, aby jej predložila stanovisko k tejto žiadosti. Island preto možno považovať za potenciálnu kandidátsku krajinu.

(5)

Podľa nariadenia (ES) č. 1085/2006 sa pomoc potenciálnym kandidátskym krajinám a kandidátskym krajinám západného Balkánu a Turecka okrem iného poskytuje na základe európskeho a prístupového partnerstva.

(6)

Island je členom Európskeho hospodárskeho priestoru. Pri poskytovaní pomoci podľa nariadenia (ES) č. 1085/2006 sa tak zohľadnia správy a strategický dokument obsiahnutý v ročnom balíku Komisie pre rozšírenie,

1.

v článku 4 sa dopĺňa tento odsek:

„V prípade Islandu podlieha poskytovanie pomoci najmä správam a strategickému dokumentu obsiahnutému v balíku pre rozšírenie.“;

2.

v prílohe II sa za slovné spojenie „Bosna a Hercegovina“ vkladá: