Jednomyseľnosť

Pojem „jednomyseľnosť“ sa vzťahuje na pravidlo hlasovania v Rade, podľa ktorého musia všetky členské štáty EÚ dospieť k súhlasu. Ak Rada hlasuje o určitých oblastiach politiky, ktoré členské štáty považujú za citlivé, musí sa uznášať jednomyseľne.

Oblasti politiky, v ktorých Rada rozhoduje jednomyseľne, sú podrobne popísané v zmluvách.

Jednotným európskym aktom, ktorý bol podpísaný v roku 1986, sa pozmenila Rímska zmluva s cieľom zintenzívniť európsku integráciu a dokončiť vnútorný trh. Znížil sa počet oblastí politiky, v ktorých sa vyžaduje jednomyseľnosť pri prijímaní právnych predpisov.

Posledným pozmenením zmlúv, teda Lisabonskou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť v roku 2009, sa zvýšil počet oblastí politiky, v ktorých sa v Rade uplatňuje hlasovanie kvalifikovanou väčšinou.

Obmedzený počet oblastí politiky, ktoré sa považujú za citlivé, však aj naďalej podlieha jednomyseľnému hlasovaniu:

• dane,
• sociálne zabezpečenie alebo sociálna ochrana,
• pristupovanie nových členských štátov EÚ,
• spoločná zahraničná a bezpečnostná politika (SZBP) vrátane spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky (SBOP),
• operačná policajná spolupráca medzi členskými štátmi.

Premosťovacie doložky však dovoľujú urobiť výnimku z legislatívneho postupu, ktorý bol pôvodne zavedený v zmluvách, a vymeniť postupy umožňujúce jednomyseľné hlasovanie za hlasovanie kvalifikovanou väčšinou, resp. zmeniť rozhodovacie postupy uplatňované v konkrétnych oblastiach.

Premosťovacie doložky môžu napríklad splnomocniť Európsku radu konajúcu na základe jednomyseľnosti, aby prijala rozhodnutie, ktoré oprávni Radu uznášať sa kvalifikovanou väčšinou, pozri:

• článok 48 ods. 7 Zmluvy o Európskej únii – ZEÚ,
• článok 31 ods. 3 ZEÚ (SZBP),
• článok 312 ods. 2 Zmluvy o fungovaní EÚ – ZFEÚ (viacročný finančný rámec – VFR).

Premosťovacie doložky môžu ďalej splnomocniť Radu Európskej únie konajúcu na základe jednomyseľnosti, aby po porade s Európskym parlamentom prijala rozhodnutie umožňujúce uplatnenie riadneho legislatívneho postupu v prípade osobitných záležitostí, napríklad:

• článok 81 ods. 3 ZFEÚ (rodinné právo s cezhraničnými dôsledkami),
• článok 153 ods. 2 ZFEÚ (sociálna politika),
• článok 192 ods. 2 ZFEÚ (politika v oblasti životného prostredia).

A nakoniec, premosťovacie doložky môžu splnomocniť Radu konajúcu na základe jednomyseľnosti prijať rozhodnutie ustanovujúce, že sa bude uznášať kvalifikovanou väčšinou [článok 333 ZFEÚ (posilnená spolupráca)].

V súlade s článkom 293 ods. 1 ZFEÚ tiež platí, že ak Rada koná na návrh Komisie, môže taký návrh až na niekoľko výnimiek jednomyseľne zmeniť.

POZRI AJ

• Kvalifikovaná väčšina
• Posilnená kvalifikovaná väčšina
• Váženie hlasov v Rade
• Rada Európskej únie
• Európska komisia
• Európska rada
• Európsky parlament
• Životné prostredie
• Inštitúcie EÚ
• Činnosť EÚ (SZBP a SBOP)
• Sociálna politika
• Daňová politika EÚ
• Zmluvy
• Bezpečnejšia EÚ – policajná spolupráca a krízové riadenie (súhrn)
• Koordinácia systémov sociálneho zabezpečenia (súhrn)
• Pružnosť rozhodovania EÚ – premosťovacie doložky, brzdiace doložky a urýchľovacie doložky (súhrn)
• Zmluva o Európskej únii – pripojenie k EÚ (súhrn)
• Zmluva o fungovaní Európskej únie (súhrn)
• Jednomyseľnosť (Rada).