Rozsudok Všeobecného súdu z 12. júna 2024 – VEB.RF/Rada

(vec T-288/22)  (1)

(Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika - Reštriktívne opatrenia prijaté vzhľadom na konanie, ktorým sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny - Zmrazenie finančných prostriedkov - Zoznam osôb, subjektov a organizácií, na ktoré sa vzťahuje zmrazenie finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov - Zaradenie a ponechanie mena žalobcu na zozname - Vylúčenie služieb SWIFT - Povinnosť odôvodnenia - Článok 2 ods. 1 písm. b) a d) rozhodnutia 2014/145/SZBP - Článok 1e rozhodnutia 2014/512/SZBP - Nesprávne právne posúdenie - Rovnaké zaobchádzanie - Proporcionalita - Vlastnícke právo - Právo na účinnú súdnu ochranu - Zneužitie právomoci)

(C/2024/4468)

Jazyk konania: španielčina

Účastníci konania

Žalobkyňa: State Development Corporation“VEB.RF» (Moskva, Rusko) (v zastúpení: J. Iriarte Ángel, L. Rodríguez Jiménez, F. Rodríguez González a L. García López, advokáti)

Žalovaná: Rada Európskej únie (v zastúpení: S. Saez Moreno, P. Mahnič a H. Marcos Fraile, splnomocnení zástupcovia)

Vedľajší účastník, ktorý v konaní podporuje žalovanú: Európska komisia (v zastúpení: M. Carpus Carcea a G. Luengo, splnomocnení zástupcovia)

Predmet veci

Svojou žalobou podľa článku 263 ZFEÚ sa žalobkyňa domáha zrušenia, po prvé, rozhodnutia Rady (SZBP) 2022/265 z 23. februára 2022, ktorým sa mení rozhodnutie 2014/145/SZBP o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie, ktorým sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny (Ú. v. EÚ L 42 I, 2022, s. 98), a vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) 2022/260 z 23. februára 2022, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 269/2014 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie narúšajúce alebo ohrozujúce územnú celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny (Ú. v. EÚ L 42 I, 2022, s. 3), po druhé, rozhodnutia Rady (SZBP) 2022/1530 zo 14. septembra 2022, ktorým sa mení rozhodnutie 2014/145/SZBP o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie, ktorým sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny (Ú. v. EÚ L 239, 2022, s. 149), a vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) 2022/1529 zo 14. septembra 2022, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 269/2014 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie narúšajúce alebo ohrozujúce územnú celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny (Ú. v. EÚ L 239, 2022, s. 1), po tretie, rozhodnutia Rady (SZBP) 2023/572 z 13. marca 2023, ktorým sa mení rozhodnutie 2014/145/SZBP o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie, ktorým sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny (Ú. v. EÚ L 75 I, 2023, s. 134), a vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) 2023/571 z 13. marca 2023, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 269/2014 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie narúšajúce alebo ohrozujúce územnú celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny (Ú. v. EÚ L 75 I, 2023, s. 1), a po štvrté, rozhodnutia Rady (SZBP) 2023/1767 z 13. septembra 2023, ktorým sa mení rozhodnutie 2014/145/SZBP o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie, ktorým sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny (Ú. v. EÚ L 226, 2023, s. 104), a vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) 2023/1765 z 13. septembra 2023, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 269/2014 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie narúšajúce alebo ohrozujúce územnú celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny (Ú. v. EÚ L 226, 2023, s. 3), a to v rozsahu, v akom sa jej tieto akty týkajú.

V druhom rade sa žalobkyňa v podstate domáha zrušenia, po prvé, článku 1e rozhodnutia Rady 2014/512/SZBP z 31. júla 2014 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na konanie Ruska, ktorým destabilizuje situáciu na Ukrajine (Ú. v. EÚ L 229, 2014, s. 13), zmeneného rozhodnutím Rady (SZBP) 2022/346 z 1. marca 2022 (Ú. v. EÚ L 63, 2022, s. 5), v spojení s prílohou VIII uvedeného rozhodnutia, ako aj článku 5h nariadenia Rady (EÚ) č. 833/2014 z 31. júla 2014 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na konanie Ruska, ktorým destabilizuje situáciu na Ukrajine (Ú. v. EÚ L 229, 2013, s. 1), zmeneného nariadením Rady (EÚ) 2022/345 z 1. marca 2022 (Ú. v. EÚ L 63, 2022, s. 1), v spojení s prílohou XIV tohto nariadenia, po druhé, článku 1e rozhodnutia 2014/512, zmeneného rozhodnutím Rady (SZBP) 2022/1313 z 26. júla 2022 (Ú. v. EÚ L 198, 2022, s. 17), v spojení s prílohou VIII tohto rozhodnutia, ako aj článku 5h nariadenia č. 833/2014, zmeneného nariadením Rady (EÚ) 2022/1269 z 21. júla 2022 (Ú. v. EÚ L 193, 2022, s. 1), v spojení s prílohou XIV tohto nariadenia, po tretie, článku 1e rozhodnutia 2014/512, zmeneného rozhodnutím Rady (SZBP) 2023/191 z 27. januára 2023 (Ú. v. EÚ L 26, 2023, s. 44), v spojení s prílohou VIII tohto rozhodnutia, ako aj článku 5h nariadenia č. 833/2014, zmeneného nariadením Rady (EÚ) 2022/2474 zo 16. decembra 2022 (Ú. v. EÚ L 322 I, 2022, s.1), v spojení s prílohou XIV tohto nariadenia, a po štvrté článku 1e rozhodnutia 2014/512, zmeneného rozhodnutím Rady (SZBP) 2023/1517 z 20. júla 2023 (Ú. v. EÚ L 184, 2023, s. 40), v spojení s prílohou VIII tohto rozhodnutia, ako aj článku 5h nariadenia č. 833/2014, zmeneného nariadením Rady (EÚ) 2023/1214 z 23. júna 2023 (Ú. v. EÚ L 159 I, 2023, s. 1), v spojení s prílohou XIV tohto nariadenia, a to v rozsahu, v akom sa jej všetky tieto akty týkajú

Výrok rozsudku

(1)   Ú. v. EÚ C 318, 22.8.2022.