Stála štruktúrovaná spolupráca v oblasti obrany a bezpečnosti (PESCO)

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Rozhodnutie (SZBP) 2017/2315 o nadviazaní stálej štruktúrovanej spolupráce (PESCO) a stanovení zoznamu zúčastnených členských štátov

Rozhodnutie (SZBP) 2018/340, ktorým sa stanovuje zoznam projektov, ktoré sa majú rozvíjať v rámci PESCO

AKÝ JE CIEĽ TÝCHTO ROZHODNUTÍ?

• Rozhodnutím (SZBP) 2017/2315 sa stanovuje stála štruktúrovaná spolupráca (PESCO) medzi členskými štátmi Európskej únie (EÚ) s cieľom zvýšiť ich účinnosť pri riešení bezpečnostných hrozieb a usilovať sa o hlbšiu integráciu a posilnenie obrannej spolupráce v EÚ. Uvádza sa v ňom aj zoznam zúčastnených členských štátov.
• V rozhodnutí (SZBP) 2018/340 sa uvádzajú schválené počiatočné projekty spolupráce v oblastiach, ako sú výcvik, rozvoj spôsobilostí a operačná pripravenosť.
• Spolupráca PESCO bola prvýkrát opísaná v Zmluve o Európskej únii (ZEÚ) v článku 42 ods. 6 a v článku 46, ako aj v protokole 10.

HLAVNÉ BODY

Zúčastnené členské štáty

Celkovo sa do PESCO rozhodlo zapojiť 26 z 27 členských štátov: Belgicko, Bulharsko, Česko, Dánsko, Nemecko, Estónsko, Írsko, Grécko, Španielsko, Francúzsko, Chorvátsko, Taliansko, Cyprus, Lotyšsko, Litva, Luxembursko, Maďarsko, Holandsko, Rakúsko, Poľsko, Portugalsko, Rumunsko, Slovinsko, Slovensko, Fínsko a Švédsko.

Ciele

Zúčastnené členské štáty spolupracujú na rozvoji projektov, ktorých cieľom je:

• posilnenie vojenského výcviku a cvičení,
• posilnenie ich spôsobilostí, a to aj v rámci kybernetického priestoru.

Hoci je účasť dobrovoľná, rozhodnutia ostávajú v rukách jednotlivých členských štátov a zohľadňuje sa osobitná povaha ich bezpečnostných a obranných politík.

Zúčastnené členské štáty súhlasili, že budú spolupracovať s cieľom dosiahnuť schválené ciele v oblasti bezpečnosti a obrany, pričom sa zaviazali prevziať väčšie spoločné záväzky v nasledujúcich piatich oblastiach uvedených v článku 2 protokolu 10 ZEÚ.

• Investičné výdavky na obranné prostriedky:
  • pravidelné zvyšovanie rozpočtov na obranu,
  • zvyšovanie investičných výdavkov v oblasti obrany do výšky 20 % celkových výdavkov na obranu,
  • zvyšovanie počtu spoločných a kolaboratívnych projektov zameraných na strategické obranné spôsobilosti,
  • zvyšovanie výdavkov na výskum a technológie v oblasti obrany do výšky 2 % celkových výdavkov na obranu.
• Harmonizácia, združenie zdrojov a odstránenie duplicity:
  • zohrávať podstatnú úlohu pri rozvoji spôsobilostí v súlade s ambíciami EÚ,
  • podpora koordinovaného výročného preskúmania v oblasti obrany (CARD),
  • intenzívne zapojenie Európskeho obranného fondu zriadeného nariadením (EÚ) 2021/697 (pozri súhrn) do mnohonárodného obstarávania,
  • vypracovanie harmonizovaných požiadaviek pre všetky projekty v oblasti rozvoja spôsobilostí,
  • zváženie spoločného využívania existujúcich spôsobilostí,
  • intenzívnejšia spolupráca v oblasti kybernetickej obrany.
• Zlepšenie dostupnosti a schopnosti nasadenia:
  • vytvorenie útvarov schopných strategického nasadenia,
  • vytvorenie databázy rýchlo nasaditeľných spôsobilostí,
  • úsilie o urýchlené prijatie politického záväzku na vnútroštátnej úrovni vrátane prípadného preskúmania vnútroštátnych rozhodovacích postupov,
  • podpora týkajúca sa personálu, vybavenia a odbornej prípravy pre operácie a misie spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky,
  • významné prispievanie k bojovým skupinám EÚ,
  • zjednodušenie a zjednotenie cezhraničnej vojenskej prepravy v záujme rýchleho nasadenia,
  • dohoda na spoločných hodnotiacich a validačných kritériách pre bojové skupiny EÚ s NATO (Organizácia Severoatlantickej zmluvy),
  • dohoda na spoločných technických a prevádzkových normách ozbrojených síl s cieľom zabezpečiť interoperabilitu s NATO,
  • zohrávanie aktívnej úlohy v hlavných existujúcich a budúcich vojenských štruktúrach v rámci vonkajšej činnosti EÚ, ako sú Eurocorps, Európske koordinačné centrum pre dopravu (MCCE) a program Letecká doprava a tankovanie za letu a iné výmeny služieb (Atares),
  • dohoda na ambicióznom prístupe k spoločnému financovaniu vojenských operácií a misií v rámci spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky.
• Prekonanie nedostatkov v oblasti spôsobilostí:
  • pomôcť prekonať nedostatky v oblasti spôsobilostí identifikovaných v rámci plánu rozvoja spôsobilostí a koordinovaného výročného preskúmania v oblasti obrany, a tým posilniť európsku obrannú technologickú a priemyselnú základňu,
  • ako prioritu zvoliť prístup spolupráce s cieľom prekonať nedostatky na vnútroštátnej úrovni,
  • zúčastniť sa aspoň na jednom projekte zahŕňajúcom strategické spôsobilosti v rámci PESCO.
• Využitie Európskej obrannej agentúry a obranného priemyslu:
  • využívať agentúru Európsku obrannú agentúru ako fórum pre spoločný rozvoj spôsobilostí a zvážiť Organizáciu pre spoluprácu v oblasti vyzbrojovania (OCCAR) na riadenie programov,
  • zabezpečiť, aby projekty prispievali k väčšej konkurencieschopnosti európskeho obranného priemyslu prostredníctvom vhodnej priemyselnej politiky,
  • zabezpečiť, aby programy spolupráce mali pozitívny vplyv na európsku obrannú technologickú a priemyselnú základňu.

Členské štáty musia predložiť národné plány vykonávania, ktoré popisujú ich spôsobilosti a ochotu splniť dohodnuté záväzky.

V marci 2018 Rada Európskej únie prijala odporúčanie o pláne vykonávania PESCO, ktorým sa poskytuje členským štátom strategické riadenie a usmerňovanie. Takisto sa v ňom stanovil harmonogram pre dohodu o možných budúcich projektoch a o hlavných zásadách pre projekty, ktoré má Rada prijať do konca júna 2018.

Zmeny rozhodnutia (SZBP) 2018/340

Rozhodnutie (SZBP) 2018/340 bolo zmenené päťkrát.

• Rozhodnutím (SZBP) 2018/1797 sa aktualizoval zoznam projektov na celkový počet 34 projektov.
• Rozhodnutím (SZBP) 2019/1909 sa aktualizoval zoznam projektov na celkový počet 47 projektov.
• Rozhodnutím (SZBP) 2020/1746 sa aktualizoval zoznam projektov na celkový počet 46 projektov s ohľadom na skutočnosť, že členovia projektu Stredisko Európskej únie pre výcvik kompetencií na účely misií sa rozhodli uzavrieť tento projekt.
• Rozhodnutím (SZBP) 2021/2008 sa aktualizoval zoznam projektov na celkový počet 60 projektov.
• Rozhodnutím (SZBP) 2023/995 sa aktualizoval zoznam projektov na celkový počet 72 projektov.

ODKEDY SA ROZHODNUTIA UPLATŇUJÚ?

• Rozhodnutie (SZBP) 2017/2315 o nadviazaní spolupráce PESCO sa uplatňuje od 11. decembra 2017.
• Rozhodnutie (SZBP) 2018/340 sa uplatňuje od 6. marca 2018.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Silnejšia EÚ v oblasti bezpečnosti a obrany (Európska služba pre vonkajšiu činnosť).

HLAVNÉ DOKUMENTY

Rozhodnutie Rady (SZBP) 2017/2315 z 11. decembra 2017 o nadviazaní stálej štruktúrovanej spolupráce (PESCO) a stanovení zoznamu zúčastnených členských štátov (Ú. v. EÚ L 331, 14.12.2017, s. 57).

Následné zmeny rozhodnutia (SZBP) 2017/2315 boli zapracované do základného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Rozhodnutie Rady (SZBP) 2018/340 zo 6. marca 2018, ktorým sa stanovuje zoznam projektov, ktoré sa majú rozvíjať v rámci PESCO (Ú. v. EÚ L 65, 8.3.2018, s. 24).

Pozri konsolidované znenie.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Odporúčanie Rady zo 6. marca 2018 o pláne vykonávania PESCO (Ú. v. EÚ C 88, 8.3.2018, s. 1).

Konsolidované znenie Zmluvy o Európskej únii – Hlava V – Všeobecné ustanovenia o vonkajšej činnosti Únie a osobitné ustanovenia o spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politike – Kapitola 2 – Osobitné ustanovenia o spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politike – Oddiel 2 – Ustanovenia o spoločnej bezpečnostnej a obrannej politike – Článok 42 (pôvodný článok 17 ZEÚ) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 38).

Konsolidované znenie Zmluvy o Európskej únii – Hlava V – Všeobecné ustanovenia o vonkajšej činnosti Únie a osobitné ustanovenia o spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politike – Kapitola 2 – Osobitné ustanovenia o spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politike – Oddiel 2 – Ustanovenia o spoločnej bezpečnostnej a obrannej politike – Článok 46 (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 40).

Konsolidované znenie Zmluvy o Európskej únii – Protokol (č. 10) o stálej štruktúrovanej spolupráci zriadenej článkom 42 Zmluvy o Európskej únii (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 275).

Rozhodnutie Rady (SZBP) 2015/1835 z 12. októbra 2015, ktorým sa vymedzuje štatút, sídlo a spôsob fungovania Európskej obrannej agentúry (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 266, 13.10.2015, s. 55).

Pozri konsolidované znenie.

Posledná aktualizácia 08.09.2023