14.12.2006   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 305/34

A.

Toto oznámenie sa vydáva podľa pravidiel Dohody o Európskom hospodárskom priestore (ďalej len „Dohoda o EHP“) a Dohody medzi štátmi EZVO o zriadení dozorného orgánu a súdneho dvora (ďalej len „dohoda o dozore a súde“).

B.

Európska komisia (ďalej len „Komisia“) vydala oznámenie s názvom „Oznámenie Komisie o neformálnom poradenstve pri nových otázkach týkajúcich sa článkov 81 a 82 Zmluvy o ES, ktoré sa vyskytujú v individuálnych prípadoch (poradenstvo formou listu)“ (1). Tento nezáväzný akt obsahuje zásady a pravidlá, ktorými sa Komisia riadi v oblasti hospodárskej súťaže. Vysvetľuje tiež, akým spôsobom chce Komisia poskytovať neformálne poradenstvo podnikom.

C.

Dozorný orgán EZVO považuje uvedený akt za významný pre EHP. S cieľom udržať rovnaké podmienky hospodárskej súťaže a zaistiť jednotné uplatňovanie pravidiel hospodárskej súťaže EHP v rámci celého Európskeho hospodárskeho priestoru dozorný orgán prijíma toto oznámenie na základe právomoci, ktorá naň bola prenesená podľa článku 5 ods. 2 písm. b) dohody o dozore a súde. Pri uplatňovaní príslušných pravidiel EHP na konkrétny prípad chce dodržiavať zásady a pravidlá ustanovené v tomto oznámení (2).

D.

Účelom tohto oznámenia je konkrétne objasniť, ako chce Dozorný orgán EZVO poskytovať neformálne poradenstvo, pokiaľ ide o uplatňovanie článkov 53 a 54 Dohody o EHP v konkrétnych prípadoch.

E.

Toto oznámenie sa vzťahuje na prípady, v ktorých je dozorný orgán príslušným dozorným orgánom podľa článku 56 Dohody o EHP.

1.

V kapitole II časti I protokolu 4 k dohode o dozore a súde (3) (ďalej len „kapitola II“) sa zavádza nový systém presadzovania článkov 53 a 54 Dohody o EHP v rámci piliera EZVO. Kapitola II, ktorá sa zamerala na obnovenie pozornosti venovanej primárnej úlohe efektívneho presadzovania pravidiel hospodárskej súťaže, taktiež vytvára právnu istotu, keďže ustanovuje, že dohody (4), na ktoré sa vzťahuje článok 53 ods. 1, no spĺňajú podmienky ustanovené v článku 53 ods. 3, sú od začiatku platné a možno ich v plnej miere presadzovať bez predchádzajúceho rozhodnutia orgánu pre hospodársku súťaž (článok 1 kapitoly II).

2.

Rámec kapitoly II tým, že zavádza systém, na základe ktorého môžu Dozorný orgán EZVO, orgány pre hospodársku súťaž štátov EZVO a súdy štátov EZVO uplatňovať články 53 a 54 v ich celom rozsahu, obmedzuje riziko nejednotného uplatňovania prostredníctvom mnohých opatrení, čím sa pre podniky zabezpečuje primárny aspekt právnej istoty, teda že sa pravidlá hospodárskej súťaže uplatňujú jednotne na celom území, na ktoré sa vzťahuje Dohoda o EHP.

3.

Podniky sú vo všeobecnosti spôsobilé posúdiť legálnosť svojich krokov do tej miery, aby boli na základe svojich znalostí o stave vecí schopné rozhodnúť, či a akým spôsobom sa zúčastnia na dohode alebo postupoch. Poznajú stav vecí a majú k dispozícii rámec aktov zodpovedajúcich nariadeniam Spoločenstva o skupinových výnimkách uvedených v prílohe XIV k Dohode o EHP (ďalej len „skupinové výnimky“), judikatúru a rozhodovaciu prax, ako aj rozsiahle poradenstvo vo forme usmernení a oznámení Dozorného orgánu EZVO (5).

4.

Okrem reformy pravidiel, ktoré zavádzajú články 53 a 54, na základe kapitoly II a existujúcich skupinových výnimiek sa revidovali aj oznámenia a usmernenia Dozorného orgánu EZVO, s cieľom ďalšej pomoci hospodárskym subjektom pri samostatnom posudzovaní ich situácie. Dozorný orgán taktiež vypracoval usmernenia o uplatňovaní článku 53 ods. 3 (6). Toto umožňuje podnikom v prevažnej väčšine prípadov spoľahlivo posúdiť svoje dohody vzhľadom na ustanovenia článku 53. Okrem toho bude Dozorný orgán ukladať vyššie než len symbolické pokuty (7) iba v tých prípadoch, keď je v horizontálnych nástrojoch alebo judikatúre a rozhodovacej praxi stanovené, že určité správanie sa predstavuje porušenie práva.

5.

Ak napriek uvedeným skutočnostiam existujú prípady, ktoré vzbudzujú skutočné pochybnosti, pretože prinášajú nové alebo nevyriešené otázky týkajúce sa uplatňovania článkov 53 a 54, jednotlivé podniky môžu požiadať o neformálne poradenstvo Dozorného orgánu EZVO. Ak dozorný orgán usúdi, že je to vhodné a v súlade s predmetom jeho priorít vo vzťahu k presadzovaniu práva, môže poskytnúť takéto poradenstvo pri nových otázkach týkajúcich sa výkladu článkov 53 a/alebo 54 v podobe písomného stanoviska (poradenstvo formou listu). Toto oznámenie ustanovuje podrobnosti tohto nástroja.

6.

V kapitole II sa udeľujú Dozornému orgánu EZVO právomoci efektívne postihovať porušenie článkov 53 a 54 a ukladať sankcie (8). Jedným z hlavných cieľov kapitoly II je zabezpečiť účinné presadzovanie pravidiel hospodárskej súťaže EHP tým, že sa odstráni starý oznamovací systém, čo dozornému orgánu umožní zamerať svoju politiku presadzovania práva na najzávažnejšie prípady jeho porušenia.

7.

Hoci kapitola II nebráni Dozornému orgánu EZVO, aby poskytoval neformálne poradenstvo jednotlivým podnikom, ako sa to uvádza v tomto oznámení, nemal by sa tým narušiť primárny cieľ kapitoly II, ktorým je zabezpečiť účinné presadzovanie práva. Dozorný orgán preto môže poskytovať neformálne poradenstvo jednotlivým podnikom iba do tej miery, pokiaľ je to zlučiteľné s jeho prioritami v oblasti presadzovania práva.

8.

Dozorný orgán EZVO v súlade s bodom 7 po preskúmaní žiadosti o poradenstvo formou listu zváži, či žiadosti vyhovie. O poskytnutí poradenstva formou listu možno uvažovať iba v tom prípade, ak sú splnené tieto kumulatívne podmienky:

9.

Dozorný orgán EZVO okrem toho nebude posudzovať žiadosť o poskytnutie poradenstva formou listu v prípade výskytu ktorejkoľvek z týchto okolností:

10.

Dozorný orgán EZVO sa nebude venovať hypotetickým otázkam a neposkytne poradenstvo formou listu týkajúce sa dohôd alebo postupov, ktoré strany už nevyužívajú. Podniky však môžu dozornému orgánu predložiť žiadosť o poradenstvo formou listu v súvislosti s otázkami, ktoré prinesú pripravované dohody alebo postupy, t. j. ešte pred realizáciou takýchto dohôd alebo postupov. V takom prípade musí transakcia dosiahnuť dostatočne pokročilé štádium, aby sa takáto žiadosť posúdila.

11.

Žiadosť o poradenstvo formou listu nemá vplyv na právomoc Dozorného orgánu EZVO začať v súlade s kapitolou II konanie v súvislosti so skutočnosťami uvedenými v žiadosti.

12.

Žiadosť môže podať podnik alebo podniky, ktoré sa zúčastňujú alebo sa plánujú zúčastniť na dohode alebo postupoch, ktoré by mohli podliehať ustanoveniam článkov 53 a/alebo 54 Dohody o EHP, pokiaľ ide o otázky výkladu, ktoré vznikajú pri takýchto dohodách alebo postupoch.

13.

Žiadosť o poradenstvo formou listu treba zaslať na túto adresu:

14.

Pre túto žiadosť neexistuje formulár. Je potrebné pripojiť vyhlásenie, ktoré zrozumiteľne uvádza:

15.

Dozorný orgán EZVO v zásade posúdi žiadosť na základe poskytnutých informácií. Bez ohľadu na skutočnosti uvedené v bode 8 písm. c) môže dozorný orgán použiť dodatočné informácie, ktoré má k dispozícii z verejných zdrojov, predošlých konaní alebo akéhokoľvek iného zdroja, a môže vyzvať žiadateľa(ov), aby predložil(i) doplňujúce informácie. Na informácie, ktoré poskytol žiadateľ(lia), sa vzťahujú bežné pravidlá o služobnom tajomstve.

16.

Dozorný orgán EZVO môže poskytnuté informácie postúpiť Komisii a orgánom pre hospodársku súťaž štátov EZVO a získať od nich ďalšie informácie. Obsah žiadosti môže pred poskytnutím poradenstva formou listu konzultovať s Komisiou alebo orgánmi pre hospodársku súťaž štátov EZVO.

17.

Dozorný orgán EZVO informuje žiadateľa(ov) taktiež v prípade, ak poradenstvo formou listu nevydá.

18.

Podnik môže svoju žiadosť kedykoľvek stiahnuť. Informácie poskytnuté v súvislosti so žiadosťou o poradenstvo zostávajú v každom prípade u Dozorného orgánu EZVO a môžu sa použiť pri neskorších konaniach podľa kapitoly II (porovnaj bod 11 tohto oznámenia).

19.

Poradenstvo formou listu uvádza:

20.

Poradenstvo formou listu sa môže obmedziť len na časť otázok uvedených v žiadosti. Môže tiež zahŕňať doplňujúce aspekty k otázkam predneseným v žiadosti.

21.

Poradenstvo formou listu sa uverejňuje na internetovej stránke Dozorného orgánu EZVO, pričom sa zohľadnia oprávnené záujmy podnikov vo veci ochrany ich obchodného tajomstva. Pred poskytnutím poradenstva formou listu sa dozorný orgán so žiadateľmi dohodne na verzii na uverejnenie.

22.

Účelom poradenstva formou listu je v prvom rade pomáhať podnikom posúdiť ich dohody a postupy na základe stavu vecí.

23.

Poradenstvo formou listu nemôže ovplyvniť hodnotenie tej istej otázky Súdnym dvorom EZVO alebo súdmi Spoločenstva.

24.

Ak dohoda alebo postupy vytvorili skutkový základ pre poradenstvo formou listu, Dozornému orgánu EZVO to nebráni vykonať následné skúmanie tejto dohody alebo postupov v rámci konania podľa kapitoly II, najmä na základe sťažnosti. V takom prípade dozorný orgán zohľadní predošlé poradenstvo formou listu, pričom vezme do úvahy najmä zmeny v základných skutočnostiach, akékoľvek nové aspekty prednesené v sťažnosti, vývoj judikatúry Súdneho dvora EZVO a súdov Spoločenstva alebo rozsiahlejšie zmeny v politike dozorného orgánu.

25.

Poradenstvo formou listu nepredstavuje rozhodnutie Dozorného orgánu EZVO a nezaväzuje orgány pre hospodársku súťaž alebo súdy štátov EZVO príslušné vo veci uplatňovania článkov 53 a 54. Orgány pre hospodársku súťaž alebo súdy štátov EZVO však podľa svojho uváženia môžu zohľadniť poradenstvo formou listu od dozorného orgánu, ak to považujú v súvislosti s daným prípadom za vhodné.