—

so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2009,

—

so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami úradu (1),

—

so zreteľom na odporúčanie Rady z 15. februára 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),

—

so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (3), ktorým sa zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín, a najmä na jeho článok 44,

—

so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych (4), a najmä na jeho článok 94,

—

so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,

—

so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7-0146/2011),

A.

keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2009 je spoľahlivá a že príslušné transakcie sú zákonné a správne;

B.

keďže Európsky parlament udelil výkonnému riaditeľovi Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín 5. mája 2010 absolutórium za plnenie rozpočtu úradu za rozpočtový rok 2008 (5) a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, okrem iného:

C.

keďže rozpočet úradu na rok 2009 predstavoval 71 400 000 EUR, čo je nárast o 7,5 % oproti rozpočtovému roku 2008,

1.

berie na vedomie, že rozpočet úradu na rok 2009 dosiahol výšku 71 400 000 EUR v porovnaní so sumou 66 400 000 EUR v predchádzajúcom roku;

2.

zdôrazňuje, že v rámci rozpočtového postupu na rok 2009 rozpočtový orgán začlenil do rozpočtu úradu celkovú rezervu vo výške 4 546 000 EUR; víta skutočnosť, že 2 000 000 EUR sa uvoľnilo z rezervy v novembri 2009 na implementáciu rozvoja informačných technológií a projektov infraštruktúry úradu, keďže úrad predložil príslušnému výboru výsledky prieskumu názorov zamestnancov, čo bola podmienka na uvoľnenie rezervy;

3.

poznamenáva ďalej, že druhá časť rezervy sa vyčlenila na rovnakú politickú oblasť s cieľom prispieť k účinným opatreniam v reakcii na pandémiu H1N1; je si vedomý, že úrad nepožadoval tieto prostriedky na postupy náboru zamestnancov, pretože tieto postupy sa odložili na rok 2010;

4.

blahoželá úradu k tomu, že v tabuľke, ktorá je prílohou k správe Dvora audítorov za rok 2009, vypracoval porovnanie činností uskutočnených v priebehu rokov 2008 a 2009 s cieľom umožniť orgánu udeľujúcemu absolutórium uskutočniť lepšie medziročné zhodnotenie jeho výkonnosti; víta skutočnosť, že úrad zvýšil počet tematických prác a informačných brífingov týkajúcich sa jeho politiky;

5.

poznamenáva, že úrad zaviedol diferencované rozpočtové prostriedky pre vedecké granty a projekty vedeckej spolupráce v roku 2009, čo viedlo k zrušeniu 6 000 000 EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch; odporúča úradu, aby posilnil plánovanie a monitorovanie rozpočtových postupov súvisiacich s diferencovanými rozpočtovými prostriedkami;

6.

zdôrazňuje, že je potrebné, aby úrad zabezpečil vysokú kvalitu a nezávislosť svojho poradenstva s cieľom zaručiť súlad s bezpečnostnými štandardmi EÚ a vedeckú odbornosť a nezávislosť vo všetkých otázkach, ktoré majú priamy alebo nepriamy vplyv na bezpečnosť potravín a krmív a ochranu rastlín; odporúča – predovšetkým v záujme transparentnosti – opatrenia na ďalšie posilnenie a monitorovanie vnútorných pravidiel týkajúcich sa vyhlásení o záujmoch zamestnancov úradu a odborníkov pracujúcich pre úrad;

7.

žiada Dvor audítorov, aby vykonal audity výkonnosti úradu;

8.

vyzýva úrad, aby posilnil rozpočtové postupy vzťahujúce sa na jeho diferencované rozpočtové prostriedky, ako aj plánovanie a monitorovanie ich viacročného plnenia; berie na vedomie, že Dvor audítorov zistil, že 6 000 000 EUR (75 %) z diferencovaných rozpočtových prostriedkov na vedecké granty a projekty vedeckej spolupráce bolo nutné zrušiť, z čoho 3 100 000 EUR bolo vyčlenených nad rámec potrieb stanovených úradom; napriek tomu víta úmysel úradu prijať opatrenia na základe skúseností z roku 2009 – prvého roku, keď bola zavedená koncepcia diferencovaných rozpočtových prostriedkov na projekty vedeckej spolupráce;

9.

ďalej vyzýva úrad, aby zlepšil svoje riadenie rozpočtu s cieľom znížiť výšku prenesených súm; zdôrazňuje skutočnosť, že Dvor audítorov už štvrtý po sebe nasledujúci rok identifikoval prenášanie rozpočtových prostriedkov na nasledujúci rok (13 % rozpočtu na rok 2009 bolo prenesených do roku 2010, 23 % rozpočtu na rok 2008 bolo prenesených do roku 2009, 16 % rozpočtu na rok 2007 bolo prenesených do roku 2008 a 20 % rozpočtu na rok 2006 bolo prenesených do roku 2007); konštatuje najmä, že táto situácia poukazuje na nedostatky v riadení zmlúv a monitorovaní odosielania správ a vykazovania výdavkov, ktoré vykonáva úrad;

10.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov zistil, že už tretí po sebe nasledujúci rok bolo nutné zrušiť záväzky na prevádzkové činnosti prenesené z predchádzajúceho roka (19 % záväzkov na prevádzkové činnosti prenesených z roku 2008, 37 % záväzkov na prevádzkové činnosti prenesených z roku 2007 a 26 % záväzkov na prevádzkové činnosti prenesených z roku 2006); naliehavo žiada úrad, aby zmenil túto situáciu a aby informoval Dvor audítorov o prijatých opatreniach;

11.

ďalej konštatuje, že Dvor audítorov uviedol ťažkosti pri plnení plánu práce na rok 2009; vyzýva preto úrad, aby prijal opatrenia nutné na nápravu týchto nedostatkov;

12.

uznáva, že úrad zaslal orgánu udeľujúcemu absolutórium správu, ktorú vypracoval jeho výkonný riaditeľ a v ktorej bol zhrnutý obsah odporúčania IAS, ako je stanovené v článku 72 ods. 5 rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách; napriek tomu je znepokojený najmä preto, že zo 48 odporúčaní sa jedno považuje za „kritické“ (riadenie grantov), 27 za „veľmi dôležité“ a 20 za „dôležité“, ale orgánu udeľujúcemu absolutórium neboli poskytnuté žiadne informácie o obsahu týchto odporúčaní; vyzýva preto výkonného riaditeľa úradu, aby poskytol tieto informácie;

13.

uznáva informácie úradu, že IAS vykonal podrobné audítorské posúdenie rizika v poslednom štvrťroku 2009 s cieľom stanoviť priority auditu a plán auditu IAS na nasledujúce tri roky, audit vyhlásení o záujmoch a audit náboru zamestnancov v roku 2009;

14.

domnieva sa, že audítorský výbor, ktorý úrad zriadil v roku 2006, hrá dôležitú úlohu, keďže pomáha správnej rade pri zabezpečovaní riadneho vykonávania práce IAS a IAC a jej zohľadnenia správnou radou a výkonným riaditeľom; domnieva sa preto, že audítorský výbor na úrade by mohol byť príkladom pre iné agentúry;

15.

opätovne pripomína svoju požiadavku, aby úrad prijal primerané opatrenia pre prípad konfliktu záujmov; vyzýva úrad, aby začal prieskum potenciálnych konfliktov záujmov svojich popredných vedcov, členov rád a komisií, aby bolo možné včas zistiť a napraviť prípadné nedostatky vo vyhláseniach o záujmoch;

16.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2011 (6) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.